当好淮河代言人 凝心聚力促高质量发展

水利部淮河水利委员会党组书记、主任  刘冬顺

今后一个时期，淮委将牢牢把握水利部党组“推进新阶段水利高质量发展”主题，对标“重点抓好六条实施路径”，强化“四个统一”，全面提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力，努力为流域经济社会高质量发展提供更有力的水安全保障。

一是加强薄弱环节建设，构建安全可靠的淮河流域防洪减灾体系。淮河上游通过新建水库、现有水库清淤扩容及互联互调等措施进一步提高拦蓄洪水能力；中游通过实施行蓄洪区调整建设、淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建等，确保行蓄洪区能够安全及时有效运用；下游开工建设入海水道二期工程，巩固和提升下游洪水出路。完善沂沭泗地区防洪湖泊和骨干河道防洪工程体系，进一步治理沙颍河等跨省重要支流，继续实施重点平原洼地治理和重点涝区能力建设等。

二是推进国家水网建设，构建调配自如的水资源配置体系。加快跨流域调水、区域水资源配置和重点水源工程前期工作论证及建设，促进河湖互连互通，推动国家水网建设，优化完善水资源配置格局。加强水资源统一调度与管理，逐步建成调配自如的水资源配置体系。通过新建及改造灌区等持续加强农田水利基础设施网络建设，推进实施农村水系综合整治，提高乡村振兴水利保障能力。

三是加强河湖生态保护，构建绿色健康的河湖生态体系。全面贯彻落实习近平生态文明思想，充分发挥河湖长制平台作用，加强涉水生态空间保护与管控。推进实施淮河干流及下游入江入海通道、南水北调东线—大运河沿线、黄河故道、引江济淮沿线等典型河道生态廊道建设，推动实施南四湖、洪泽湖、骆马湖等重要湖泊水生态修复与治理，推动建设南湾水库、出山店水库、沙河上游以及白龟山水库周边等水源涵养生态屏障。

四是推进数字孪生淮河建设，构建具有“四预”（预报、预警、预演、预案）功能的智慧流域管理体系。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，进一步完善数字孪生淮河顶层设计。全面推进算据、算法、算力建设，建设数字感知工程，实现管理对象监测全覆盖；建设数字传输工程，优化数字淮河基础环境；建设数字孪生工程，实现重点地区和水利工程高精度虚拟建模；建设业务运用工程，建立数字赋能“2﹢N”应用系统。

五是落实水资源刚性约束制度，构建高效节水政策法规体系。全面完成淮河流域跨省重要河湖水量分配，科学确定用水总量控制指标，完善节水标准和用水定额体系，强化高耗水行业和重点用水单位用水定额管理。实施最严格水资源管理制度，抓好规划和项目水资源论证，依法实施取水许可制度。实施国家节水行动，全面建设节水型社会，认真做好规划和建设项目节水评价。加强节水监督考核，落实计划用水管理制度。

六是强化体制机制法治管理，构建流域现代水治理体系。建立流域省级河湖长联系机制，强化流域治理管理，切实做到“四个统一”。谋划推进“淮河法”“南四湖管理条例”等法律法规立法工作，不断健全流域水法规体系。加强流域综合规划和各类专业专项规划编制，构建更具权威性、统筹性、前瞻性、协调性的流域规划体系。深化水利“放管服”，深入推进重点领域和关键环节改革。建立健全流域水旱灾害防御指挥平台、水资源配置与调度平台、河湖管理保护平台、流域规划体系引领约束平台等，全面提升流域水治理现代化能力和水平。

（原文刊于2022年1月6日《中国水利报》7版）