本期重要事项:

一、10月至11月，淮委组织开展2020年第二次淮河流域节水供水重大水利工程建设督导检查。

二、11月9日至11日，淮委在江苏省镇江市召开2020年淮河流域水利工程建设管理工作会议。

三、11月18日，淮委主任肖幼检查指导沂河、沭河上游堤防加固工程建设。

四、11月24日，南水北调东线二期工程二级坝泵站工程初步设计报告通过水利部水利水电规划设计总院组织的审查。

五、11月25日，安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程淮南市境内项目通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。

六、10月至11月，洪汝河治理工程河南省、安徽省境内工程相继开工建设。

六、11月30日，淮委在蚌埠市组织召开洪汝河治理、淮干王临段工程建设协调推进会。

七、12月8日，南水北调东线二期工程可行性研究报告通过水利部水利水电规划设计总院组织的审查。12月30日，水利部将可行性研究报告及其审查意见报送国家发展改革委。

八、12月8日，水利部公布2019-2020年度全国水利建设质量工作考核结果，河南、安徽、江苏、山东省均获得A级等次。

九、12月18日，安徽省新汴河治理工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。

十、12月18日，淮委主任肖幼调研指导洪汝河治理工程建设。

十一、12月29日，河南省淮河干流一般堤防加固工程通过淮委会同河南省水利厅组织的竣工验收。

一、进一步治理淮河工程

进一步治理淮河38项工程前期工作正在全面推进，其中32项工程已开工建设，淮委根据职能及《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》的分工对其中26项工程建设进展情况进行了统计（不包含大型灌区续建配套和节水改造、大型灌排泵站更新改造、田间灌排工程、农村饮水安全、城市饮用水源地保护和供水水源建设、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设等按全国规划实施的6项）。截至2020年12月底，可研（实施方案）已批项目总投资901亿元，累计完成投资694.9亿元，占批复总投资的77.1%。

（一）淮河行蓄洪区调整和建设

1、蚌埠至浮山段行洪区调整和建设

截至2020年12月底，河道疏浚74km、铲除老堤48km、新建堤防44km、加固老堤49km、新建花园湖黄枣保庄圩堤17km、新建堤顶防汛道路119km、花园湖进洪闸及退洪闸、拆除重建各类建筑物39座等工程已完成。

2、正阳关至峡山口段行洪区调整和建设

2019年9月，国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2020年4月，水利部批复工程初步设计报告。

董峰湖退建段、菱角及涧沟保庄圩、靠山圩标段正在施工，已完成堤身土方填筑178万m³。

3、浮山以下段行洪区调整和建设

正在开展前期工作，可行性研究报告尚未批复。

4、王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治

2019年8月，国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2020年7月，水利部批复工程初步设计报告。

截至2020年12月底，濛河分洪道拓浚工程已完成付家岗灌溉站老站、盛郢桥、节湾桥和钐岗桥拆除，完成土方开挖120.6万m³；南润段防浪墙工程已完成。

5、峡山口至涡河口段行洪区调整和建设

正在开展前期工作，可行性研究报告尚未批复。2019年11月，水利部水规总院对工程可研方案进行讨论。

6、河南省淮河流域滞洪区建设

主体工程已基本完成，正在进行工程扫尾及验收准备工作。

7、江苏省黄墩湖滞洪区调整与建设

主体工程已基本完成，正在进行工程扫尾及验收准备工作。

8、安徽省行蓄洪区建设与管理

正在开展前期工作，其中重要行蓄洪区可行性研究报告审查意见已由水利部报送国家发展改革委，一般行蓄洪区可行性研究报告审查意见已由安徽省水利厅报送安徽省发展改革委。

9、江苏省洪泽湖周边滞洪区建设

正在开展前期工作，可行性研究报告尚未批复。

10、山东省湖东滞洪区建设

截至2020年12月底，已完成堤防工程2.07km，涵闸2座，安全楼建筑面积3.47万m²，安全楼有效避洪面积400m²，安全台安全层面积1.14万m²，新改建道路176.09km，新建改建建筑物139座，新建过路涵178座。

（二）重点平原洼地治理

11、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程

淮委实施项目于2016年11月通过竣工验收，江苏泰东河工程、山东实施项目于2017年12月通过竣工验收，安徽实施项目于2018年11月通过竣工验收。其余项目正在进行竣工验收准备工作。

12、河南省重点平原洼地近期治理

正在开展前期工作，可行性研究报告尚未批复。

13、安徽省重点平原洼地近期治理

（1）安徽西淝河等沿淮洼地治理应急工程

2019年12月，阜阳市项目通过竣工验收；2020年6月，蚌埠市项目通过竣工验收；2020年11月，淮南市项目通过竣工验收。亳州市项目已全面完成，正在进行竣工验收准备工作。

（2）安徽省怀洪新河水系洼地治理

截至2020年12月底，宿州市河道疏浚工程已全部完成，泗县唐河洼地建筑物完成50%工程量，泗县石梁河洼地、沱河洼地建筑物完成约30%工程量。蚌埠市齐庄站、朱洼站、城关站、三里站和化家沟站主体结构已完成；怀洪新河两岸护砌工程以及沱河、化家沟、周丁沟和浍河引河疏浚已完成。淮北市主体工程已完成。

（3）安徽省沿淮、行蓄洪区等洼地治理

正在开展前期工作，可行性研究报告审查意见已报送安徽省发展改革委。

14、江苏省重点平原洼地近期治理

（1）江苏里下河川东港整治

2018年12月，工程通过江苏省水利厅组织的竣工验收。

（2）重点平原洼地近期治理

里下河洼地治理中海安市工程已基本完成；淮安市已完成河道拓浚10.2km，完成大施河涵以及4座桥梁、3座建筑物主体工程；盐城市工程已完成121个影响建筑物和10km河道疏浚。兴化市已完成杨家河河道疏浚、德洪大桥建设。黄墩湖洼地治理中睢宁县民便河、小闫河等正在实施；邳州市民便河、新塘河等正在进行土方施工；宿迁市完成河道疏浚15.26km、生态护岸2.0km和18个涵闸泵站建设。南四湖湖西洼地治理中丰县西营子河下段及相关配套建筑物工程基本完工；沛县苏北堤河、挖工庄河、老鹿湾河河道疏浚及相关配套建筑物工程基本完工；铜山区工程已基本完成。

15、山东省重点平原洼地近期治理

（1）山东省南四湖片洼地治理

工程建设任务已基本完成。

（2）山东省沿运及邳苍郯新等洼地治理

2019年12月，山东省水利厅批复工程初步设计。2020年4月，山东省发展改革委批复工程初步设计概算。

2020年8月，工程开工建设。已完成河道治理105.90km，干沟治理239.55km，河道复堤12.96km，治理建筑物156座。

16、大型灌区续建配套和节水改造

正在按全国有关规划安排实施。

17、大型灌排泵站更新改造

正在按全国有关规划安排实施。

18、田间排灌工程

正在按全国有关规划安排实施。

（三）堤防达标建设和河道治理

19、淮河入江水道整治

2017年6月，安徽段工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。2018年12月，江苏段工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。

20、洪泽湖大堤除险加固

2016年12月，工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。

21、分淮入沂整治

2017年12月，工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。

22、淮河入海水道二期

正在开展前期工作。2019年8月，工程可行性研究报告通过国家发展改革委委托评估。

23、河南淮干一般堤防加固

2020年12月，工程通过淮委会同河南省水利厅组织的竣工验收。

24、安徽淮干一般堤防加固

工程已全面完成，正在进行工程扫尾和竣工验收准备工作。

25、沂沭泗河上游堤防加固

（1）泗河上游堤防加固

除管理设施等尾工外，工程已基本完成。

（2）沂河、沭河上游堤防加固工程

2019年5月，国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2020年9月，水利部批复工程初步设计报告。

2019年12月，工程建设征地及移民安置工作启动。2020年9月，主体工程开工建设，正在进行堤防土方填筑。

26、河南省重要支流治理

（1）史灌河治理

2014~2020年度项目主体工程已完成。

（2）洪汝河治理

2019年12月，国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2020年9月，水利部批复工程初步设计报告。

2020年10月，工程开工建设，正在开展建设用地组卷基础工作。

（3）北汝河重要河段治理

襄城县、汝州市、郏县、宝丰县已批年度工程基本完成。

（4）贾鲁河干流重点河段治理

中牟县已批工程基本完成；西华县城区段治理工程纳入西华县贾鲁河城区段综合整治工程中合并实施。

27、安徽省重要支流治理

（1）史灌河治理

2020年1月，工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。

（2）洪汝河治理

2019年12月，国家发展改革委批复工程可行性研究报告；2020年9月，水利部批复工程初步设计报告。

大洪河治理及洪河分洪道治理工程均已开工建设。正在实施陶东涵、胡庄站、冷庄桥等建筑物工程。

（3）新汴河治理

2020年12月，工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。

（4）淠河治理

工程已基本完成，正在进行工程扫尾和竣工验收准备工作。

28、江苏省重要支流治理

（1）新汴河治理

2018年10月，工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。

29、山东省重要支流治理

（1）洙赵新河治理

2017年6月，工程通过淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。

（2）小清河治理

干流和分洪道路面硬化已完成174.14km。干流部分已完成堤防加固290.37km，主河槽扩挖21.70km，防潮堤8.11km，岸坡防护16.38km， U型排水槽3km，建筑物282座。分洪道部分完成堤防加高培厚47.80km，岸坡防护3.65km，子堰填筑88.13km，子堰截渗沟开挖31.74km，子槽疏挖41.03km，子槽防护0.35km，建筑物185座。

（3）梁济运河治理

2016年8月，山东省水利厅提出暂缓实施该工程。

（4）大沽河治理

青岛市已完成竣工验收工作。

（四）农村饮水安全

30、农村饮水安全

正在按全国有关规划安排实施。

31、城市饮用水源地保护和供水水源建设

正在按全国有关规划安排实施。

32、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设

正在按全国有关规划安排实施。

（五）上游防洪水库

33、出山店水库

工程已全面完成，正在进行验收前的各项准备工作。

34、前坪水库

工程已全面完成，正在进行验收前的各项准备工作。

（六）淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建

35、河南省淮河干流滩区居民迁建

工程已基本实施完成。

36、安徽省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建

截至2020年12月底，2019年度淮河行蓄洪区直接建房外迁涉及安置点92个，已签约户数22502户，完成集中建房安置户数6780户，货币化安置户数9416户。2020年度工程中28个集中安置点已全部开工，已签约户数27639户，完成集中建房安置户数156户，已完成货币化安置户数4923户。

37、江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建

截至2020年12月底，共签约4702户，占总户数70.7％；其中：淮河镇签订协议1937户，签订意向协议共计2195户；管仲镇签约472户；鲍集镇签约2035户。2020年度工程任务已完成。

（七）其他

38、流域管理能力建设

正在按年度开展有关工作。

二、淮河流域节水供水重大水利工程

淮河流域节水供水重大水利工程共15项，其中已开工12项，分别为大中型灌区续建配套节水改造骨干、田间高效节水灌溉、淮河行蓄洪区调整和建设、淮河中下游河道整治、淮河流域重点平原洼地治理、淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建、河南出山店水库、河南前坪水库、安徽淮水北调、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库；淮河入海水道二期工程可行性研究报告通过国家发展改革委委托评估；2020年11月、12月二级坝泵站工程初步设计报告、南水北调东线二期工程可行性研究报告分别通过审查，12月30日，水利部将南水北调东线二期工程可行性研究报告及其审查意见报送国家发展改革委；山东省已申请取消王家沟水库建设任务。

已开工12项工程中大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程按全国规划统一实施，其余10项批复总投资1390.11亿元（其中，引江济淮安徽段工程仅统计水利部分投资），截至2020年12月底，累计完成投资1032.72亿元，占批复总投资的74.3%。

已开工项目除安徽淮水北调、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库4项外，其余8项均属于进一步治理淮河工程。

（一）安徽淮水北调

2019年1月，工程通过安徽省水利厅组织的竣工验收。

（二）山东庄里水库

主体工程已完工，正在进行验收前的各项准备工作。

（三）引江济淮

安徽段工程总体81个项目中已开工79个，已完工2项，8大枢纽开工7处，河渠全部开工。水利工程部分除凤凰颈引江枢纽外，其余均已开工建设。7座船闸已全部开工。全线116座桥梁（含铁路桥5座）已全部开工。工程累计完成土方3.39亿m³、石方0.32亿m³、混凝土415.91万m³、钢筋制安57.09万t、金属结构8679.69t、PCCP管39.22km。

河南段工程七里桥调蓄水库、试量调蓄水库、路河调蓄水库、试量泵站、袁桥泵站、赵楼泵站、七里桥泵站及清水河道治理等主要建设内容全部开工。

（四）安徽江巷水库

工程已基本完成，正在进行工程扫尾。

三、其他治淮工程

（一）南四湖二级坝除险加固

截至2020年12月底，溢流坝交通桥工程已完成，通过单位工程投入使用验收；溢流坝工程除下游锥坡外，其余工程已基本完成；土坝加固工程除一闸两侧道路外，其余工程已基本完成；机电设备及安装工程已全部完成，并通过单位工程投入使用验收。

四、措施及建议

（一）加快推进治淮工程建设

流域各级水行政主管部门要全面落实水利改革发展总基调，按照《关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见》和《水利部关于加快重大水利工程建设的通知》要求，加强治淮工作组织领导和统筹协调，加大投入力度，进一步加快工程建设进度。已开工项目要结合疫情防控，进一步优化建设方案，把握关键节点，落实保障措施，科学组织建设实施。

（二）切实加强治淮工程质量与安全管理

2020年10月至11月，淮委组织开展了2020年第二次淮河流域节水供水重大水利工程建设督导检查。检查发现，部分治淮工程建设中还存在质量安全责任落实不到位、监管力度不足、市场主体行为不规范等问题。流域各级水行政主管部门要进一步落实质量安全责任体系、保障措施和监管制度，加强质量与安全监督检查，加快推进工程质量管理标准化，强化全环节、全断面、全流程质量管控，加大对工程转包、违法分包和出借借用资质等违法违规行为的查处力度，强化施工现场重大危险源的安全管控和隐患排查治理，把保障治淮工程质量安全的各项工作落到实处，确保治淮工程质量与安全。

（三）切实加强冬季施工的安全管理

冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响加剧，容易诱发各类安全生产事故。临近春节，流域各级水行政主管部门要牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强节日期间水利安全生产工作的组织领导，强化措施落实，坚决防范各类生产安全事故，切实保障农民工工资支付工作。各参建单位要加强在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，认真落实冬季施工安全措施，重点加强脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等专项检查，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。

（四）全力做好已完工程竣工验收工作

流域各级水行政主管部门要高度重视已完工程验收工作，督促项目法人提早谋划制定验收工作计划，明确各项验收准备工作节点，下大力气解决制约验收的关键问题，力争完工一项，验收一项，发挥效益一项。出山店水库、安徽省淮干一般堤防加固、世行贷款淮河流域重点平原洼地治理等工程项目法人应加大工作力度，抓紧完成验收准备工作，确保按既定目标完成竣工验收。