罗泽旺

（2012年2月9日）
 

    今天会议的主要任务是，继续贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，结合治淮形势，传达贯彻淮委2012年工作会议精神，全面回顾水文局2011年度工作，分析当前面临的新形势，部署2012年度各项任务，抢抓当前水利投资的有利时机，开启流域水文事业新征程，为进一步修好淮河、管好淮河提供有力支持。下面我代表水文局领导班子向大会作工作报告。

    一、2011年工作回顾
    2011年，我们深入学习贯彻中央水利工作会议精神，紧跟形势，抓住机遇，努力开创淮河流域水文与信息化工作的新局面。一年来，在淮委党组的正确领导下，在委各兄弟单位的大力支持下，水文局全体职工齐心协力、努力工作，以"科学发展观"、"创先争优"等重要思想和活动为指导，组织全体职工完成了水文基建与水资源管理、防汛抗旱信息保障、信息化建设与管理以及水利普查等各项工作任务，并在精神文明建设、党风廉政建设、内部管理等领域开展了卓有成效的工作。

    （一）水文前期工作得到夯实  发展后劲得到增强
    一是完成了淮河流域水文事业发展规划编制和淮河流域综合规划修编工作。根据江苏和山东省最新的站网规划报告和部水文局的审查意见，对《淮河流域水文事业发展规划》进行了补充修改；根据中国国际工程咨询公司评估意见对《淮河流域综合规划》相关内容作了进一步的完善，并按照淮委统一部署，负责完成了《淮河流域综合规划》报告附图的修改和印刷工作。

    二是完成了淮河流域水利改革发展水文专项顶层设计、淮河流域水利发展"十二五"规划和淮河流域水文基础设施"十二五"建设规划（淮委项目）编制工作。2011年按照部委的安排，完成了《淮河流域水利发展"十二五"规划》相关部分的编制任务和《淮河流域水文基础设施"十二五"建设规划》中淮委新建项目的规划论证报告编制以及项目建议书编制工作；参加了淮河流域水利改革发展水文专项顶层设计报告编制和全国水文基础设施建设"十二五"规划汇总工作；并根据新的情况对进一步治理淮河实施方案中工程带水文项目进行了梳理与核查，编制了全国水文基础设施建设"十二五"规划（淮河流域增补项目）报告。其中有关水文基础设施建设"十二五"规划和规划论证报告已通过水利部组织的审查，我们淮委共有5个巡测基地和3个信息系统，总投资1.97亿。

    三是完成了淮河流域省界水资源水量监测站网规划编制工作。2011年对淮河流域省界河流水资源监测需求进行详细分析，提出了达到省界水量控制85%目标的省界水资源水量监测站网规划，并编制了《淮河水系重要省界水资源监测工程可研报告》，于12月通过淮委组织的审查后上报水利部。此外还同步参加了《全国省界断面水资源监测站网规划》的编制工作。

    四是完善了《水文业务定额标准》，完成了2012～2013年水利建设投资建议计划编制工作。2011年，根据《水文业务定额标准》（修订版），对我局新增项目进行了测算，共涉及重沟水文站、水文情报预报、遥感及通讯和水文数据库等4部分内容，净增水文业务经费200万元。根据淮委安排，完成了淮委水文局2012年中央水利建设投资建议计划报告和淮委水文局2013年部属基础设施建设建议计划报告编制工作。前者共编报7个项目，总投资1.4亿；后者共编报2个项目，总投资5900万元。

    五是完成了南水北调东线第一期工程省界段工程调度运行管理系统南四湖水量监测工程(二期)初步设计报告编制工作。2011年根据中水公司委托，7月完成项目的现场查勘，8月完成初步设计报告编制工作，概算总投资2922万元。9月水规总院对《南水北调东线一期苏鲁省际工程调度运行管理系统初步设计报告》审查，根据审查意见已完成对设计报告的修改工作，并再次上报国务院南水北调工程建设委员会办公室。此外还协助完成了淮委国家防汛抗旱指挥系统二期工程的初步设计编制工作。

    六是启动了淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统（外资项目）等有关项目的建设工作。2011年外资项目进入建设阶段，目前已完成了基地巡测断面施工图设计和招标计划编报、巡测基地征地选址、生产用房设计方案讨论以及项目实施准备和项目合同管理等工作。淮河流域行蓄洪区信息管理系统项目建设，目前已全面完成，分部工程验收已结束，2012年项目进行终验。"十五"期间淮河流域水文水资源工程（二期）淮委直属工程重沟水文站建设和增加测验设施建设项目完成完工验收工作，并于2011年6月正式投入运行。

    （二）服务水资源迈开关键步伐  服务面不断拓宽
    2011年，圆满完成了淮河流域水资源管理系统建设等有关项目实施方案编制工作。在充分调研和征求意见的基础上，编制完成了《淮河流域水资源管理系统实施方案》，于11月通过部水资源司组织的专家审查。专家组一致认为，淮委的报告是审查过的30多个报告（省和流域）中最好的一个，目标明确，思路清晰，方案切实可行，符合淮河流域水资源管理的需求。其次编制完成了《淮河流域水资源监控能力建设实施方案》和《淮河水文应急监测队建设项目实施方案》，前者由淮委水资源处牵头，水文局负责，水保局配合编报，2012～2014年总投资3461万元，2011年水文局承担淮委水资源监控平台、数据库、网络系统和应用系统等部分内容，经费815万元。后者是我们水文局牵头，主要建设内容包括房屋工程、设备购置和软件开发3个部分，编制投资1650万元，已于12月通过淮委组织的审查后上报水利部。第三参加了《淮委落实最严格水资源管理制度经费保障实施方案》的编制工作。

    参与完成了多个项目的水资源论证工作。2011年共完成了皖能天然气、淮北临涣煤泥矸石电厂二期工程、淮北国安电厂二期、潘集电厂一期等项目的水资源论证报告编制工作。

    中广核盱眙专用水文站建设全面完成后投入运行，并完成了其水文资料整编与分析，以及取排水口河段水文同步测验和水下地形测量，向中广核设计公司提交了《中广核盱眙专用水文站水文资料分析报告》。

    完成了淮河流域水资源开发利用的最终成果核定、有关附图、附表的核定；完成了淮河流域水利前期工作"淮河流域水文设计成果修订"项目勘测设计任务书的编制工作，于2011年11月通过水利部水规总院的审查。此外，我们还完成了淮河流域水资源公报、泥沙公报编制工作。

   （三）防汛抗旱信息保障有力  水平不断提高
    1、积极开展了汛前准备工作。2011年汛前组织召开了"2011年淮河流域水情业务工作座谈会"，对"十一五"期间水情业务工作的成绩和不足进行了总结，对"十二五"期间的水情工作做出了安排和部署，重点讨论了"淮河流域旱情信息报送方案"、《淮河流域防汛抗旱水情手册》续编大纲、淮河流域洪水预报工作、新水情信息交换系统运行等议题。汛前还完成了水情信息交换系统、实时数据库、相关软件系统等的更新、调试，确保防汛抗旱信息的接收、处理、入库等工作的正常运行。为确保汛期防汛抗旱信息的及时性与稳定性，先后派出多人次参加2011年开始执行的新水情信息传输标准和新数据库标准的培训学习。

    2、圆满完成了全年气象水情情报预报工作。2011年总体水情平稳,但相应的情报预报工作按工作要求正常进行，全年共接收处理各类卫星云图13.6万多幅、雷达图33.9万余幅、绘制天气图1826幅，发布流域气象短信（台风警报、暴雨预报）39期，发布雨量图420余幅，防汛会商气象信息13期，短期天气预报138期、中期（10天）预报14期、长期（月）天气预测5期，网上天气滚动预报150余份。共接收、处理水情电报达43万份；发布水情预报33期；群发水情短信9000余条；编写水情分析小结30期，水情年报1期。正常开展了每周一、四的洪水预报日常化工作，以及主要控制站预报任务自动化、常态化。圆满完成了2011年的防汛任务。

    3、积极开展了流域抗旱和污染联防信息支撑工作。积极调研、收集流域各省有关旱情信息，编制完成《淮河流域抗旱简要手册》，并分发到有关部门和人员。完成每月一期的淮河流域旱情简报，根据旱情发展状况，及时编制了4期旱情信息专报，并提交淮委有关领导和部门。编制完成了"淮河流域旱情信息报送方案（初稿）"。2011年淮河流域虽无重大突发水污染事件发生，但我们按照要求，及时提供了降水、水位、流量、水量等基础信息，圆满完成2011年度的流域污染联防工作。

    4、完成了2010年度淮河流域水文年鉴资料汇编审查任务。按照淮河流域2010年度资料整汇编工作会议提出的要求，检查了各单位对2010年度资料整编有关工作任务落实情况；组织完成了各参编单位2010年度水文资料汇交；组织开展了流域汇编阶段的资料成果审查工作，完成淮河流域（共7卷8册）水文年鉴资料成果的审查和质量评定，并通过全国终审，经部水文局组织的质量评定，淮河流域在全国流域机构资料质量管理中排名第一；在《水文年鉴汇编刊印规范》的基础上，组织编制了《淮河流域水文年鉴资料整汇编补充规定》，并获得部水文局的批复。

    5、开展了2011年淮河水文巡测工作。基本完成了淮河水文基地工作范围内的水文巡测方案编制；完成了按照"能坡法"原理设计的"沙颍河界首水文站流量自动监测系统建设"实施方案的编制，目前系统建设正在实施中。此项工作一旦成功，将对全国的流域自动监测系统将提供极大的技术支持，同时大幅度地降低系统的成本。

    6、完成了各项基础性工作。一是完善历史水文数据库建设工作：结合水文资料汇编工作，继续完善流域水文数据库资料的补录、入库及应用服务，基于数据库系统开发了水文信息统一分析平台应用系统。二是开展《淮河流域防汛抗旱水情手册》续编工作：按照手册续编要求，将水文资料系列延长至2010年，并补充水资源、旱情方面的资料。目前，已完成手册续编的工作大纲编制和前期各项准备工作，收集完成部分资料，正在开展手册的编制。三是参与部水文局"降水过程定量化（方案）"的修订工作。四是完成沂沭河短时段水文预报方案编制工作。五是完善淮河流域雨量分析系统、水信息系统、淮河流域洪水预报系统，其中"通用洪水预报技术平台软件"和"淮河洪水预报系统"（V1.0）两个项目取得了计算机软件著作权。

    （四）信息化工作扎实推进  技术支撑进一步加强
    1、完成了各项前期工作。2011年，开展了《流域水利卫星应用系统建设初步设计》；配合防办完成了"淮委国家防指挥系统二期工程‘两台一库'部分建设内容初步设计"；完成了淮委有关水文自动测报系统、信息化系统的规划调研、项目建议、可行性研究、初步设计等工作；会同淮委办公室复核了《淮委水利信息化发展"十二五"规划》，组织开展了淮河数据中心建设和电子政务二期项目建设前期准备工作；完成了《淮河数据容灾备份中心可行性研究报告》、《淮河流域数据处理分析平台建设方案》、《水利普查数据审计系统项目建议书》、《淮河流域水利普查数据可视化系统实施方案》、《淮委内网多园区联网项目（一期）初步设计报告》等报告的编制工作。

    2、完成的基本建设任务。2011年全面完成了淮委电子政务系统（一期）工程和"淮委政务内网安全保密改造"项目建设任务，编制了《淮委计算机网络安全保密管理制度汇编》；完成了政务外网流域机构数字证书身份认证系统建设管理和淮委水保局东大院园区局域网与东海大道园区局域网的互联工作；完成了"淮河流域水文自动测报系统联网"项目建设的年度目标，讨论确定了数据传输、数据库结构方案，编写"淮河流域实时雨水情数据库表结构与标识符标准（初稿）"和"淮河流域水文自动测报系统联网数据传输软件开发技术方案"，实现了流域内水文自动测报系统采集信息的流域共享。

    3、完成了各类系统的运行和管理工作。首先是加强了日常网络值班管理，全年实行24小时值班，每天三次对网络进行全面巡查。其次是完成了淮委计算机广域网和淮委城市园区政务内、外网络系统运行维护；完成了国家防汛抗旱指挥系统骨干网（即全国水利信息网）淮委节点以及各应用系统、"淮委电子政务系统（一期）"已建系统、淮委Internet接入系统等的建设管理和运行维护；完成了流域水文自动测报系统信息采集传输网络的管理维护。

    4、完成的其它工作。完成了防办洪水风险图制作所需地形图购置与加工项目的前期工作、水利部水利信息中心下达的"中国东部地区1:5万水利基础电子地图数据库建设"项目的收尾工作、"临淮岗流域高精度空间数据库管理系统"的建设工作、"洪汝河地区（杨庄滞洪区）遥感影像处理"项目建设等工作。

    （五）科研与水利专项成果丰硕  增强了水利事业发展
    1、公益性项目与重大水专项等研究工作
    水文局负责"淮河流域洪涝特征研究"项目基本完成，"淮河流域水资源系统模拟及调度关键技术研究"项目，2011年完成了《技术大纲》编制并通过专家审查，完成了淮河流域及典型区降雨量、径流量和工农业及第三产业用水定额、农业灌溉制度等相关资料分析整理，完成了典型区水文模型和水资源配置模型参数率定和调试等工作。

     水文局参加的"淮河平原区浅层地下水高效利用关键技术研究"、"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"、"淮河流域抗旱关键技术研究"、"淮河流域供水安全保障关键技术研究"、"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"、"淮河-沙颍河水质水量联合调度关键技术研究"等项目，按照要求圆满完成了年度工作目标。

    "淮河流域水资源与水利工程问题研究"课题系中国工程院咨询项目"淮河流域环境与发展问题研究"中的8大子课题之一。通过资料收集及调研在防汛研究区域水资源历史与现状及水利工程发展历程及目前存在问题的基础上，以咨询报告的形式提交成果。本课题由淮委负责，水文局承担部分子项工作，12月上旬完成初稿。

    此外，2011年还参加了淮委"十二五"公益项目汇总报告编制工作和"淮河流域地下水控制与利用关键技术研究"、"淮河流域基于红线控制条件下水资源优化配置关键技术"两个专题中5个项目的顶层设计工作；配合委办完成了淮委与荷兰水资源管理中心关于防洪减灾技术合作项目"淮河流域集合洪水预报技术研究"项目实施方案编制及年度任务工作；完成了2012年公益项目申报工作，共有5个课题，分别是淮河中游洪水资源化利用研究、省界水资源监测研究、青岛市水资源系统试点、淮河复合河道洪水概率预报方法研究、变化条件下淮河干流行蓄洪区优化调度研究。

    水文局负责"淮河骨干水库联合调度运用预案研究"项目取得了初步成果。

    2、水利普查工作

    2011年，首先编制完成了《淮委水文局水利普查工作方案》、《数据处理工作方案》、《水利普查数据淮河流域分区方案》、《河湖基本情况和地下水取水井普查汇总工作要求》、《淮河流域水利普查空间数据处理工作计划》等，对淮委水文局承担水利普查任务和技术要求进行了认真梳理，明确了专业负责人和责任分工，要求按照国普办规定的节点按时完成2011年清查工作。

    其次，牵头对流域四省水利普查工作进行督导、检查验收工作。于3月、7月和11月三次代表淮委水利普查办进行流域水利普查台账检查、清查成果抽查和事中质量检查工作，并及时完成相应抽查质量报告。

    第三，完成了清查成果审核汇总工作。共对淮河流域292个雨量站经纬度和多年平均年雨量、30个水文站经纬度和多年平均径流深进行了统计与计算，初步完成了淮河流域雨量、径流深等值线绘制及矢量化工作；组织流域四省水文局完成了淮河流域河湖名录初步汇总工作。

    第四，完成了淮河流域河湖基本情况和地下水取水井清查成果报告。淮河流域河湖基本情况报告，包括河湖数量与分布，河湖级别，1000km2以上河流干支流关系，主要河流的河源，省界河流数量与分布，省界河流河名等内容；淮河流域地下水取水井清查报告，包括规模以上机电井数量与分布，规模以下机电井和人力井数量与分布，规模以上水源地，与历史统计资料的对比分析等。

    第五，参与和组织了相关学习、培训和技术研讨。首先积极参加国务院普查办召开的各类会议、培训班，水文局派16人28次参加了国普办举办的各类国家级培训。其次自己举办了"水利普查GPS经纬度定位培训学习班"，组织沂沭泗三个基层局20多名技术人员进行高精度GPS定位培训；召开了淮河流域省界河湖清查成果研讨会和淮河流域地下水取水井专项普查技术研讨会，重点对流域面积500km2以上跨省界河流进行了讨论审核，对淮河流域各省地下水取水井清查的成果和存在的问题进行了交流，并就下阶段普查数据获取中的难点进行了讨论，会议均取得了较好的效果。

    3、《淮河志续编》工作
    2011年完成了《淮河志续编》水文气象篇、科技与信息化篇的编写，先后通过会议审查并按专家审查意见进行了修改，目前已提交至《淮河志》编纂委员会。

    4、淮河干流健康评估工作
    2011年完成了淮河干流河岸带状况调查成果报告，分别于7月和11月对淮河干流长台关～洪泽湖分为8个评估河段110个监测断面进行了河岸带状况监测，并形成相应的监测成果分析报告。下一步将对含沙量、流量变异程度、生态流量满足程度等指标进行分析计算，计划于2012年2月底前完成。

    （六）内部管理逐步规范  有力推进了事业发展
    1、制度建设工作。完成了局内部管理制度修订工作，其中废止制度6项，修订制度26项、新制订制度2项，并将制度汇编成册。

    2、人事管理工作。圆满完成水文局人事、劳资管理日常工作，完成了局内设机构的调整，将原"淮河水文巡测中心"更名为"淮河水文技术服务中心(淮河水文巡测中心)"，根据淮委人事处文件批复增加科级领导职数9名；完成了"淮委水文局（信息中心）岗位设置管理实施工作方案"的编制，阶段性完成了局"事业单位岗位设置管理"工作；完成了2名副处级领导和8位科级干部的选拔、考核及任命等工作。

    3、人才培养工作。完成了我局"5151人才工程部级人选"、学术技术带头人及后备人选培养工作总结及"淮委第二批学术技术带头人及其后备人选"的申报（共14人）和"淮委121人才工程第三层次人选"的遴选组织（8名技术人员入选）工作。 2011年年共206人次参加40多个培训班和专题讲座的学习，其中3人参加出国培训，有2名在职职工、1名聘用职工攻读在职工程硕士学位。组织了河海大学研究生培养基地硕士生指导教师的申报工作，完成了与河海大学联合培养研究生3名计划，组织了2人参加中组部"青年拔尖人才支持计划"申报，组织专业技术人员参加淮委技研中心"水利专家库"、科技外事处"水利信息专家"的申报工作等。

    4、财务管理工作。完成了年度各项经费日常管理和决算报表的编制工作，实现了各种款项的及时支付和核算以及各类预算项目总结、细化方案、实施方案的编制等管理工作。截止到2011年12月25日，基建、事业、科研预算经费支付进度为100%。完成了2012年预算需求、新增项目的申报以及部门预算编制工作。完成了2011年度资产日常管理工作。配合完成了上级部门组织的多次审计检查工作，包括水利普查、行业科研、中央水资源分成等经费以及经费自查、专项检查工作。

    5、公文与档案管理工作。2011年办理我局发文(函)共105件；传递与催办淮委内网文件共481件;完成了2010年度科技档案归档的组卷工作，共归档立卷253件。

    6、安全生产与保密管理工作。2011年我局认真贯彻落实委2011年安全生产工作会议精神，一是在组织职工参加淮委"安全生产月"活动的同时加强局办公环境安全生产检查和日常自查工作，以及局车队行车安全检查工作，确保了全局的办公安全和车队行驶17万多公里的安全；二是积极做好内、外机房及网络安全保障工作，确保了淮委政务网络各系统的安全运行，配合淮委办公室完成了"淮委计算机网络安全保密管理制度汇编"工作，共制定、修订《淮委政务内网安全保密管理暂行规定》等10个规章制度，组织我局35位内网用户与淮委保密办签订保密协议和内网密钥申请、用户信息登记工作，以及组织专人对局内网用户进行专项检查和现场整改工作。三是完成了职工出入证及车辆行驶证的登记办理工作，在业务交往中严格执行U盘和移动硬盘等介质的保密使用规定、内网文件打印登记制度和保密文件的登记、传阅、回交制度，为内网保密测评打好基础。

    7、宣传管理及文稿写作工作。2011年我局在中国水文信息门户网站发布报道5篇、淮委门户网站发报道7篇、水文局（信息中心）网站《工作动态》等栏目发布报道和信息58篇，在2011年创立了的"淮河水文"宣传平台上发布流域信息41篇；筹办了"淮河流域2011年水文工作会议"；与东南大学出版社合作，编辑出版了《水文水资源技术与管理》论文集。

    8、其它管理工作。2011年坚持压缩三项经费开支、节约办事的原则，积极做好各类会议组织和黄委水文局、珠江委信息中心考察交流团队等对外接待工作。

    （七）深入开展精神文明创建活动  成效显著成果丰硕 
    2011年，我局在做好各项业务工作的同时，配合淮委"创建全国文明单位活动"和"第九届安徽省文明单位"申报工作，深入开展精神文明创建活动，积极参加淮委举办的各类活动，并取得较好成绩。

    1、集体获奖情况。水文局获治淮宣传信息工作先进集体称号；局党支部获"优秀基层党组织"称号；水情气象处、技术处分获"‘十一五'治淮先进集体"称号；信息化处获水利部"全国水利信息化工作先进集体"称号；信息化处网管科获"淮委工人先锋号"称号；局男子排球队在淮委庆祝新《水土保持法》颁布实施暨第八届"水土保持杯"排球赛上获第三名。在淮委第九届职工运动会上水文局代表队取得总分排名第十的成绩。

    2、个人获奖情况。共12人次分获"优秀党员"、"十一五治淮先进个人"、"淮委直属机关优秀共青团员"、淮委"淮委庆祝建党90周年征文暨诗歌散文朗诵大赛"优秀奖、"中央一号文件知识网络竞赛"三等奖和纪念奖、中央一号文件知识竞赛优秀奖等荣誉称号。

    3、科技获奖情况。我局参与的"国家防汛抗旱指挥系统工程技术研究与应用"荣获2011年度大禹水利科学技术奖特等奖（排名第7位）、"水文循环大气--陆面过程模拟及应用"荣获2011年度大禹水利科学技术奖一等奖（排名第3位）、"安徽省淮河流域水资源演变与供水安全研究及应用"荣获2011年度安徽科学技术奖三等奖（排名第2位）。

    4、开展活动情况。组织参加了淮委"治淮建设杯"男子篮球赛、"水政安监杯"乒乓球比赛和职工篮球赛、第八届"水土保持杯"排球赛等；节日期间，局领导走访慰问在蚌退休职工和军烈属、复转退伍军人；举行新年庆典活动、2011年迎新运动会；组织局在职女职工参加"特殊疾病互助保障计划"和职工义务献血活动；组织职工到响洪甸、梅山水库、天堂寨和临淮岗洪水控制工程参观考察；开展给职工送生日蛋糕活动。

    （八）扎实开展党风廉政建设  有力保障了事业持续发展
    2011年，在淮委党组的领导下，党支部紧紧围绕中心工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为淮河水文事业持续发展提供了有力保障。

    1、深入推进廉洁自律学习教育。组织局处以上领导干部参加淮委机关党委组织的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习培训，集体前往蚌埠市预防职务犯罪警示教育基地参观反腐倡廉警示教育展览活动。

    2、贯彻执行民主集中制。在工作中充分发扬民主，广泛听取和接受职工的意见和建议，在决策中严格执行《淮委水文局（信息中心）三重一大集体决策制度》；召开党员领导干部民主生活会，领导班子成员虚心接受民主测评。

    3、加强制度建设。健全了包括党政联席会、三重一大集体决策制度、事务公开办法、内部会计控制规范等在内的30个规章制度，从源头上完善了惩防体系，加强了我局的党风廉政制度建设。

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在我们的发展过程中面临以下突出问题。

    一是指令性任务多，创收力量减弱。现有力量已难以完成指令性任务，不得不招聘合同职工参与这些工作，更无力量去组织创收了。因此，2011年创收合同额较2010年明显减少，这就直接影响到职工个人的收入，如果职工收入降低，那队伍就难以稳定，水文局的发展源动力势必受到严重影响。

    二是技术人员在完成专项任务（含课题研究）与完成日常工作任务中矛盾突出。一批技术人员既是专项课题研究骨干，又是常规工作任务的负责人，需要多方兼顾，往往受时间、精力影响，使完成的成果质量不高。常此下去，水文局长期以来树立的良好形象，形成的扎实的工作作风等将会严重折损。

    三是水文局技术人员老化。如果没有很好的得到补充，发展后劲将受到严重制约，在未来水利大发展的后半段时间内，我们将失去良机。水文局未来"强基础 上水平 成事业"的目标就难以实施，做大做强淮河水文就是一句空话。

    面临上述突出问题，需要我们加强学习、凝聚共识、破解难题、扎实工作。

    二、形势与任务
    2011年，以中央一号文件和中央水利工作会议召开为标志，中国水利事业迈入到大发展、大跨越的崭新时代。

    2011年伊始，中央首次以一号文件的形式全面部署了加快水利改革发展的重要决定，开宗明义地指出："水是生命之源、生产之要、生态之基"，指出"水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性"。

    7月在北京召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调"加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。"

    2011年中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图，明确了一系列支持水利的重大政策举措，从战略和全局高度出发，立足国情和水情变化，科学界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，系统阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，将水利提升到关系经济安全、生态安全和国家安全，关乎治国理政、现代化建设、民族振兴的战略高度。

    2012年是中国共产党的十八大召开之年，是实施"十二五"规划承前启后的重要一年。在1月30日召开的全国水利厅局长会议上，陈雷部长指出，水利管理改革进入攻坚阶段，人民群众寄予殷切期望，社会各界给予广泛关注，水利工作任务重、要求高、责任大，正处于负重前行的关键阶段，要求各级水利部门深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，扎实做好2012年水利工作，在新的起点上全力谱写水利改革发展新篇章。今年水利工作，突出把握稳中求进的总基调，其中"稳，就是要保持兴水惠民政策的连续性和稳定性，巩固和发展大干水利的良好势头；就是要保持水利投入的稳定增长，防止出现大的波动和反复；就是要保持防汛抗旱减灾工作的有力有序，确保人民群众生命财产安全；就是要保持农田水利建设的力度不断加大，促进粮食持续增产、农民持续增收；就是要保持大规模水利建设的顺利实施，切实管好资金、建好工程、确保质量；就是要抓住和用好水利改革发展的重大机遇，力争在细化实化量化配套政策上推出新举措，在加快水利薄弱环节建设上取得新成效，在落实最严格水资源管理制度上迈出新步伐，在创新水利体制机制上实现新突破，在发展民生水利上再创新佳绩。"

    刚刚结束的淮委2012年工作会议，是一个令人鼓舞、催人奋进的会议。钱敏主任以深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署，大力推进新一轮淮河治理为主题，分析总结了治淮工作，安排部署了近期以及2012年重点工作。他指出，目前治淮工作正面临了前所未有的好形势，迎来了千载难逢的历史机遇，要求全委上下统一思想认识、坚定发展信心，创新工作思路， 努力破解难题，扎实做好工作，抓住用好水利改革发展战略机遇，大力推进新一轮淮河治理，确保中央的决策部署得到全面贯彻落实，确保进一步治淮各项安排早日付诸实施，奋力实现治淮事业发展。

    水文是水利的基础，随着水利的改革发展，水文工作也面临着千载难逢的发展机遇。水文要借水利加快改革发展之东风，进一步拓宽水文服务领域，紧跟水利发展改革之步伐，进一步强化水文服务能力，以服务治淮事业为己任，以防汛抗旱测报为中心，以水资源管理和保护为重点，以水文事业发展为主导，以全新的水文行业面貌全面服务于防汛抗旱、水资源管理、山洪灾害防治、水环境保护、中小河流治理等领域，从而为治淮建设和经济社会经济发展提供水文行业的支撑。

    扎实做好2012年的各项水文工作，切实增强使命感、紧迫感和责任感，抓着水利改革发展的大好机遇，开启淮河水文工作的新征程。

    （一）全面做好防汛抗旱减灾工作。树立"防大汛、抗大旱"意识，不断拓宽水文的监测和预报工作范围，努力提高洪水预报精度和预见期，进一步完善各类系统建设，实现水文气象管理数字化。

    （二）深入推进水利信息化建设。以信息化工程建设为契机，加快实施流域水利信息化建设，从基础设施建设、应用系统整合开发以及流域管理数字化等方面寻求突破，使流域信息化水平迈上新台阶。

    （三）切实加强水资源管理工作。以淮河干流及主要跨省支流和流域直管河湖省际边界控制断面监测为基础，以水资源开发利用三条红线管理为核心，建设流域水资源管理系统，实现水资源优化配置和科学保护。

    （四）加快推进水文基础建设与规划工作。抓住水利改革发展带来的水文基础建设投入的大好时机，积极推进各类水文前期规划工作，全面落实已批复项目的实施与管理工作，以基础建设推动水文事业发展。

    （五）积极提升科研创新水平。积极、主动地申请水文水资源科研项目，加强与其他领域的横向联系、交流，以科技成果支撑洪水预报、旱情预测、流域水资源管理等业务能力的提升。

    三、2012年主要工作
    在水利形势大好的2012年，机遇和挑战并存，我们要突出抓好以下工作：

    第一方面是2012年防汛抗旱和污染联防工作。汛前认真做好设备、软件检查与维护，做好汛期长期降水预测，下发报汛任务安排计划、完成气象资料接收处理系统的升级等。汛期做好降水预报及洪水预报，力争预报精度稳步提升。全年做好旱涝监测与分析，为淮委防汛抗旱及时提供信息。配合做好淮河污染联防水情气象信息服务保障工作。

    第二方面是信息化网络维护与建设工作。做好淮委日常办公网络维护，保障防汛抗旱信息畅通；做好淮委合肥科研基地政务内外网建设、淮委政务内网多园区联网（一期）项目实施、水行政管理应用系统建设、淮河数据中心建设、防汛抗旱水资源管理服务会商系统扩建等重点工作。

    第三方面是相关规划、报告编制工作。根据审查情况修改完善淮河数据容灾备份中心建设可行性研究报告，并适时进行初步设计报告编制；开展淮河流域水文基础设施"十二五"建设可研和初步设计报告编制；修改和完善南水北调东线一期工程省际段工程调度运行管理系统南四湖水量监测工程二期初步设计，并适时进行一期调概工作；修改完善《中小河流水文监测系统淮河水文应急机动监测队实施方案》；完成"淮河水系重要省界水资源水量监测"项目可研和初设报告编制；参加《淮河流域泥沙公报》、《水资源公报编制》编写工作；完成淮河干流（正阳关-洪泽湖）枯水期水量调度方案编制与实施。

    第四方面是基础工作。一是按照部水文局的总体工作部署，完成2011年度淮河流域水文年鉴资料汇编审查，保质保量地完成任务；二是继续做好"淮河流域防汛抗旱水情手册"的续编工作；三是以水利部科技推广项目"水文信息统一分析平台"为契机，积极配合做好洪水预报调度系统、水文信息统一分析平台、雨量分析系统、信息查询系统等的技术推广与服务；四是完成"淮河流域行蓄洪区信息管理系统"项目验收；五是完善水文巡测方案，做好淮河水文巡测基地建设前期准备和"淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统"（外资项目）实施工作；六是做好流量自动监测系统建设总结及推广应用。

    第五方面是科研工作。一是协助完成国家重大水专项项目"淮河-沙颍河水质水量联合调度改善水质关键技术研究与示范"的验收；二是做好水利部公益性行业科研专项工作，包括"淮河流域洪涝特征研究"、"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"项目的验收和"淮河流域供水安全保障关键技术研究"、"变化条件下淮河干流行蓄洪区优化调度研究"的具体研究工作；三是配合做好淮委与荷兰水资源管理中心关于防洪减灾技术合作项目"淮河流域集合洪水预报技术研究"的实施工作；四是争取在旱情指标研发和业务应用方面有所突破，推动抗旱信息服务工作。

    第六方面是内部管理工作。继续开展事业单位岗位设置管理工作；完成2011年度人事、工资、教育等统计报表的填报，对局（中心）规章制度中出现的新情况进行补充修订、更新；学习财经政策，做好部门预算、政府采购、固定资产管理、水文计划基建等工作，全面做好财务核算工作；组织职工开展健康的文体活动，狠抓安全生产各项措施的落实，避免发生重大安全事故；抓好社会治安综合治理；争取完成创收合同额500万元。

    第七方面是精神文明建设工作。继续开展创先争优活动，加强基层党组织建设，发挥广大党员在治淮事业中的战斗堡垒和先锋模范作用，着力解决改革发展中出现的新情况、新问题，关心职工切身利益，帮助解决实际困难。加强队伍建设，加大人才培养力度，重点培养水文水资源、气象、自动化、电子政务、财务专业方面的业务骨干。

    同志们，回首2011年，我们完成了各项任务，取得了丰硕的成果；展望2012年，我们将一如既往地做好本职工作，不懈怠不停步。我相信，在全体干部职工的努力下，我们一定能够完成既定目标!为流域水文事业发展做出新的贡献！

    谢谢大家！