--2013年淮委水文局（信息中心）工作会议主报告

同志们：
今天会议的主要任务是：以党的十八大精神为指导，传达贯彻淮委2013年工作会议精神，全面回顾水文局（信息中心）2012年度工作，分析当前面临的新形势，部署2013年任务，为进一步修好淮河、管好淮河提供有力技术支持。下面我代表水文局（信息中心）领导班子向大会作工作报告。

一、2012年工作回顾
2012年，在委党组的正确领导下，水文局（信息中心）全体职工贯彻落实科学发展观和中央兴水惠民重大决策部署，紧紧围绕流域水文工作重点和目标计划，凝心聚力，求实创新，在防汛抗旱信息保障、流域水文行业管理、信息化建设与管理等方面取得了新成绩，在内部管理、精神文明建设及党风廉政建设等领域开展了卓有成效的工作。

（一）防汛抗旱信息保障能力得到持续增强
一是完成汛前软硬件系统的维护工作。对水情气象业务系统、计算机网络系统的设施设备、软硬件系统进行了检修、测试和完善工作，开发了"淮河流域防汛信息PDA查询系统"，为完成防汛抗旱工作提供了技术保证；对租用的移动、电信、联通宽带及专线线路进行检测，保证线路畅通，网络正常运行；对流域水文自动测报系统各遥测站进行了检查维修和信道整改，处理设备故障，保证系统的正常运行。

二是完成全年水文气象情报预报工作。2012年,淮河流域降水总体偏少，淮河干流来水量偏少，沂沭河水系出现了接近10年一遇的洪水，流域水情总体平缓。

汛期，西太平洋和南海共发生16个台风，6个登陆我国，2个影响淮河流域。台风发生较正常年偏多，且双台风同现异常多， 10号台风"达维"直接登陆淮河流域，为近60年来的首次，防汛防台任务重。我局及时分析天气形势、跟踪台风走向、研判雨情水情，发布暴雨及洪水预报信息，为防汛防台提供了技术支撑。

在汛期共收集处理来自鄂、豫、皖、苏、鲁五省的水情信息11.7万条，制作并上网发布雨量图约2100幅，天气图1200幅，卫星云图和雷达图像约37万幅，发布水情预报100多站次，天气预报437期，发送情报预报短信5.1万余条，发布雨水情简述、水情简报、水情分析、水情小结、旱情简报共140余期。

今年7月，沂沭河水系发生洪水，沂河主要控制站临沂最大流量为8050立方米每秒，为1993年以来的最大洪水，洪水重现期接近10年一遇。沭河发生1991年以来最大洪水。我局及时分析，提前作出准确的预报，为防洪调度决策提供了科学的依据。

为及时分析总结沂沭河洪水，2012年8月，根据淮河防总安排，我局组织沂沭泗水利管理局水文局、苏鲁两省水文局，开展《2012年沂沭河暴雨洪水》的分析工作，实地调查、收集、整理了沂沭河洪水的排涝资料，对暴雨、洪水、湖库拦蓄作用、涝情等进行了深入分析，同时就沂沭河水量平衡、沂沭河河道变迁及行洪能力、临沂和连云港城区暴雨洪水等进行了专题分析。目前已完成分析工作，成果待审查。

三是组织实施了"淮河流域自动测报系统联网"项目。项目的实施和应用使得流域雨水情信息量采集点超过2000处，信息采集及传输更加及时、便捷，实现了流域水文自动测报的雨情水情在淮委、流域四省以及沂沭泗水利管理局之间的共享。

四是加强了流域抗旱信息收集及分析工作。2012年，淮河流域仅春季出现阶段区域性旱情，全年无明显旱情，根据四省旱情资料和从水文、气象部门获取的土壤墒情资料，收集流域各省有关旱情信息，编制完成相关旱情分析报告和开展相关技术研究。完成了每月一期的淮河流域旱情简报编制、《淮河流域防汛抗旱水情手册》的资料收集（1950-2010年）和大部分的分析工作。

五是组织实施国家防汛抗旱指挥系统（二期）建设，目前已完成相关工作，包括计算机网络、应用支撑平台、数据汇集平台以及数据库等方面的设计。

六是组织开展《流域水利卫星应用系统建设初步设计》工作，按照水利部水利信息中心的部署和安排，组织实施了淮河流域水文信息传输卫星小站项目建设，并通过验收。

七是积极参与山洪灾害防治县级非工程措施建设。按照淮委防办安排，派技术骨干参加全国山洪灾害防治县级非工程措施建设项目的稽查以及督察检查工作，对吉林省3个县、四川省3个县的县级非工程措施建设情况进行督查检查。

（二）流域水文建设前期及行业管理工作有序推进
为加强流域水文基础设施建设，推进流域水文现代化发展，开展了淮河流域水文基础设施"十二五"建设等水文建设前期工作。为推进依法治水管水和加强水文行业管理，配合完成了淮委建设项目水资源论证工作，配合做好流域水文行政许可审批，加强了流域水文行业管理能力。

完成了全国水文基础设施建设"十二五"规划（淮河流域增补项目），共编报了58个单项工程，总投资1.14亿元，有关建设项目纳入了《全国水文基础设施建设"十二五"规划》。

淮河流域"十二五"水文基础设施建设工程可行性研究报告的编制范围为淮委、安徽省、山东省纳入全国"十二五"水文基础设施建设规划中的水文站、水位站、水文巡测基地、信息系统工程，共91个单项工程，总投资4.25亿元。

淮河旱情分析预警应急系统是全国水文基础设施"十二五"建设规划淮委项目之一，根据水利部水文局安排在2013年实施，工程投资632万元，该项目可研报告通过淮委初审，已上报水利部。

《中小河流水文监测系统淮河水文应急机动监测队实施方案》编制完成，通过淮委审查，上报水利部。

完成了2011年淮河流域水文年鉴汇编工作。组织流域四省汇交资料，开展流域2011年度水文年鉴资料成果汇编审查，完成淮河流域第5卷第1-7册（共8本）水文资料汇编成果的审查和验收。在水利部水文局组织的全国资料终审中，淮河流域水文资料在各流域机构资料质量评定中排名第一。

（三）信息化建设和管理水平得到进一步提升
一是通过竣工决算、档案归档、验收文档准备等工作，按照规定程序申报并完成了淮委电子政务系统（一期）项目竣工验收。这套电子政务系统将大大提高淮委基础设施建设、电子政务和信息标准化及制度建设等信息化管理水平，实现了信息资源化、传输网络化、交换电子化、办公无纸化和管理科学化，提高了水行政管理质量和效率。

二是组织实施了淮委政务内网安全保密改造项目建设工作，通过保密运行管理、保密测评文档准备、人员培训等准备工作，组织安全保密测评，高分通过了国家保密局测评中心（委托浙江测评分中心）的测评，完成了档案归档工作。

三是作为主要参编单位参加了《水文自动测报系统技术规范》、《水文监测数据通信规约》、《水利空间要素数据字典》等水利行业标准的编制工作。

四是继续推进淮河流域管理数字化工作。完善重点行蓄洪区信息管理系统的开发，采购、整理和加工淮河流域洪水风险图制作需要的空间数据、淮委卫星遥感动态监测项目所需要的高精度遥感数据，建设临淮岗流域高精度空间数据库系统等。

五是编制完成了《淮河数据容灾备份中心建设可行性研究报告》、《合肥科研基地信息化基础设施暨淮河数据容灾备份中心初步设计报告》、《淮委政务内网互联可行性研究报告》和《淮委政务内网互联初步设计报告》，已通过淮委审查，上报水利部。推进了合肥科研基地信息化建设和淮委政务内网互联等工作。

六是继续加强值班管理和巡查力度，完成了淮委政务内外网络的日常管理及维护工作，保证系统的正常运行，迅速解决用户端出现的软硬件故障，为淮委各部门、单位提供全面的网络技术服务。

（四）流域水资源管理技术支撑工作迈上新台阶
对《南水北调东线一期工程省际段工程调度运行管理系统南四湖水量监测工程二期初步设计报告》进行修改与完善。新增建设内容为：专用水文站12处，巡测站14处，鱼台巡测基地1个，改造后营和蔺家坝水文站2处。共计新增投资3000万元。

为做好淮委流域水资源管理系统建设基础工作，2012年组织完成了《淮河流域重要省界水资源水量监测可行性研究报告》、《淮河流域水资源管理系统水资源监测断面拟定报告》，并通过淮委初审，上报水利部。

组织开展水量自动监测试验研究。目前，小柳巷、王家坝流量自动监测站建成投入运行，界首、周口、昭平台、栏杆集、滁县5处流量自动监测试验站建成投入试运行，为流域省界水量监测和管理提供了技术支撑。

（五）水文专项工作取得积极成果
一是组织实施"淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统（外资项目）"。组织完成了620平方公里地形图测绘、流域重点平原区社会经济信息收集、减灾评估系统部分软件开发等工作。

二是完成2012年承担的淮河流域各省水利工程基本情况、地下水取水井专项、经济社会用水调查、河湖基本情况普查数据审核分析和汇总上报等"第一次全国水利普查"工作任务。组织召开了5次流域普查工作会或技术研讨会；集中对流域5省上报的普查数据进行全面审核，对最后上报的普查数据进行复审等。完成淮河流域河湖基本情况、水利工程、经济社会用水和地下水取水井审核汇总报告、成果报告和工作报告，成果报告通过淮委组织的专家审查。

三是基本完成《淮河志（1991-2010年）•水文气象篇》、《淮河志（1991-2010年）信息化篇》编撰工作；编制完成了《淮河流域泥沙公报》、《淮河片2011年水资源公报编制（雨水情部分）》等。

四是组织实施了国家水资源监控能力建设项目（淮河流域部分）2012年度任务，完成了省界断面传输设备配置、水资源监控管理信息平台硬件建设、应用系统开发、定制与部署等工作。

（六）科研与对外交流工作推进了水文事业可持续发展
我局和天津大学合作开展的淮河干流（正阳关-洪泽湖）枯水期水量调度方案编制与实施项目进展顺利。目前已完成了枯水期水文特征分析、水资源开发利用现状与需求分析和水资源条件分析、枯水期供需状况模拟分析与预测等研究内容。

根据淮委统一安排，组织实施了中荷河流域合作项目淮河流域洪水概率预报方法研究，参加了淮河流域行蓄洪区与荷兰洪泛区管理策略对比研究。开展了基于Delft-FEWS的洪水概率预报方法研究，并将该方法移植到了淮河流域王家坝以上流域，正在纳入淮河洪水预报系统，2名技术人员在概率洪水预报和洪水风险管理等方面得到很好的培训。

完成了水利部公益性可研专项"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"和"淮河流域洪涝特征研究"以及国家重大水专项"淮河-沙颍河水质水量联合调度改善水质关键技术研究"研究任务，并通过了有关单位组织的预验收工作；完成了水利部公益性可研专项"淮河流域水资源系统模拟与调度关键技术研究"年度研究任务。

完成了"水文信息统一分析平台"科技推广工作。按照年度任务要求，对水文信息统一分析平台系统进行升级和优化，并根据用户要求，对流域四省水文局、漳卫南管理局水文处使用的水文信息分析平台系统进行了更新和系统升级和软件更新。

参加淮委援疆、援藏工作。组织和实施淮河组水文援疆、水文援藏工作。召开了援疆、援藏工作座谈会，通过《那曲组2012-2015年水文援藏工作方案》和《淮河组2012-2015年水文援疆工作方案》，编制完成《新疆金沟河流域信息化建设规划报告的初稿》，完成了2012年度水文援疆、援藏工作任务。

我局主持完成的《淮河流域水资源情势与供水保障关键技术研究》荣获2012年度大禹水利科技二等奖，3位项目研发人获得个人奖。我局主持完成的《开放式水文预报通用平台关键技术研究及应用》荣获2012年度安徽省科技进步三等奖。1人荣膺"第十三届安徽省青年科技奖"。

2012年共有专业技术人员50多人次参加"第四届淮河流域暴雨洪水学术交流研讨会"、"第十六届海峡两岸水利科技交流研讨会"、"中国水利学会第五届青年科技论坛"、"安徽省水利学会水文专业委员会2012年学术年会"、"第五届黄河国际论"等学术会议，参加学术交流，并公开发表会议和期刊论文23篇。

（七）内部管理规范强化为水文事业发展提供后劲
一是完善了各项管理制度。补充、修订、完善内部管理制度，对局执行的30个内部管理制度进行修订完善，积极配合淮委保密办，落实淮委网络安全保密管理制度，参与制定《水利部淮委政务内网加密机使用管理暂行办法》。

二是做好人事管理工作。全面完成了岗位设置管理工作，稳步推进了事业单位分类改革。配合完成目标管理年度考核、领导干部和职工考核。面向社会公开招聘专业技术人员1名，1名职工获得教授级高级工程师资格。组织在职职工参加各类培训310人次，合计3855学时，主办了"地理信息服务与水利信息化"、"防汛抗旱专业气象知识"2场专题讲座。在淮委第二批学术技术带头人及后备人选选拔中，2人入选学术技术带头人，3人入选后备人选，人才培养的保障措施和管理工作得到进一步落实。

三是完成财务管理工作。按序时进度完成2012年部门预算执行和政府采购管理工作；编制完成2013年部门预算；完成2011年7个预算项目的验收工作；配合完成水利普查专项经费、2010-2012年水利信息维护项目等审计工作；完成日常财务核算和资产管理工作。我局 2011年度部门决算、固定资产投资、住房改革支出、企业会计决算全部获淮委优秀单位表彰。

四是做好综合管理各项工作。以局门户网站和"淮河水文"网站为主要阵地做好宣传信息工作，共发表宣传稿件70余篇，宣传信息工作得到加强。

严格公文收发制度，完成收文、发文、督办等管理工作。全年收文共计470件，淮委综合办公系统内网处理文件428件，发文（函）79件。完成2011年度文书、科技档案归档、日常整理（立卷）组卷等工作。

以"科学发展，安全发展"为主题，落实安全生产责任制。对水情、气象、网络机房及办公环境定期进行安全自查，强化网络值班和车辆安全管理。组织参加安全生产培训、消防演练、知识竞赛及征文等活动。全年未发生重大安全事故，无重大安全隐患。

严格按照"淮委保密文件管理规定"做好保密工作，配合做好淮委政务内网安全保密评审工作，严格执行内网文件打印登记制度，定期进行涉密介质和纸质文件集中清理。

按月编制完成"水文局（信息中心）大事记"。坚持节约高效的原则，积极做好大中型会议的会务工作。利用技术人才优势，积极开展对外创收，对外创收合同430万元。

（八）精神文明建设深入开展取得丰硕成果
2012年，我局在做好各项业务工作的同时，继续深入开展精神文明创建工作，成绩显著成果丰硕。1个处室荣获"精神文明建设工作先进集体"，1个科室荣获奖"蚌埠市2011年度工人先锋号"。共5人次获"精神文明工作先进个人"、"优秀共产党员"、"淮委直属机关十佳(优秀)青年"等荣誉称号。

在基层组织建设上。做到了组织领导、方案制定、思想动员、信息宣传"四个到位"，开展了事业单位党支部分类定级考核。举办了主题为"贴近淮河实际，关注流域水情，推进水资源统一管理"的主题调研活动。1名预备党员按期转正，1名入党积极分子进入考察培养。

在活动创建上。举办了2012年"新年游艺活动"，开展羽毛球健身运动。在第九届水土保持杯排球赛上获第三名的好成绩。组织青年职工参加读书报告会及"我身边的雷锋"征文活动。组织女职工参加驻蚌女职工歌咏比赛。组织参加"认识淮河"知识竞赛，获得三等奖的好成绩。参加"精神文明创建感言"、义务献血、"一日捐"等各项活动。

开展了岗位建功立业活动，发挥基层科室、党员示范岗和示范窗口的模范带头作用。遥测通信科党员示范岗党员刻苦钻研，和同事一道自主开发了水文自动测报系统终端机，取得了很好的社会效益和经济效益。网管科提出"治淮发展，我为先锋"的创建口号，强化值班管理，保证了淮委计算机网络、防汛系统、政务办公系统正常运行。

在关心职工切身利益上。落实水文局2011年党员领导干部民主生活会精神，制定有针对性的、切实可行的整改方案和措施。改善部分职工办公条件，改善单身职工宿舍条件，努力创收增加职工收入，组织职工参加健康体检，为在职女职工办理特殊疾病互助保障保险等。

（九）党风廉政建设基石得到进一步夯实
一是深入学习贯彻党的十八大精神。组织职工集中收看党的十八大开幕式，举办十八大精神学习班。组织局领导班子成员、局处以上干部参加淮委举办的"学习贯彻党的十八大精神学习班"，撰写十八大学习体会。

二是继续推进学习型党组织建设和创先争优活动，深入基层开展"创先争优基层组织建设年调研活动"。利用局党支部网站"创先争优活动专栏"，及时公告创先争优活动情况，对先进事迹进行宣传报道。

三是继续推进领导班子成员廉洁自律建设，落实党风廉政建设责任制。完善惩防体系制度建设，组织党员干部学习"廉政准则"，强化领导干部的廉政意识。严格执行公车改革，在编车辆统一由局办公室管理调度，租赁车辆视生产业务需要使用，未发生局领导班子成员开公车现象。

四是开展廉政风险防控建设。编制完成局人事管理、资金管理和工程建设管理领域廉政风险防控体系防控指南。对淮委行政许可网上审批系统进行日常维护。探索网上监察系统建设，参加水利部组织的专业培训，认真开展调研，部署软、硬件环境，做好系统建设运行的各项准备工作。

五是开展廉政风险文化创建活动。积极参加淮委监察处、淮委直属机关党委联合征集廉政格言警句活动，共22人提交廉政格言警句，其中1人荣获三等奖，2人荣获优秀奖。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还面临的一些问题和挑战，一是人才总量不足，亟需培储。表现在人才年龄结构"老龄化"现象显现；能从事重大项目科研和攻关的人才少，复合型人才更少；处室间人才分布不均。二是项目经费充足、人员经费不足的矛盾愈发突出。

二、以党的十八大精神统领淮河水文事业新跨越
2012年，党和国家事业发展取得显著成就，水利改革发展乘势而上、治水兴水取得显著成效。党的十八大开启了中华民族伟大复兴的新征程，为中国特色水利现代化事业指明了前进方向。十八大报告首次将大力推进"生态文明"纳入"五位一体"建设，并明确指出要"加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会"。

建设美丽中国，实现中华民族永续发展，对水利工作提出了新的更高的要求。陈雷部长在2013年全国厅局长会议上指出，"十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，进一步凸显了水利战略地位，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间"。水利工作当前的主要任务是"认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实党的十八大精神，不断把中国特色水利现代化事业推向前进"。

刚刚结束的淮委2013年工作会议是一个令人鼓舞、催人奋进的会议。钱敏主任以"全面贯彻落实党的十八大精神，不断开创治淮事业发展新局面"为主题，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全委广大干部职工贯彻落实党的十八大精神，不断开创治淮事业发展新局面。会议指出要严格按照十八大报告中"四个更加自觉"和"四化同步发展"的要求，"坚定不移地走治淮科学发展道路，坚定不移地夯实水利基础支撑，坚定不移地发展民生水利，坚定不移地推进水生态文明建设，坚定不移地强化水利社会管理和公共服务，坚定不移地提高党建科学化水平和精神文明建设水平"。

水文是水利的基础，在党的十八大带来机遇挑战共存的形势下，水文工作要紧抓机遇，迎接挑战，贯彻淮委科学治淮的决策部署，实现水文治淮新的跨越发展。为此，要巩固以水文技术服务为"主体"、水文情报预报和信息化建设管理为"两翼"的发展模式，在防汛抗旱指挥系统应用支撑平台、淮委电子政务系统建设、水利数据中心建设、水资源调查评价、水资源监测与信息管理、山洪灾害防治、中小河流治理等领域拓宽服务，带动开展软件开发、新技术应用、科研项目支撑等工作，以全新的面貌为治淮建设和经济社会经济发展提供水文行业的强劲支撑。在今后一段时间内，淮河水文要重点加强以下几方面工作。

第一，加快推进水文基础建设与规划，提升流域水文行业管理水平。抓住水利改革发展带来的水文基础建设投入的大好时机，依托中央直属水文基础设施建设等项目，加快淮河水文测报基础设施建设步伐，积极推进各类水文前期规划工作，全面落实已批复项目的实施与管理工作，以基础建设推动水文事业发展，加强流域水文行业管理能力。

第二，全面做好防汛抗旱减灾工作，强化水情气象预报测报能力。树立"防大汛、抗大旱"意识，不断拓宽水文的监测和预报工作范围，努力提高洪水预报精度和预见期，进一步完善各类系统建设，实现水文气象管理数字化。

第三，深入推进水利信息化建设，加快信息化带动现代化发展步伐。以信息化工程建设为契机，加快实施流域水利信息化建设，从基础设施建设、应用系统整合开发以及流域管理数字化等方面寻求突破，使流域信息化水平迈上新台阶。

第四，切实加强水资源管理技术工作。以淮河干流及主要跨省支流和流域直管河湖省际边界控制断面监测为基础，以水资源开发利用三条红线管理为核心，建设流域水资源管理系统，配合做好淮河污染联防工作，实现水资源优化配置和水生态科学保护。

第五，积极提升科研创新水平，强化水文服务能力。积极、主动地申请水文水资源科研项目，加强与其他领域的横向联系、交流，以科技成果支撑洪水预报、旱情预测、流域水资源管理等业务能力的提升。

三、2013年主要工作任务
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施"十二五"规划承前启后的关键一年，也是大力推进新一轮治淮的重要之年。扎实做好2013年的各项水文工作，抓住水利发展机遇，实现淮河水文事业新跨越，要突出做好以下几方面工作。