本期重要事项:

    1、7月27日，山东省南四湖片洼地治理工程开工建设。

    2、8月9日，山东省发改委、水利厅批复南四湖片洼地治理工程初步设计。

    3、8月23日，淮委在河南省固始县主持召开了史灌河治理工程建设协调会，就史灌河治理工程省界段建设有关问题进行了协调。

    一、进一步治理淮河工程

    进一步治理淮河工程前期工作正在全面推进，38项工程已开工26项。

    （一）淮河行蓄洪区调整和建设

    1、蚌埠至浮山段行洪区调整和建设

    （1）前期工作进展情况

    2013年6月，国家发改委批复工程可行性研究报告。2014年8月，水利部批复工程初步设计，批复投资53.81亿元。

    （2）工程实施进展情况                      

    方邱湖、临北段行洪区老堤灌浆、老堤加固、新堤填筑全部完成，栏桥站、新桥站、门台子站及长淮站主体工程及设备安装调试基本完成；花园湖进、退洪闸主体工程基本完成，已通过水下工程阶段验收，申家湖泵站等11座建筑物主体工程基本完成；香浮段围堰填筑、老堤灌浆、老堤加固基本完成，张庄排涝站等6座建筑物主体工程已完成，正在进行新堤土方填筑及河道疏浚工作。

    截至2017年8月底，累计完成投资41.37亿元，占批复总投资的76.9%。

    2、正阳关至峡山口段行洪区调整和建设

    2010年5月，工程可行性研究报告由淮委上报水利部；2012年7月，可行性研究报告审查意见由水利部报送国家发改委。2015年2月，中国国际工程咨询公司对可行性研究报告进行了评估。2015年3月，环保部批复环境影响报告书。

    3、浮山以下段行洪区调整和建设

    2015年8月，工程可行性研究报告由淮委上报水利部。2015年11月，水规总院对可行性研究报告进行了审查。

    4、王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治

    2015年2月，可行性研究报告审查意见由水利部报送国家发改委。2015年 4月，水利部批复水土保持方案。2016年12月，安徽省环保厅批复环境影响报告表。

    5、峡山口至涡河口段行洪区调整和建设

    2015年12月，工程可行性研究报告由安徽省水利厅上报水利部。2016年5月，水规总院对可行性研究报告进行审查。

    6、河南省淮河流域滞洪区建设

    2017年5月，国家发改委批复工程可行性研究报告，8月，河南省水利厅对初步设计报告进行初审。

    7、江苏省黄墩湖滞洪区调整与建设

    2017年3月，江苏省发改委批复工程可行性研究报告；7月，江苏省发改委对工程初步设计进行审查。

    8、安徽省行蓄洪区建设

    2016年6月，工程可行性研究报告由安徽省水利厅报送淮委。10月，淮委对可行性研究报告进行了初审。

    9、江苏省洪泽湖周边滞洪区建设

    2015年12月，工程可行性研究报告由江苏省水利厅报送淮委。2017年6月，水利部明确该项目工程可行性研究报告由江苏省负责审批。

    10、山东省湖东滞洪区建设

    2017年6月，山东省发改委批复工程可行性研究报告；正在编制初步设计报告。

    （二）重点平原洼地治理

    11、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程

    工程已基本完工，2010年3月，国家发改委批复工程可行性研究报告。2010年7月至12月，水利部、流域四省发改委分别批复淮委及四省项目初步设计，批复投资41.44亿元。截至2017年8月底，累计完成投资41.01亿元，占批复总投资的99.0%。

    淮委项目已于2016年11月通过竣工验收，流域四省项目均已完工，正在进行工程扫尾和竣工验收准备工作。

    12、河南省重点平原洼地近期治理

    正在进行前期工作，2014年12月，工程可行性研究报告由河南省水利厅上报水利部。2017年1月，可行性研究报告审查意见由水利部报送国家发改委；3月，水利部、河南省人民政府联合批复移民安置规划大纲；4月，河南省政府移民办公室出具移民安置规划审核意见。

    13、安徽省重点平原洼地近期治理

    （1）安徽西淝河等沿淮洼地治理应急工程

    工程已基本完成。2015年8月，水利部批复工程初步设计，批复投资10.95亿元。截至2017年8月底，累计完成投资10.92亿元，占批复总投资的99.7%。

    （2）安徽省怀洪新河水系洼地治理

    正在进行前期工作，2015年2月，水利部将可行性研究报告审查意见报送国家发改委。2015年6月，水规总院对环评报告进行预审。2016年8月，安徽省水库移民管理局出具移民安置规划审核意见。

    （3）安徽省沿淮、行蓄洪区等洼地治理

    正在编制可行性研究报告。

    14、江苏省重点平原洼地近期治理

    （1）江苏里下河川东港整治

    工程已基本完工。2014年9月，江苏省发改委批复工程初步设计，目前已完成投资27.29亿元，占批复总投资的100%。

    （2）重点平原洼地近期治理

    2016年5月，工程可行性研究报告由江苏省水利厅上报水利部。9月，淮委受水利部委托对可行性研究报告进行了审查。

    15、山东省重点平原洼地近期治理

    （1）山东省南四湖片洼地治理

    1）前期工作进展情况

    2017年1月，国家发改委批复工程可行性研究报告；8月，山东省发改委、水利厅批复工程初步设计，批复投资26.0亿元。

    2）工程实施进展情况

    工程涉及济宁、菏泽、枣庄三市，2017年7月，菏泽市工程开工。目前，济宁段治理工程项目代建及监理招标已完成。

    截至2017年8月底，累计完成投资1.32亿元，占批复总投资的5.1%。

    （2）山东省沿运及邳苍郯新等洼地治理

    2016年8月，工程可行性研究报告由山东省水利厅报送淮委；10月，淮委对可行性研究报告进行了初审。

    16、大型灌区续建配套和节水改造

    正在按全国有关规划安排实施。

    17、大型灌排泵站更新改造

    正在按全国有关规划安排实施。

    18、田间排灌工程

    正在按全国有关规划安排实施。

    （三）堤防达标建设和河道治理

    19、淮河入江水道整治

    工程已全面完成。2010年11月，国家发改委批复工程可行性研究报告。2011年6月，水利部批复工程初步设计，现已完成全部批复投资33.95亿元，正在进行竣工验收准备工作。

    20、洪泽湖大堤除险加固

    2016年12月，工程通过了淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。

    21、分淮入沂整治

    工程已全面完工，正在进行竣工验收准备工作。

    22、淮河入海水道二期

    2012年12月，工程可行性研究报告由淮委上报水利部。2015年7月，可行性研究报告审查意见由水利部报送国家发改委；2016年9月，结合航道等级工程调整补充报告审查意见由水利部报送国家发改委。2016年10月，水利部批复移民安置规划大纲、水土保持方案。2017年4月，环境影响报告书经环保部委托评估。

    23、河南淮干一般堤防加固

    2016年5月，国家发改委批复工程可行性研究报告。8月，河南省发改委批复工程初步设计，批复投资3.40亿元。工程于2016年10月开工建设。信阳市已完成10个施工标段堤身灌浆、戗台填筑、填塘压渗、险工治理、刘小集等三座排涝涵闸拆除及重建、潢河大桥基础灌注桩及桥墩建设、堤顶防汛道路基础整修等工作；固始县已完成险工护岸工程量的80%，修建防汛道路2km，正在进行堤身加固和涵闸重建工作。

    截至2017年8月底，累计完成投资1.62亿元，占批复总投资的47.6%。

    24、安徽淮干一般堤防加固

    2016年7月，国家发改委批复工程可行性研究报告。12月，安徽省发改委批复工程初步设计，批复投资6.76亿元。蚌埠、亳州和六安市工程已开工建设。截至2017年8月底，累计完成投资1.83亿元，占批复总投资的27.1%。

    25、沂沭泗河上游堤防加固

    （1）泗河上游堤防加固

    2013年7月，山东省发改委批复工程可行性研究报告；2014年2月，山东省发改委批复工程初步设计，批复投资1.43亿元。主体工程工程已完成。防汛道路工程、管理设施工程需合并到济宁市泗河综合开发治理工程中，目前暂未实施。

    截至2017年8月底，累计完成投资1.16亿元，占批复总投资的81.1%。

    （2）沂河、沭河上游堤防加固工程

    2015年5月，工程可行性研究报告由淮委报送水利部。2015年7月，水规总院对可行性研究报告进行了审查。

    26、河南省重要支流治理

    （1）史灌河治理

    1）前期工作进展情况

    2015年7月，河南省发改委批复工程可行性研究报告；2015年～2016年，河南省发改委分别批复2014年度、2015年度、2016年度工程初步设计；2017年5月，河南省发改委批复剩余工程初步设计。工程总投资12.12亿元。

    2）工程实施进展情况

    基本完成2014~2016年度工程建设任务，2017年度工程正在进行招投标及前期征迁工作。截至2017年8月底，累计完成投资6.17亿元，占批复总投资的50.9%。

    （2）洪汝河治理

    2014年7月底，工程可行性研究报告由淮委和河南、安徽两省发改委、水利厅联合上报国家发改委、水利部。2017年6月，水利部可研报告审查意见报送国家发改委；7月，水利部联合河南、安徽两省人民政府批复移民安置规划大纲。

    （3）北汝河重要河段治理

    主体工程已基本完成。累计完成投资0.89亿元，占2015年度投资计划的98.9%。

    （4）贾鲁河干流重点河段治理

    2013年1月，淮委将可行性研究报告及和初审意见报送水利部。根据发改办农经〔2014〕2880号文件，贾鲁河可行性研究报告由省级发改委审批。年度工程已实施。

    27、安徽省重要支流治理

    （1）史灌河治理

    2014年9月，安徽省发改委批复工程可行性研究报告；2014年12月，安徽省发改委批复工程初步设计，批复投资2.21亿元。

    史灌河治理工程一期已全部完成。二期工程除叶集区部分标段因征地拆迁问题无法实施外，其余均已基本完成。累计完成投资2.15亿元，占批复总投资的97.3%。

    （2）洪汝河治理

    2014年7月底，工程可行性研究报告由淮委和河南、安徽两省发改委、水利厅联合上报国家发改委、水利部。2017年6月，水利部可研报告审查意见报送国家发改委；7月，水利部联合河南、安徽两省人民政府批复移民安置规划大纲。

    （3）新汴河治理

    工程已基本完成。2012年7月，国家发改委批复工程可行性研究报告。2014年11月，安徽省发改委批复工程初步设计，批复投资9.74亿元，占批复总投资的100%。

    （4）淠河治理

    2015年9月，安徽省发改委批复工程可行性研究报告；2015年10月，安徽省发改委批复工程初步设计，批复投资17.47亿元。截至2017年8月底，累计完成投资17.20亿元，占批复总投资的98.5%。

    淠河治理2011年度、2012年度、2013年度、2014年度工程已完成竣工验收，2015年度工程基本完成，2016年度工程主体工程基本完成，剩余部分路面等尾工正在实施。

    28、江苏省重要支流治理

    （1）新汴河治理

    工程已全面完成。2012年7月，江苏省发改委批复工程可行性研究报告。2013年1月，江苏省发改委批复工程初步设计，批复投资0.51亿元，投资已全部完成。

    29、山东省重要支流治理

    （1）洙赵新河治理

    2017年6月，工程通过了淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。

    （2）小清河治理

    根据发改办农经〔2014〕2880号文件，工程可行性研究报告由省级发改委审批。2016年8月，山东省水利厅提出暂缓实施该工程。

    （3）梁济运河治理

    2016年8月，山东省水利厅提出暂缓实施该工程。

    （4）大沽河治理

    青岛市已完成竣工验收工作。

    （四）农村饮水安全

    30、农村饮水安全

    正在按全国有关规划安排实施。

    31、城市饮用水源地保护和供水水源建设

    正在按全国有关规划安排实施。

    32、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设

    正在按全国有关规划安排实施。

    （五）上游防洪水库

    33、出山店水库

    （1）前期工作进展情况

    2014年9月，国家发改委批复工程可行性研究报告；2015年4月，水利部批复工程初步设计，批复投资98.70亿元。

    （2）工程实施进展情况

    土坝段挤密砂桩基础处理、塑性混凝土防渗墙已全部完成，坝体土石方已填筑至95m高程以上；混凝土坝段土石方开挖及固结灌浆已全部完成，坝体平均浇筑至高程91m，其中主河槽溢流坝闸墩已浇筑至坝顶高程；移民安置房主体已全部建成，防护工程征地拆迁基本完成，圩区全部开工建设。

    截至2017年8月底，累计完成投资84.75亿元，占批复总投资的85.9%。

    34、前坪水库

    （1）前期工作进展情况

    2015年7月，国家发改委批复工程可行性研究报告。2015年9月，水利部批复工程初步设计，批复投资44.63亿元。

    （2）工程实施进展情况

    导流洞已投入使用，泄洪洞具备过流条件，大坝已填筑至341m高程，大坝基础混凝土防渗墙完成40%、帷幕灌浆完成30%，溢洪道完成土石方开挖80%。

    截至2017年8月底，累计完成投资23.52亿元，占批复总投资的52.7%。

    （六）淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建

    35、河南省淮河干流滩区居民迁建

    工程已实施完成。2010年、2011年、2012年、2013年、2015年度实施方案分别经淮委审核后，已经河南省发改委批复。总投资11.81亿元。

    36、安徽省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建

    （1）前期工作进展情况

    2011年12月、2016年4月，安徽省人民政府分别批复居民迁建规划、居民迁建规划（修编）。2010年、2011年、2012年、2013年度实施方案分别经淮委审核后，已经安徽省发改委批复。安徽省累计下达投资计划9.70亿元。

    （2）工程实施进展情况

    年度工程正在实施。截至2017年8月底，累计完成投资8.42亿元，占下达投资计划的86.8%。

    37、江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建

    （1）前期工作进展情况

    2015年12月，居民迁建规划由江苏省水利厅上报淮委，2016年4月，淮委组织审核。

    （2）工程实施进展情况

    2012年度实施方案经淮委审核后，已经江苏省发改委批复，且已实施完成。

    （七）其他

    38、流域管理能力建设

    正在按年度实施。

    二、措施及建议

    （一）加快推进工程建设

    流域各级水行政主管部门要按照重大水利工程中央水利投资计划完成90%以上，其他工程中央投资计划完成80%以上的目标，逐项制定进一步治淮工程年度实施方案，明确责任，精心组织，加强督导检查，确保完成年度建设任务。河南省淮河流域滞洪区建设、江苏省黄墩湖滞洪区调整与建设、山东省湖东滞洪区建设等可研已批工程要抓紧做好开工准备，尽快开工建设。安徽淮干一般堤防加固、河南史灌河治理等工程进度滞后，应切实采取措施，加快实施进度。

    （二）认真抓好治淮工程安全度汛工作

    流域各级水行政主管部门要按照《水利部关于做好2017年在建水利水电工程安全度汛工作的通知》（水建管〔2017〕117号）的要求，认真抓好治淮工程安全度汛工作，严格执行安全度汛工作责任制，抓紧落实各项度汛措施，切实加强汛情、险情通报工作，进一步加强施工现场管理，强化安全度汛工作监督检查，确保治淮工程安全度汛。

    （三）切实加强治淮工程的质量与安全管理

    流域各级水行政主管部门要进一步落实质量安全责任体系、保障措施和监管制度，加强质量与安全监督检查，加大对工程转包、违法分包和出借借用资质等违法违规行为的查处力度，把保障治淮工程质量安全的各项工作落到实处，确保治淮工程质量与安全。

    （四）全力做好已完工程竣工验收工作

    流域各级水行政主管部门要高度重视已完工程验收工作，督促项目法人制定验收工作计划，明确各项验收准备工作节点，及时解决制约验收的关键问题，提早安排，加大工作力度，确保按既定目标完成竣工验收。