习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会提出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。鄂竟平部长在《民日报》撰写的“谱写新时代江河保护治理新篇章”一文中指出，“刚性约束”就是必须这么做，而不能那么做。对一个地区来说，可用水量就是“刚”，不能突破可用水量就是“刚性约束”；对一个行业来说，用水定额就是“刚”，把用水量控制在定额以内就是“刚性约束”。落实最大刚性约束的核心要义是“以水而定”，促进经济社会“量水而行”；要研究明确各地可用水量，明确各流域、各区域的可用水量；加快健全用水定额清单，确定务实管用的用水定额标准；坚决落实以水定需要求，使之落地。具体到淮河流域需要强化水资源统一调度、涉水事务监管和省际间水事协调，实施节水行动。

从把水资源作为最大的刚性约束延伸到我们的工作中。十九届四中全会上提出要完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，我们在具体的财务工作中要把预算最为最大的刚性约束，科学合理编制预算，按照过“紧日子”的要求，压减不合理支出，控制一般性支出，坚决杜绝无预算、超预算支出。