本期重要事项:
一、11月9日,江苏省发展改革委批复江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告。
二、11月12日至15日,世行贷款安徽省淮河流域重点平原洼地治理工程通过竣工验收。
三、12月15日至19日,淮河入江水道整治工程(江苏段)通过竣工验收。
四、12月24日至12月27日,淮河流域重点平原洼地治理工程里下河川东港工程通过竣工验收。
一、进一步治理淮河工程
进一步治理淮河38项工程前期工作正在全面推进,其中28项工程已开工建设,淮委根据职能及《进一步治淮建设管理若干规定》的分工对其中22项建设进展情况进行了统计(不包含大型灌区续建配套和节水改造、大型灌排泵站更新改造、田间灌排工程、农村饮水安全、城市饮用水源地保护和供水水源建设、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设等6项),批复总投资589亿元。截至2018年12月底,累计完成投资435亿元,占批复总投资的73.9%。
(一)淮河行蓄洪区调整和建设
1、蚌埠至浮山段行洪区调整和建设
河道疏浚74千米已全线开工,已完成62千米(16个排泥场已全部冲填,其中7个排泥场已冲填完成);铲除老堤48千米已全部完成;加固老堤49千米已基本完成;新筑堤防44千米已完成43千米;花园湖黄枣保庄圩堤17千米,已完成15千米;花园湖进洪闸、退洪闸主体工程已完成,并通过水下验收;拆除重建各类建筑物38座已全部开工,已基本完成37座(其中1座中型水闸、9座泵站、23座涵闸和4座桥梁),五河大桥接长工程正在施工。
2、正阳关至峡山口段行洪区调整和建设
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
3、浮山以下段行洪区调整和建设
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
4、王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治
2015年2月,我部将工程可行性研究报告审查意见报送国家发展改革委。
5、峡山口至涡河口段行洪区调整和建设
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
6、河南省淮河流域滞洪区建设
西平县老王坡滞洪区混凝土路面浇筑完成12.6千米,配套桥涵基本完成,护坡工程正在实施。平舆县蛟停湖滞洪区汝河右岸6.45千米的堤顶防汛道路及错车平台基层处理已全部完成;老汝河左岸21.75千米的堤防加固已全部完成;黄营大桥和9座穿堤水闸正在实施。杨庄滞洪区大坝灌浆已全部完成,格宾护坡已完成70%。漯河市泥河洼滞洪区蓄洪大堤围村堤清理已基本完成,围村堤道路路基已处理完毕,5处涵闸底板浇筑已完成,农村饮水安全已完成6个村管道铺设。新蔡县蛟停湖滞洪区土方填筑、桥梁工程正在实施,马港闸老闸、陈港闸拆除已完成。
7、江苏省黄墩湖滞洪区调整与建设
睢宁县6座引水涵洞已全部完成并投入使用,小阎河地涵下涵首工程基坑开挖和水泥土搅拌桩基础处理已完成;睢宁船闸下闸首工程正在进行底板及闸室施工;撤退道路正在进行路面施工,配套建筑物已基本完成。邳州市完成涵洞105座(其中管涵90座,箱涵15座)、桥梁4座、道路铺设8.7千米。宿迁市完成530米撤退道路铺设、2100米路基铺设、1930米道路绿化,4座水利赔建涵洞正在建设。骆运新邳洪河闸加固工程已完成上、下游高程21.00米以下护坡、护底、闸室主体胸墙、排架、工作桥、上游交通桥等土建工程,完成8台套闸门、启闭机安装调试;黄墩湖滞洪闸工程已完成12扇闸门埋件安装、止水压板、橡皮更换、喷锌防腐等施工。
8、安徽省行蓄洪区建设与管理
正在开展前期工作,可行性研究报告经过淮委初步审查。
9、江苏省洪泽湖周边滞洪区建设
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
10、山东省湖东滞洪区建设
工程初步设计已批复,正在进行开工准备。
(二)重点平原洼地治理
11、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程
流域四省项目均已全面完成,淮委实施项目于2016年11月通过竣工验收,江苏泰东河工程、山东实施项目于2017年12月通过竣工验收,安徽实施项目于2018年11月通过竣工验收。其余项目正在进行竣工验收准备工作。
12、河南省重点平原洼地近期治理
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
13、安徽省重点平原洼地近期治理
(1)安徽西淝河等沿淮洼地治理应急工程
工程已基本完成,正在进行工程扫尾和竣工验收准备工作。
(2)安徽省怀洪新河水系洼地治理
2018年8月,安徽省发展改革委批复工程可行性研究报告,初步设计报告正在编制。
(3)安徽省沿淮、行蓄洪区等洼地治理
正在开展前期工作,可行性研究报告正在编制。
14、江苏省重点平原洼地近期治理
(1)江苏里下河川东港整治
2018年12月,工程通过了江苏省水利厅组织的竣工验收。
(2)重点平原洼地近期治理
2018年11月,江苏省发展改革委批复工程可行性研究报告,初步设计报告正在编制。
15、山东省重点平原洼地近期治理
(1)山东省南四湖片洼地治理
累计完成河道疏挖438.31千米,干沟疏挖44.95千米,两岸复堤46.96千米;建筑物218座(其中:泵站67座、涵洞50座、桥梁93座、水闸8座)。
(2)山东省沿运及邳苍郯新等洼地治理
正在开展前期工作,可行性研究报告尚未批复。
16、大型灌区续建配套和节水改造
正在按全国有关规划安排实施。
17、大型灌排泵站更新改造
正在按全国有关规划安排实施。
18、田间排灌工程
正在按全国有关规划安排实施。
(三)堤防达标建设和河道治理
19、淮河入江水道整治
2017年6月,淮委会同安徽省水利厅组织完成了安徽段工程竣工验收工作。2018年12月,淮委会同江苏省水利厅组织完成了江苏段工程竣工验收工作。
20、洪泽湖大堤除险加固
2016年12月,工程通过了淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
21、分淮入沂整治
2017年12月,工程通过了淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
22、淮河入海水道二期
2015年7月,我部将工程可行性研究报告审查意见报送国家发展改革委。
信阳段和固始段均已基本完成。
24、安徽淮干一般堤防加固
蚌埠市黄苏段堤防填筑平均高程约23.00米,部分堤段达25.00米,孔津湖泵站混凝土浇筑基本完成;天河封闭堤堤防加固工程除防洪墙以外部分基本完成,马城站及后湖站整体工程基本完成;塌荆段堤防加固工程已完工。亳州市、六安市工程基本完成。淮南市工程正在进行主体工程尾工施工。
25、沂沭泗河上游堤防加固
(1)泗河上游堤防加固
除防汛道路、管理设施等尾工外,工程已基本完成。
(2)沂河、沭河上游堤防加固工程
2018年2月,我部将工程可行性研究报告及其审查意见报送国家发展改革委;8月,可行性研究报告通过国家发改委委托评估。
26、河南省重要支流治理
(1)史灌河治理
2014、2015、2016年度工程基本完成。剩余工程正在实施。
(2)洪汝河治理
2017年6月,我部将工程可行性研究报告审查意见报送国家发展改革委。
(3)北汝河重要河段治理
襄城县、汝州市、郏县、宝丰县已批年度工程基本完成。
(4)贾鲁河干流重点河段治理
中牟县已批工程基本完成;西华县城区段治理工程纳入西华县贾鲁河城区段综合整治工程项目中合并实施。
27、安徽省重要支流治理
(1)史灌河治理
除孙家沟段堤防和孙家沟闸等尾工外,工程已基本完成。
(2)洪汝河治理
2017年6月,我部将工程可行性研究报告审查意见报送国家发展改革委。
(3)新汴河治理
工程已基本完成,正在进行竣工验收准备工作。
(4)淠河治理
工程已基本完成,正在进行竣工验收准备工作。
28、江苏省重要支流治理
(1)新汴河治理
2018年10月,工程通过了淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
29、山东省重要支流治理
(1)洙赵新河治理
2017年6月,工程通过了淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。
(2)小清河治理
2016年8月,山东省水利厅提出暂缓实施该工程。
(3)梁济运河治理
2016年8月,山东省水利厅提出暂缓实施该工程。
(4)大沽河治理
青岛市已完成竣工验收工作。
(四)农村饮水安全
30、农村饮水安全
正在按全国有关规划安排实施。
31、城市饮用水源地保护和供水水源建设
正在按全国有关规划安排实施。
32、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设
正在按全国有关规划安排实施。
(五)上游防洪水库
土坝段坝体土石方填筑除已全部填筑至设计高程,防浪墙除导流明渠处外已浇筑完成;混凝土坝段土石方开挖和固结灌浆已全部完成,坝体混凝土已浇筑至100.4米设计高程,防浪墙已基本完成浇筑工作。
前期工程35kv输变电线路工程、导流洞工程、对外交通道路、建管营地等工程已完成并投入使用。大坝已填筑至391.5米高程;溢洪道土石方开挖全部完成,混凝土浇筑完成96.8%;泄洪洞主体工程、输水洞洞身已完成,进水塔、电站正在施工。
(六)淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建
35、河南省淮河干流滩区居民迁建
工程已基本实施完成。
36、安徽省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建
年度工程正在实施。
37、江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建
2012年度实施方案经江苏省发展改革委批复,已实施完成;2018年实施方案已经淮委审核。
(七)其他
38、流域管理能力建设
正在按年度开展有关工作。
二、淮河流域重大水利工程
淮河流域节水供水重大水利工程共涉及15项,其中在建项目12项,分别为大中型灌区续建配套节水改造骨干、田间高效节水灌溉、淮河行蓄洪区调整和建设、淮河中下游河道整治、淮河流域重点平原洼地治理、淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建、河南出山店水库、河南前坪水库、安徽淮水北调、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库;“十三五”期间拟开工项目1项,为淮河入海水道二期工程;南水北调东中线二期工程正在开展规划论证工作;山东省已申请取消王家沟水库建设任务。
在建12项工程中大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程按全国规划统一实施,其余10项批复总投资1303.79 亿元,截至2018年12月底,累计下达投资计划612.42 亿元,累计完成投资618.70亿元,占已下达投资计划的101.0%。
在建工程除安徽淮水北调、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库4项工程外,其余8项工程均属于进一步治理淮河工程。
(一)安徽淮水北调
主体工程已于2016年年底完工并通过投入使用验收,正在进行竣工验收准备工作。
大坝基础灌浆、管理设施、专用供电线路、导流明渠及围堰工程已经全部完成;壤土均质坝2984米坝体已达设计高程,坝后褥垫层、排水体砌筑、下游刷坡已完成,上游刷坡、下游喷灌系统安装基本完成,正在进行坝脚齿墙砌筑;混凝土重力坝正在进行溢洪道闸墩、交通桥墩、碾压混凝土坝体浇筑;导流明渠段坝基清理已完成,正在进行上土填筑。
安徽段初步设计已批复,河南段初步设计已通过水规总院审查。
安徽段工程已完成26个施工标段的招标工作,其中已开工21个标段。试验段工程已通过完工验收;朱集泵站主泵房联轴层、泵房主体结构及前池空箱挡土墙施工完成;亳州供水工程加压站主泵房及进水池已完成34.2米高程(厂房地面)以下主体结构施工,副厂房浇筑至31.2米高程,PCCP管道安装累计完成3万米,调蓄水库土方开挖累计完成约180万立方米。
大坝填筑、溢洪道、东西灌溉涵、生态放水闸和鱼道工程基本完成;下游公路桥已建成通车。
三、措施及建议
(一)加快推进工程建设
流域各级水行政主管部门要按照重大水利工程中央水利投资计划完成90%以上,其他工程中央投资计划完成80%以上的目标,逐项督促治淮工程项目法人加快建设进度。山东省湖东滞洪区建设等初设已批工程要抓紧做好开工准备,尽快开工建设。
(二)切实加强冬季施工的安全管理
冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响加剧,容易诱发各类安全生产事故。临近春节,流域各级水行政主管部门要牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,切实加强节日期间水利安全生产工作的组织领导,强化措施落实,坚决防范各类生产安全事故。各参建单位要加强在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,认真落实冬季施工安全措施,重点加强脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等专项检查,严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。
(三)全力做好已完工程竣工验收工作
流域各级水行政主管部门要高度重视已完工程验收工作,督促项目法人制定验收工作计划,明确各项验收准备工作节点,及时解决制约验收的关键问题。安徽西淝河等沿淮洼地治理、淮干一般堤防加固、史河治理等工程项目法人应提早安排,加大工作力度,抓紧进行等已完工程竣工验收工作,确保按既定目标完成竣工验收。