治淮建设文明工地创建管理办法
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第一章   

第一条  为提高治淮工程建设管理水平,进一步规范治淮建设文明工地创建工作,根据国家和水利部有关规定,结合治淮工程建设实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于淮河流域(包含山东半岛)大中型水利建设工程项目文明工地创建活动。

第三条  治淮建设文明工地创建工作坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实中央治水方针和习近平总书记重要治水思想,践行社会主义核心价值观,积极推进淮河流域水利诚信体系建设,全面提高治淮工程建设管理水平。

第四条  治淮建设文明工地创建活动的任务是:全面提高干部职工的思想道德素质和科学文化水平,充分调动各参建单位和全体建设者的积极性,大力倡导文明施工、安全施工,营造和谐建设环境,确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全,更好地发挥治淮工程对淮河流域国民经济和社会发展的重要支撑作用。

第五条  水利部淮河水利委员会(以下简称"淮委")负责治淮建设文明工地创建管理工作,具体工作由淮委建设与管理处会同文明办负责组织实施。

 第二章  创建标准

第六条 工程综合管理

(一)建立创建文明建设工地的组织机构,制订创建文明建设工地的规划或办法并认真实行。

(二)有计划地组织开展政治理论和业务知识学习,学习内容、时间、人员、效果落实。

(三)各参建单位及人员自觉遵守从业人员行为准则,诚实守信,工程建设期内无不良行为记录。

(四)有必要的文体生活设施,职工业余活动丰富,队伍精神面貌良好。

(五)参建单位创建活动形式多样,工地现场创建气氛浓厚。

(六)参建单位和人员能认真落实党风廉政建设的有关规定,严格遵守八项规定。

第七条  工程建设管理

(一)工程基本建设程序规范,项目法人组建、开工备案、设计变更审批、各项验收等符合国家的政策、法规。

(二)项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制落实到位,严格合同管理

(三)建设目标控制机制健全,工程建设投资、工期、质量得到有效控制。

(四)内部管理体制健全,岗位职责明确,建立了有效的考核体系。

(五)财务管理制度健全,无挤占、挪用、截留建设资金等违纪、违规现象,无拖欠工程款和农民工工资现象。

第八条  工程质量管理

(一)质量管理体制完善,质量检查体系和质量保证体系健全。

(二)严格落实质量责任制,按规定开展质量检查、检测和评定。

(三)现场作业符合国家技术标准要求,外观质量良好;

质量缺陷处理及时并按规定备案。

(四)质量档案管理规范,归档及时完整,材料真实可靠。

第九条  工程安全管理

(一)各参建单位安全生产责任制及规章制度健全,按规定建立安全生产管理机构,配备专职安全员,实行安全目标管理。

(二)按规定制订项目和施工现场事故应急预案和度汛预案,预案针对性、操作性强。

(三)按规定制订安全技术措施和专项施工方案,并组织实施,严格按标准作业,设施设备管理规范。

(四)按规定开展安全隐患排查和危险源管理,安全隐患处理到位。

(五)施工现场安全防护及警示标志设置到位,现场人员正确使用劳动防护用品。

第十条  施工现场环境管理

(一)施工现场布置合理,道路平整,排水通畅,材料堆放和设备停放整齐有序。

(二)办公区、生活区等公共场所整洁、卫生。施工现场做到工完场清,建筑垃圾集中堆放并及时清运。

(三)按规定开展环境保护、节能保护,无噪音、粉尘等扰民问题。

(四)工区内社会治安环境良好,未发生严重的打架斗殴等违纪违法事件。

(五)参建各方关系融洽,与当地政府和周围群众和谐共处,注重保护受工程建设影响的农民利益。

第三章  创建管理

第十一条  治淮建设文明工地实行届期制,每两年通报一次。在上一届期已被命名为文明工地的,如符合条件,可继续申报下一届。

第十二条  凡在淮河流域内(包含山东半岛)建设的各类水利建设工程,符合以下条件的,均可申报治淮建设文明工地。

(一)项目总投资3000万元以上,或申报标段总投资1000万元以上。

(二)工程项目已完成的工程量,应达全部建筑安装工程量的25%及以上,或在主体工程完工后一年以内。

(三)已完工程单元工程优良率70%及以上。

(四)工程建设未发生过安全事故或较大及以上质量事故。

(五)工程建设期间参建单位和人员未发生过严重违法违纪事件。

第十三条 申报文明工地的项目,原则上是项目法人(建设单位)所管辖的一个工程项目或其中一个或几个标段。

第十四条 治淮建设文明工地由项目法人(建设单位)负责申报。

(一)项目法人(建设单位)组织设计、施工、监理各参建单位按照《治淮建设文明工地考核赋分表》(见附件1)进行自评,并逐级向上级水行政主管部门进行申报。

(二)申报项目由各省(市)水利(水务)厅(局)在初评的基础上,向淮委择优推荐。

(三)淮委直属的申报项目,由项目法人(建设单位)直接向淮委申报。

第十五条  申报资料如下:

(一)《治淮建设文明工地推荐申报表》(见附件二)一式叁份;

(二)申报项目自评资料:

1. 创建各方的精神文明建设、行业从业人员行为准则履行情况、创建活动开展、党风廉政建设等有关资料;

2. 项目基本建设程序、管理体制建设、建设目标控制机制、内部管理体制、财务管理制度等有关资料;

3. 项目质量管理体制、质量保证体系及质量监督体系等建设、质量指标控制、质量档案管理等有关资料;

4. 安全生产责任制及规章制度建设、事故应急预案及安全技术措施制订、安全隐患排查和危险源管理、安全生产管理状况等有关资料;

5. 施工环境建设、卫生及污染防治、社会治安综合治理等有关资料。

(三)项目自评报告(3000字左右),主要内容包括:工程基本情况、精神文明建设、建设管理体制机制、质量管理、安全管理、施工区环境秩序及按《治淮建设文明工地考核赋分表》自评赋分情况等;

(四)反映建设各个方面创建活动的图片、视频等资料,具体要求如下:

1. 图片资料

展示各阶段、各种创建活动的照片约30张。

2. 视频资料

展示各阶段、各种创建活动的视频资料,要求内容真实、全面、客观,时间不超过15分钟。

第十六条 治淮建设文明工地考核评定分为考核小组现场核查和专家评审两个阶段进行。

第十七条 淮委建管处会同文明办负责组织有关省(市)水行政主管部门和专家成立考核小组对文明工地进行现场核查现场核查程序如下

•(一)           听取工程建设单位或项目法人的汇报;

•(二)           实地检查工程质量、安全以及现场管理等情况;

•(三)           查阅工程建设有关资料;

•(四)           查阅文明工地创建工作档案;

•(五)           依据《治淮建设文明工地考核赋分表》进行赋分;

•(六)           提出核查意见,并向申报单位反馈情况;

第十八条 淮委组织召开专家审查会,对现场考核赋分80分及以上的项目进行审查,确定当届 "治淮建设文明工地"名单,并在淮委相关媒体上进行不少于5个工作日的公示,接受公众监督。公示期间有异议的,由淮委建设与管理处会同文明办组织复核。

第十九条  公示期满,由淮委对获得治淮文明建设工地的项目和创建单位予以通报表扬。

第四章 奖 

第二十条  获得治淮建设文明工地的创建单位,可参照所在地精神文明建设奖励的规定,对所在单位职工给予一定的物质奖励。

第二十一条  文明工地申报和考核评定过程中,应坚持实事求是,自觉抵制不正之风,不得弄虚作假。对违反者,视其情节按有关规定进行处理。

第二十二条  在届期内凡发现下列情形之一的,撤销其治淮建设文明工地荣誉称号,且该工程不得参加下一届文明工地申报。

(一)参建单位及人员发生严重违纪、违法行为,受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的。

(二)发生较大及以上质量事故或生产安全事故的。

(三)被审计、稽察及主管部门通报批评或进行处罚的。

(四)恶意拖欠工程款、农民工工资或与当地群众发生重大冲突事件,并造成严重社会影响的。

(五)项目建设单位严重违反国家现行基本建设程序的。

(六)项目建设过程中,发生重大合同纠纷,造成不良影响的。

(七)参建单位违反诚信原则,弄虚作假情节严重的。

第五章  

第二十三条  本办法由水利部淮河水利委员会负责解释。

第二十四条  总投资1000万及以上的淮委直属基础设施项目可参照执行。

第二十五条  本办法自发布之日起实施。原发布的《治淮文明建设工地评审管理办法》(淮委建管〔2005584号)同时废止。

 

2015129



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