安徽省港航建设投资集团有限公司：

你公司《关于申请办理沱浍河航道临涣船闸工程洪水影响评价类行政许可的函》（皖港投建函〔2019〕129号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将沱浍河航道临涣船闸工程洪水影响类审批准予行政许可决定书印发你公司。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2020年6月24日

抄送：安徽省水利厅，淮北市水务局。

附件

沱浍河航道临涣船闸工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书

      一、水工程建设规划同意书意见

1．沱浍河是淮北豫皖两省重要跨省河道，沿线腹地是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地。沱浍河航道是《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出的22条区域性重要航道之一。目前沱浍河航道等级总体偏低，正在按IV级航道分段整治。为充分发挥沱浍河水运优势，打通制约沱浍河航道通航瓶颈，实施沱浍河航道临涣船闸工程是必要的。

2．根据《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，沱浍河商丘~入淮河口航道规划等级为Ⅳ级。近期按照除涝标准5年一遇，防洪标准20年一遇治理浍河东沙沟至九湾河道。设计排涝流量浍河东沙沟口~九湾为96~1050m³/s。设计除涝水位省界29.35m（1985国家高程基准，下同），九湾16.59m。

经进一步论证，临涣船闸工程建设任务是：按Ⅳ级航道建设临涣船闸。最高通航水位闸上26.60m、闸下26.50m，最低通航水位闸上22.50m、闸下18.50m。船闸按Ⅳ级通航建筑物设计，上闸首建筑物级别为2级，闸室、下闸首建筑物级别为3级，导航墙、靠船墩建筑物级别为4级。船闸、防洪堤设计防洪标准为20年一遇，堤防级别为4级。

工程任务和规模基本合适，航道等级、防洪标准和建筑物级别基本符合有关规划和规范要求。

3．临涣船闸布置在现状节制闸右侧，不占用河道行洪断面，上下游引航道与河道平顺衔接，根据洪水影响评价类技术报告分析，工程建设场址基本合适。工程拟定的运行调度方案基本合适。

4．因船闸工程建设，临涣节制闸现状管理用房需拆除重建，你单位应认真落实拆除重建方案，具体建设方案应经淮北市水务局同意后实施。另外，工程建设将会对青海铁路桥、韩村北桥造成影响，你公司应组织抓紧进行改建，有关改建方案应征得桥梁主管部门的同意，并按照有关规定严格履行水行政许可手续。

二、工程建设方案意见

1．基本同意沱浍河航道临涣船闸工程建设方案。工程主要建设内容包括临涣船闸、上下游引航道、锚地及临时待闸区、防洪堤、翻水站、桥梁、护岸等。

（1）临涣船闸

临涣船闸布置在临涣节制闸右侧，船闸上闸首中心距节制闸中心线150m，上闸首边线与节制闸边缘距离约85m，船闸中心点坐标（3725422.2625，466597.7794）（2000大地坐标系，下同）。上闸首、闸室、下闸首均为钢筋砼坞式结构，上闸首为防洪闸首，长23m，宽40.6m，墙顶高程29m，门槛顶高程18.5m；闸室长200m，口门宽23.0m，闸底板顶高程14.5m；下闸首长28m，宽40.6m，墙顶高程28.6m，门槛顶高程14.5m。

船闸上、下游设护坦，长均为70m，近闸首20m范围内采用C20 钢筋砼结构，其余50m范围内采用C20素砼结构。

闸室上方设工作桥，一跨简支梁跨过闸室，全长40m，总宽3.5m。船闸与节制闸之间设连接道路，长53m，顶宽5m，顶高程自船闸处29m高程顺接至现状地面27.5m高程。

（2）上下游引航道

上、下游引航道直线段长分别为484.5m、662.3m，其中上下游导航调顺段长均为150m（沿船闸轴线投影长度），靠船段长均为200m，航道底宽50m。上游引航道直线段外接740m直线段再接半径为320m的曲线段接入上游主航道，底宽45m。下游引航道直线段外接267m直线段，再接半径为250m曲线段接371m直线段接入下游主航道，航道底宽45m。

上游导航调顺段左岸主导航墙长173.35m（沿船闸轴线投影长度为150m），采用C25砼重力式结构，顶高程27.4m；右岸辅导航墙长70m（沿船闸轴线投影长度），斜率1:5，采用C25砼重力式结构，顶高程27.4m，端部以 15m 转弯半径接上游斜坡式护岸。下游导航调顺段左岸主导航墙长150m，采用空箱结构，顶高程27.3m；右岸辅导航墙长70m（沿船闸轴线投影长度），斜率1:5，采用空箱结构，顶高程27.3m，端部以 15m 转弯半径接下游斜坡式护岸。

上游靠船段靠船墩采用 C25 砼重力墩结构，顶高程28.6m，墩顶平面尺寸为2.5m×2.5m，靠船墩间距为20m，采用1.2m宽预应力空心板人行桥连接。下游靠船段靠船墩采用半开挖的重力墩+钻孔灌注桩基础结构，顶高程28.5m，墩顶平面尺寸为 2.5m×2.5m。

（3）锚地及临时待闸区

上游右岸距离靠船段约638m处布置锚地，靠泊长度300m，采用素混凝土重力式结构，顶高程27.1m，墙高 7.8m，墙顶后设置 2m 宽人行道，其后设置 2.5m 宽平台，平台后设置1:2 斜坡顺接至防洪堤堤顶。下游左岸靠船段下游侧布置临时待闸区，采用半开挖的重力墩+钻孔灌注桩基础结构，靠泊长度300m。

上游锚地、下游临时待闸区前沿线距离航道中心线距离分别为95m、25m。

（4）防洪堤

船闸右岸上下游新建防洪堤，起点坐标（3725900.2730，465251.8372），终点坐标（3724735.8718，467620.1379 ）。上游防洪堤自香顺沟入浍河河口处至船闸下闸首，长1348m，下游防洪堤自船闸下闸首至下游斜坡护岸末端，长1198m，上下游防洪堤堤顶高程分别为28.1m、28.0m，堤顶宽均为5.0m，迎、背水侧坡比均为1:2，迎水坡采用生态型护坡，背水坡采用撒播草籽护坡。

（5）翻水站

建设翻水站向船闸上游翻水。翻水站位于临涣节制闸下游55m浍河右岸岸坡，采用5台350QH-35G潜水混流泵并排布置，设计流量2.0m3/s，安装高程20m。

（6）桥梁

原位改建S203浍河大桥（中心点坐标：3725113.6731，467180.1072）。桥梁跨径布置为6×30m+120m+6×30m，桥面宽17m，全长492.8m，设计荷载采用公路-Ⅰ级。桥下通航净高8m。120m跨径采用下承式钢管混凝土系杆拱，下部结构为实体墩，钻孔灌注桩基础；其余30m跨径采用装配式预应力混凝土箱形连续梁，下部结构采用柱式墩，钻孔灌注桩基础。桥梁采用立交方式跨越右岸新建防洪堤防，梁底高程35.3m，梁下净空7.3m。左岸无堤段设置墩台与现状地面平接。

桥梁上、下游各60m河道进行护砌，下护至河底，上护至现状地面线，采用10cm混合砂石垫层+30cm浆砌片石，护砌边坡同现状河道边坡。

（7）护岸

上游引航道左、右岸均采用斜坡式护岸，长度分别为407m、795m，顶高程分别为27.1m、28.1m，在25.7m高程处设肩台，肩台以上采用生态型护坡，坡比1:2；肩台以下具备干地施工条件的采用素砼护坡，坡比1:3，其余采用C20模袋砼护坡，坡比1:3。

下游引航道右岸采用斜坡式护岸，长1492m，顶高程28.0m，在22.4m高程处设肩台，肩台以上采用生态型护坡，坡比1:2，以下部分具备干地施工条件采用素砼护坡，坡比1:3.5，其余部分采用C20模袋砼护坡，坡比1:3。下游引航道左岸护岸采用重力式+钻孔灌注桩基础，长511m，顶高程27.1m，承台顶高程21.0m，下部采用双排钻孔灌注桩基础。

2．右岸防洪堤应先行安排施工，确保防洪安全；翻水站应与临涣船闸主体工程同步开工建设，同步投入使用，以补偿船闸水资源损耗。应进一步复核、优化弃土布置方案，弃土应运至堤防背水侧护堤地以外，不得影响河道行洪和水利工程管理。

3．涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，你公司应组织编制度汛方案，并与汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

4．按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，工程开工前，你公司应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送淮北市水务局，对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪安全部位的施工监督由淮北市水务局负责，你公司应积极配合，服从防汛及河道安全管理。工程完工后，通知我委、安徽省水利厅及有关水行政主管部门和管理单位参加验收，有关竣工资料及时报送淮北市水务局备案。工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理有关规定处理。

5．工程建成后，你公司应按照有关规定要求划定工程管理、保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位，其中右岸新建防洪堤应经淮北市水务局验收合格后移交工程管理单位，并落实有关管理和防汛责任。

6．工程建设涉及第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

7．拟建工程占用水利工程管理范围内的土地权属不变，仍为水利工程用地。

8．今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该工程有关设施时，你公司应服从水利规划和防洪要求。

三、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程意见

临涣闸水文站是国家基本水文测站，位于安徽省濉溪县韩村镇河崖村（东经116°38′21″、北纬33°39′17″），为浍河主要控制站。船闸工程的建设和运行将会对临涣闸水文站测验设施、测验方案、测验数据质量等产生一定影响，设计针对上述影响提出的补偿措施为：移址重建水文站站房、观测场，新设水准点，改建现有水尺桩、观测道路、自记井；引航道增设断面桩、标志牌及水尺；配备1套便携式ADCP、1套雷达水位计及视频监控系统等设备，更新缆道自动测流控制系统，补偿增加流量、水位等测验次数、整理分析水位、流量资料、预报方案修订等工作经费。

你公司应抓紧落实补偿措施投资，与水文站主管部门协商确定相关建设事宜，尽快组织实施，确保水文站水文观测工作正常开展。

四、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你公司应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。