强基础 上水平 加速发展流域水文事业

——淮委水文局(信息中心)2011年度工作会议主报告

罗泽旺

(2011年1月21日)

各位领导、同志们:

今天会议的主要内容是：分析面临的形势，全面总结"十一五"工作，部署"十二五"任务。抓好当前，着眼长远。前面5位处长汇报了各处"十一五"期间的工作和"十二五"期间的设想，尽管他们在2008年才走上领导岗位，但各自对全处的工作有思路、有措施。我现在代表水文局领导班子向大会作《水文局(信息中心)2011年度工作报告》。

"十一五"是淮委水文工作取得丰硕成果的五年。在淮委党组的正确领导下，在委各兄弟单位的大力支持下，水文局全体职工齐心协力、努力工作，以"三个代表"、"科学发展观"、"创先争优"等重要思想和活动为指导，组织全体职工完成了防汛抗旱信息保障、淮委信息化建设和管理等工作任务。同时，开拓市场，较好地解决了事业费与人员经费不足的矛盾。多年来，我们始终以发展流域水文事业为目标，以服务防汛为重点，按照为经济社会发展服务的"大水文"指导思想，树立"有需求就有作为，有作为才有地位"的理念，忠于职守，努力工作，为流域水文和淮委水文与信息化谋取更大的发展空间，取得了显著成效，开创了淮河流域水文与信息化工作的新局面。

一、 十一五期间和2010年主要业务工作

（一）前期工作

1、完成 《淮河流域及山东半岛水资源综合规划》中水资源量评价部分；2007年初完成送印稿，报告全文共11章22万字，我们局负责的有19万字。随后又配合中水淮河公司进行淮河流域及山东半岛水资源综合规划配置关键成果中可利用量成果估算、技术汇总平衡等工作。水文局负责的淮河流域及山东半岛水资源评价以及可利用量成果均得到了专家好评，报告质量总排名居7个流域机构首位。

2、完成《淮河流域水文事业发展规划》(送审稿)。2010年11月上旬，通过了部水文局组织的审查。这一规划是淮河流域今后至少20年内的水文基本建设投资的依据，总投资达93.6亿元。

3、完成《淮河流域综合规划》中的"淮河流域管理能力建设规划"章节的编制，规划总投资121亿元。《淮河流域综合规划》于2010年9月中旬在北京已通过水利部专家审查。

4、完成《淮河流域水文基础设施"十二五"建设规划》。根据部水文局的部署，这一规划的编制工作分两步走，先开展单项工程的规划，在此基础上再进行"十二五"建设规划总报告的编制。目前已完成单项工程规划报告和总报告，总投资达6亿元。

5、完成《淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统初步设计报告》。这是新一轮治淮项目-《淮河流域重点平原洼地治理工程》中的外资项目，也是由水文部门承担的非工程措施项目，总投资达2.17亿元，其中淮委水文局的项目6893万元。目前初步设计报告(总)已经国家发改委批复，开始建设。12日下午综合发展中心已经与我局签订了3055万元的委托合同。另外四省水文部门承担的项目总投资2722万元，初步设计报告由各省发改委批复。

6、完成《淮河流域国家基本水文（位）站水准基面普查报告》。这是根据水利部水文局的统一部署，按照国家基本水文（位）站水准基面情况普查工作大纲的要求，对淮河流域水文（位）站水准基面进行了详细的普查，全面反映了淮河流域国家基本水文（位）站水准基面情况。目前报告已经上报水利部。

7、完成《国家地下水监测工程淮河流域地下水监测系统建设方案》。方案包含建设流域内地下水站1593处、流域机构、省、地市的地下水信息系统等内容，投资达1.12亿元。目前已上报部水文局。

8、正在开展《淮河流域水资源管理系统实施方案》编制工作。根据水利部实施最严格的水资源管理制度要求，全国7个流域机构、20多个省市自治区都在编制这一方案。淮委尽管起步晚，但目前已经完成《需求分析报告》，明年四月将完成总报告。

上述工作是我们多年的工作成果，为此全局职工，特别是技术处付出了大量的辛勤劳动，其中很多报告在全国7个流域机构中也是名列前茅的。这些成果也为今后5年、10年、甚至20年内奠定了流域水文建设的规模和投资，给我们水文局提供了更加广阔的发展空间。

（二）流域水文行业管理与建设

1、行使流域水文局职责。我们多次组织召开淮河流域水文工作座谈会。和流域四省、地市水文部门领导共同分析面临的形势，就加强流域水资源监测、做好水文情报预报、加快实现水文现代化等工作进行沟通、研讨，达成流域水文事业发展的共识。

2、加强流域水文行业管理，根据《中华人民共和国水文条例》，淮委水文局负责的水行政许可包括水文资料使用审查、专用水文测站设立与撤消、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程同意等3项行政许可。我们先后完成这3项行政许可批准程序征求意见稿并下发流域四省水文（水资源）（勘测）局征求意见，根据四省反馈意见修改完善。目前这3项行政许可审批已上淮委网站发布。

3、组织每年的《淮河流域水文年鉴》整编工作。自2007年水利部全面恢复水文年鉴刊印以来，我局高度重视，加强管理，克服许多困难，组织四省技术人员集中办公、群策群力，严把质量关，保证了淮河流域水文年鉴汇编刊印工作有序开展。在"全国2006-2007年水文年鉴验收暨工作总结会议"上，淮委水文局（信息中心）获排名第一和先进单位的殊荣，流域四省也都在全国前6名之内

4、完成《流域水文数据库》的建设。从2001年我们就开始这方面的工作，经过多年的不懈努力，我们收集了1950年以来、流域范围内所有水文测站资料并建成数据库。我们也是全国唯一拥有流域全部水文年鉴数据的流域机构。结合目前水文年鉴整编成果，今后逐年将流域水文资料统一入库，流域水文数据库建设将进入有序、精确的积累轨道。

5、参与水文行业标准的制定和编写。在部水文局统一部署下，五年来我们先后参与制定和编写了《水文信息编码标准（初稿）》、《水利部信息化建设管理办法〈讨论稿〉》、《流域性洪水定义及量化指标研究》、《水文监测数据通信规约》、《全国主要江河干流洪峰编号规定（试行）》等行业标准和行业教育培训教材《水文情报预报技术手册》。

6、积极开展"工程带水文"。随着治淮工作的不断推进，我们密切配合计划处、中水公司、技研中心，参与编制各治淮工程建设中非工程内容的可研报告、初步设计近20项。不但为淮委水文建设提供大量投资，也有力地支持了流域四省的水文基本建设。据不完全统计，2006-2010年，落实投资21632万元。其中，淮委水文局2041万元，河南水文局5744万元，安徽水文局6097万元，江苏水文局4890万元，山东水文局2860万元。

7、完成《淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程--水文遥测及信息系统工程》，建设总投资2337万元，是淮干整治加固工程中的非工程内容，也是我局第一个承担的、最大的基建法人项目。我局调动了几乎所有的技术力量，精心设计、精细施工，历时4年，于2007年6月顺利通过竣工验收，并在近4年的防汛水情信息工作中发挥了重要的作用。最可喜的是我局从这一工作中培养煅炼了一批掌握基建程序的技术人才。

9、完成重沟水文站建设。重沟水文站建设是"十五"二期水文水资源工程项目之一，总投资345万元。我局从项目建议书、可研、初设到招投标，先后克服两次变更设计的困难，组织承建单位于2010年基本完工。目前已经交付沂沭泗局投入试运行，填补了淮委水文没有水文站的空白。

10、完成了王家坝水文站改造建设项目。这一项目是中央直属水文基础设施工程项目在淮河流域安排的唯一工程，投资231万元。我局和安徽水文局一起，按照初设批复要求于2008年竣工验收投入运行。

11、完成小柳巷流量自动监测工程建设。按照原淮委水政处的要求，我局承接了在淮干皖苏交界处的小柳巷水文站流量自动监测工程建设任务，这也是淮干上第一个为实施流域水资源管理提供流量自动化监测的建设项目，意义重大。该项目第一次将国外引进的H-ADCP多普勒声学流速剖面仪应用于淮河流量实时监测，积累了河道流量自动监测的经验，为下一步开展流域水资源监测工作奠定了技术基础。2009年该项目已通过验收并投入业务运行。

12、正在进行的流域内水文自动测报信息共享建设。多年来流域四省各地先后建设了很多水文自动测报系统，目前测站数已经超过1000个。由于这些系统建设时间、承建单位、设备型号、主管部门不一，彼此之间无法共享。我们经过多年努力，从可研、初设一路走来，终于在全国十一五水文基建立项255万元。于2010年11月先行下达100万。目前已经完成整个项目的招投标工作，下一步就是督促承建单位按照我们的初设方案进行建设。

（三）、防汛抗旱信息保障工作

2006～2010年，淮河流域先后遭遇了2007年流域性大洪水和2008年流域大旱等严重洪涝旱灾年份。在每一次发生暴雨、洪水、干旱时，我局作为淮河防总的信息保障部门，各项工作都起到了为各级领导决策指挥的支撑作用，主要体现在：

1、为淮河防总提供越来越多的基础信息。从2006年开始，我们将各省非汛期的水情信息纳入淮委水情信息接收范围，部署各省水文部门开展全年水情信息的测报工作，改变了以前非汛期不报汛的局面；五年来我们加强和流域气象中心及四省气象部门合作，通过气象部门获取更多的流域降雨信息；从2009年开始，为满足淮河防总的职能需求，我们又将流域内343个站点的墒情信息纳入淮河防总接收信息的范围，首次为淮河流域的抗旱工作接收实时旱情信息。

2、运用先进技术开发各类信息资源平台。先后开发了音频编码报汛系统、水情信息传输系统、防汛信息查询系统、流域洪水预报调度系统、雨量自动分析系统、气象卫星云图系统、测雨雷达信息系统、水文信息统一分析平台、台风信息系统、防汛PDA系统、三维地理信息系统等十多个系统，并在运用中不断完善升级，使之成为国内一流的精品。在流域内为淮委和流域有关省建设了几十个水文自动测报系统，系统稳定可靠，与部分用户建立了长期稳定的技术合作关系。

3、确保防汛信息系统的全天候正常运行。目前淮委计算机广域网和局域网系统、网络安全管理系统、网络信息发布系统、各类防汛业务系统全天候运行，各种病毒侵扰防不胜防，用户软硬件故障不断，我局网管人员随叫随到，耐心服务，展示了水文局（信息中心）的技术服务能力和水平。五年来，网络系统没有因为我们的管理不到位造成大范围、长时间不能链接情况的发生。

4、不断修订流域各类洪水预报方案。由于降雨径流关系复杂，提高洪水预报精度历来是水文人员的难题，5年来，我局多次组织豫、皖、苏、鲁四省技术人员完成多册实用水文预报方案的汇编、修订并正式出版发行。近年来又为了进一步提高洪水预报精度和预报频率、充分利用遥测信息，我局又在编制流域重要水系的短时段洪水预报方案，淮河流域以往的洪水预报时段最小的是6小时，这次编制的短时段洪水预报方案的时段为2小时(河道)、1小时(水库库区)。这些都为提高淮河流域洪水预报精度和频度提供了坚实的基础。

5、洪水预报工作日常化。根据部水文局对全国统一要求，淮河流域王家坝站、润河集站和正阳关站的洪水预报工作进入日常化，起报标准分别为25米、23.5米和22米。在起报标准以下，周一和周四的上午十时前向部水文局上报预报成果；超过起报标准后，每天十时前向部水文局上报预报成果，并视雨水情过程滚动预报并上报成果。预报日常化工作有力促进了水情预报员能力的提高。

6、污染联防工作。每月按时向水保部门提供流域、水系平均雨量，40个联防站月平均流量，10个联防站月最大流量、水位、蓄量等信息。2008年大沙河和2009年邳苍分洪道先后发生了严重的砷污染，事件发生后，水文局第一时间深入实地调查和开展有关河道地形测量工作，积极参加防污应急方案制定，提供了大量的实时与预测预报信息，为淮委的污染联防工作取得了主动，也为有效地扼制污染事件进一步扩大做出了贡献。

7、全面培养防汛技术人员的能力。5年来我局在非汛期多次组织有关防汛技术人员赴淮河各地进行防汛调研、洪水调查，加深技术人员对流域水文、河流水系、水利工程的了解；多次召开"淮河流域水文情报预报业务能力研讨会"，加强部、委、省水文部门之间的了解、理解，达成共识，促进了协作。在汛期，我们通过每年几十个防汛专题报告、常规报告、雨水情小结和总结、防汛简报和旱情简报的编写来提高防汛人员对流域防汛各方面情况的熟悉程度和表达能力。

（四）信息化建设与管理

"十一五"期间是淮委计算机网络及信息化应用快速发展的五年。我局作为淮委信息化建设、运行管理单位，在淮委领导下及各有关部门的支持下，首先从防汛抗旱指挥系统、电子政务系统建设开始，经过多年的努力，目前淮委计算机网络上已经运行着防汛抗旱决策系统等十几个业务系统和综合办公等7个电子政务系统。五年来，主要做了以下工作：

1、信息化前期工作。按照水利部和淮委的要求，编制了《淮河水利信息化规划》、《淮委电子政务系统（一期）项目建议书》、《淮委电子政务系统（一期）初步设计报告》、《淮委内网安全保密改造初步设计报告》和《淮委政务公开及行政许可网上审批系统项目初步设计报告》。完成了《淮委信息化发展"十二五"规划》，提出了今后五年淮委信息化发展的框架及思路。编制了《淮河数据中心建设项目可研报告》、《淮委政务内网异地备份系统可研报告》、《淮委网络管理发展初步规划》、《流域管理数字支撑平台建议书》以及《淮委信息化服务容灾备份系统项目建议书》等前期工作报告。

2、基本建成了新办公区的计算机网络。"十一五"期间，淮委在东海大道办公区建成了物理隔离的计算机内外网，内网承载电子政务应用系统，外网承载防汛抗旱、水文水资源管理、水土保持、水环境保护等水利业务系统，同时与水利部、流域机构、淮委沂沭泗水利管理局、流域四省水利部门等计算机局域网构成了广域网，并以逻辑隔离方式接入互联网。

3、基本完成电子政务(一期)系统的建设。一期工程分为基础设施建设和应用系统两部分。基础设施主要有楼层配线间不间断电源系统建设、机房不间断电源短信报警系统、电子政务服务器及内外网存储系统部署等；应用系统有综合办公、规划计划管理、国际合作与科教外事管理、人事管理、财务资产管理系统、综合查询（内外网门户网站）以及行政许可网上审批等7个系统。其中电子政务外网门户是淮委对社会公众的宣传服务的窗口。2009年在水利部首次召开的网站建设工作会上，经全国水利行业政府网站测评，淮委网站荣获"水利行业优秀政府网站"。

4、完成了防汛抗旱指挥系统(一期)工程项目。按照国家防总项目办的统一部署，完成了防汛抗旱指挥系统骨干网、应用支撑平台、淮河流域洪水预报系统、淮河流域防洪调度系统、防汛专用电子邮件系统、防汛专用文件传输系统、防汛专用域名服务系统、防汛专用WWW网站系统、IP电话系统等建设内容，配合承包商完成设备的安装调试以及参加相关的技术培训。申请了淮委网站域名系统（HRC.GOV.CN）和电子邮件服务系统。

5、基本完成了政务内网安全保密改造项目。为保证水利信息安全，按照国家保密局以及水利部的要求，根据国家保密有关技术标准规范，将淮委政务内网建成机密级涉密信息系统。

6、淮河流域管理数字化研究取得阶段性成果。先后编制完成了《淮河流域信息资源管理平台需求分析报告》、《淮河流域信息资源标准体系》、《淮河流域信息资源指标体系》，《信息资源管理平台需求操作手册》等十多个文档。整编了流域多种比例尺地形图，处理了多种地面分辨率的遥感影像；建设了集.Net、GIS、数据库等技术于一体的地理信息资源管理系统、淮河流域三维查询分析系统，实现数据成果的可视化查询和展示；开展了以"河道与行蓄洪区洪水模拟系统"为代表的空间数据资源应用研究工作；项目成果通过了淮委组织的评审和验收。建成了淮河流域电子沙盘、淮河流域主要堤防工程地质信息数据库管理系统，完成临淮岗洪水控制工程洪水预报调度系统可视化项目建设。

7、完成国家防汛指挥抗旱系统图形库建设。整编了1：5万数字地图，处理相关数字影像，提取国家防汛抗旱指挥系统防洪工程数据库中要求的水利工程空间信息，我局承担的工程数据库以及图形库建设工作已经实施。

8、开发短信业务平台。平台可供淮委全体职工在互联网和淮委外网上使用，使用方便、快捷经济。目前淮委防汛部门通过该平台群发长格式的水情信息，也可以通过该平台群发各种会议通知等短信。防汛人员还能通过平台查询流域各站水情。

9、开展信息资源整合。信息化资源整合与共享程度是衡量信息化水平乃至业务工作与管理水平的重要标志。我们通过大量调研，吸收同行的先进理念和做法，首先确定"一个平台、一张地图、一个数据库"基本原则，即将原有的、今后不同的经费渠道获取的信息整合在一个平台上，表达在一张地图上，装在一个数据库里。在数据方面有规范的按规范，没有规范的重新设计，先后建成水文数据库、工程数据库、地质信息数据库、空间地理信息数据库等一大批数据库；二是将水文局已有的水情、气象、遥测各信息系统，结合淮河流域数字化成果，整合为一个基于GIS平台的满足各方面要求的防汛信息系统，并预留了水资源信息、水土保持信息、水资源保护信息等接口，保证现有系统的可扩展性。

10、加强网络管理维护能力，确保系统稳定高效运行。五年来，我局投入大量技术人员开展网络、服务器、电源、路由器等各种设备设施的检修、配备，同时对网络上各种办公系统、业务应用系统进行监控、维护，确保其正常运行。五年来网络维护人员先后多次迁移数据库、更新服务器、增加涉密网、处理各系统并行引发的系统冲突，都是利用节假日加班加点，以确保全委职工正常使用网络。为配合纪念治淮六十周年，开发了页面美观、栏目多彩、内容丰富的"治淮六十周年纪念"专题网页；为配合开展全国第一次水利普查工作，开发了"淮委水利普查"专题网页。

(五)内部管理

1、机构调整、领导干部逐步进岗到位。2008年淮委批复水文局(信息中心)主要职责、机构设置和人员编制调整方案。机构从原设的6个科（室）调整为办公室、技术处、水情气象处、信息化处4个处(室)和一个正处级直属事业单位淮河水文巡测中心。三年来，先后有9名年富力强的干部担任了处级领导，一大批技术骨干走上相当于科级领导岗位。

2、人事工作步入规范管理。随着水利部门人事制度改革，我局先后完成人事档案的管理和新进职工的人事档案代理工作；在聘用人员方面，按照规范要求与聘用人员签订劳动合同，并按时足额缴纳基本养老保险等五金；组织各年度专业技术人员职称评定工作，2006～2010年我局共有5人取得教授级高工任职资格、6人取得高工任职资格、6人取得工程师任职资格；先后组织完成各年度干部职工的考核、薪级工资的申报和晋升、岗位设置方案等人事工作。

3、规范车辆管理。我局本着"用车报批、确保公务"的原则，进一步规范公车管理、车辆费用结算和车辆维修等工作。同时严格要求我局驾驶员"安全行驶、文明服务"，多年来，水文局车辆完好率和驾驶员服务态度在全委内获得好评，先后有7人次被淮委评为优秀驾驶员，未出现较大交通事故。我局在保障公务和防汛用车基础上，对外创收方面也取得较好成绩。

4、职工学历教育、业务培训工作成绩显著。水文局一贯鼓励在职和聘用职工在不影响本职工作的同时进行各种学历教育和业务培训。对技术骨干优先给予机会。2006-2010年，在学历教育方面，先后有5人获得硕士学位，其中1人获博士学位。明年还有2名职工将攻读在职硕士。在业务培训方面，5年来先后有242人次参加各类培训，其中，出国培训9人次和出国技术考察及赴国外参加国际会议3人次。职工的再教育和培训活动极大地提高了水文局工作的质量和职工学习深造的积极性。目前我局共有在职职工46人，大学本科以上学历42人，占总人数的91%，硕士研究生以上学历15人，占总人数的33%，其中博士学位占4%。水文局的教授级高工、学术带头人(学术带头人后备人选)人均比例居淮委第一。

5、规章制度建设进一步完善。五年来，我们先后建立水文局各项管理规章制度33个，基本涵盖了水文局（信息中心）管理、业务工作的各个方面，涉及财务经济的有货币资金、内部会计控制规范、福利费使用、合同项目、固定资产、办公用品等制度，涉及分配的有工资收入分配、项目管理、任务管理等制度，2010年又制定了《水文局（信息中心）"三重一大"决策制度》、《水文局（信息中心）党政联席会议事规则及议事程序》两个制度。每年年底我们都将根据这些管理办法和制度在执行过程中遇到的新情况和问题进行修订和完善，从制度上堵住了可能发生腐败的条件。目前水文局管理上已经达到制度化、程序化，但还存在执行不严格的现象，还需要精细化。

6、财务经济工作

配合完成水利部、淮委审计部门、财务部门对水文局水利前期工作经费、部门预算及执行情况、水利基金、资金管理等各方面的审计检查工作。根据检查中提出的问题及时查找原因、进行整改并将整改措施上报。目前水文局在财务各方面的工作程序越来越规范，为资金安全、工程安全、干部安全、生产安全建立了制度保障。

水文局内部逐步建立了较为完善的分配制度。我局按照"按岗定薪、按任务定酬、按业绩定奖"的原则，推行"职责对应工资、任务对应奖金、合同对应提成"的管理模式。已经有了一套较完整的重实绩、重贡献、向技术骨干和关键岗位倾斜的分配激励机制。

根据上级部门的要求先后完成并上报《水文局应急度汛资金使用情况报表》、《水利部安排2006-2008年出国费等三项经费支出情况统计表》、《专项业务费预算执行情况表》、《事业、基建、企业、住房改革支出年度决算编报》、《出国（境）费、车辆购置费、公务接待费等经费压缩情况表》等各类财务报表。

7、加强基层党组织建设。五年来，我局先后组织党员开展了"先进性教育"、"科学发展观"、"创先争优"等活动。通过学习，党员加强了政治理论知识的学习，党员的党性和觉悟不断提高。在组织建设方面，"十一五"期间我局发展新党员4人，公开招聘新员工党员4人，调入职工党员1人。截止2010年底，我局党员人数20人，已经成为我局在各方面工作的中坚力量。

(六)精神文明及队伍建设取得丰硕成果

1、密切联系群众，为职工办实事。水文局在完成各项工作的同时，积极营造学习氛围，组织职工开展健康有益的文体活动。除积极参加每年一度的淮委运动会外，水文局每年在元旦期间，组织职工及家属开展丰富多彩的集健身、教育、娱乐为一体的亲近自然游乐活动。在春节前夕，举办迎新运动会、走访慰问退休职工、复转退伍军人和烈属遗孤，对居住外地的老同志邮寄贺卡致以节日的问候。在职工生日期间送去祝福、鲜花和生日蛋糕。在清明节期间，组织职工及家属到各地参观考察，了解淮河流域、了解水利工程。为在职女职工办理"特殊疾病互助保障计划"。在七八月间，组织全体职工参加健康体检。

2、利用网络加大宣传力度，实现信息公开。五年来，充分利用网站平台，对外宣传报道相关信息，及时更新宣传内容，不断注重与其他单位的互动交流。2006～2010年，在淮委水文局（信息中心）网站上发布重要活动、业务信息、技术交流等200多条，淮河水利委员会网站上报道90多条，中国水文信息网站报道30多条。制作完成水文局发展纪实-《于无声处建丰碑》宣传专题片。水文局实施多年行之有效的"局长通报"、"出差通报"、"会议通报"制度也是利用网络平台进行的，不但提高了工作效率，而且提高了局内工作的透明度。

3、不拘一格选人才。2006～2010年，新招聘和引进职工6人，分别充实到财会、综合管理、水文水资源分析、水情预报、系统和程序开发、网络信息管理等岗位工作。

4、积极参加献爱心活动。五年里，组织职工参加献爱心捐款活动，共捐款362人次，捐款总额为38140元。组织职工参加义务献血4次，共12人参加义务献血，按要求达到或超额完成义务献血计划。

5、获得的表彰和奖励。以水文局为主要力量的"淮河防洪体系联合调度关键技术研究及应用"项目荣获水利部大禹奖一等奖；自主研制开发的"水文信息统一分析平台"、"台风信息系统"荣获淮委科学技术二等奖。同时，"水文信息统一分析平台"被列为了2008年水利部科技推广项目。据不完全统计，我局职工在2006～2010年，先后获得各级、各类奖励48个，其中3人获省部级劳动模范（先进工作者）表彰。

中国农林水利工会授予我局水情气象处"全国水利系统学习型组织先进集体"荣誉称号。

6、编写出版的专著。经过多年的辛勤劳动，我局2006年编写出版了《2003年淮河暴雨洪水》， 2010年又编写出版了《2007年淮河暴雨洪水》和《1991年淮河暴雨洪水》，这些成果科学地分析了淮河自1954年以来的三场流域性大洪水，为后人研究淮河洪水提供了宝贵的文献。2007年又编写出版了《淮河流域水情手册》为淮河防汛人员提供了一本简明、准确的工具书。

(七)党风廉政建设取得实效

水文局党员领导干部以身作则，全体党员廉洁自律。在不断提高业务技术和管理水平的同时，严格按照国家的法律法规办事。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。为从源头上预防和惩治腐败，建立健全预防腐败体系，水文局（信息中心）先后制订了30多个管理办法和规定，其中不少就是涉及财务货币资金、福利费使用、工资收入分配、项目提成等容易造成腐败的领域。从源头上建立起领导干部的惩防体系。

积极主动落实淮委党组的决定。水文局一度租用6辆小车用于各科的公务，为提高各科工作效率发挥了作用。2009年9月淮委党组决定在委直属单位内设机构中取消配车，水文局立即行动，贯彻落实党组的决定，在最短的时间内将租用的6辆车全部退还并配合车辆原单位实现公开、公平、公正的拍卖活动，又一次防止了腐败现象的发生。

执行中纪委十七届二次全会关于领导干部廉洁自律方面要求情况。经自查，领导班子及成员在加强思想修养、强化自律意识、规范从政行为、增强纪律观念、自觉接受监督、发挥表率作用等方面能严于律己，宽以待人，努力工作，遵纪守法，不搞特殊。

在贯彻民主集中制方面，能充分发扬民主，广泛听取和接受职工的意见和建议。需要集体决定的事情，领导班子成员随时讨论并做出决定。按照直属机关党委的部署，按期召开党员领导干部民主生活会，领导班子成员在全体职工大会上作述职述廉报告。按照淮委监察审计部门要求，填报领导干部个人重大事项报告和收入申报表。能严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。经自查，没有发现《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中规定的"52个不准"行为。

(八)2010年完成的主要业务工作

1、防汛抗旱信息保障：我局在4月初就向淮河防总提交流域汛期长期天气预报，预报与实况相符。5月10日前做好所有计算机网络、淮委遥测系统、各防汛应用软件的检查、调试。备齐有关备品备件。2010年淮河流域属于风调雨顺年景。气象条件总体适宜，台风异常偏少，常年西太平洋生成台风27个，今年仅有14个；淮河来水总体偏多，沂沭河偏少；水库及湖泊汛末蓄水量好于常年，较历年同期多蓄水约31.0亿m³。。虽然汛期洪水不大，但也出现几次洪水过程。如王家坝7月21日20时出现洪峰水位28.45m，洪峰流量4240 m³/s;周口站9月9日9时出现洪峰水位49.62m，洪峰流量2680 m³/s;阜阳站9月10日9时30分出现洪峰水位31.18m，洪峰流量2760 m³/s。这几次洪水预报的预见期和预报精度均达到相当高的水平。整个汛期，水文局共进行实时作业洪水预报60余站次、预估降雨洪水预报50余站次；编制雨水情简报116期、旱情简报14期、抗旱专报3期、发送雨水情短信7500余条、编写水情分析材料16份、完成淮河流域水势情况报告12期。值得提出的是淮委水文局在2010年首次开始了抗旱的基础工作。

2、其它专项工作

淮委电子政务系统；总投资1253万元；2010年主要是利用结余资金完成网上审批等系统，目前单项建设内容全部完成，已经投入运行或者试运行，并全部通过合同完工验收。就等竣工决算、审计、验收。

政务内网安全保密改造建设；总经费330万元。目前已经完成约85%的施工工程量。其中采购的设备已经安装到位。屏蔽机房已通过国家保密局测评中心单项测评验收，安全产品基本部署到位，正在进行迁移调试。

"十一五"水资源工程--淮河流域水文自动测报系统联网建设；总经费255万元，10年11月下达100万元，我们加班加点进行了整个项目招标评标工作，12月下旬签订了合同，第一期付款100万元。目前正在开展工作，争取2011年完成。

淮河流域水资源管理系统实施方案编制；总经费200万元，11月下达100万元。但工作从09年10月份就开始了，目前已完成《淮河流域水资源监测拟定断面报告》、《淮河流域水资源管理系统实施方案工作大纲》，基本完成《淮河流域水资源管理系统实施方案需求分析报告》（初稿），等待专家审查。计划2011年4月底完成《淮河流域水资源管理系统实施方案》(送审稿)。

淮河流域行蓄洪区信息管理系统建设；总经费447万元，11月全部下达。目前已完成蒙洼蓄洪区资料收集，主要内容为防洪工程、蓄洪区安全建设工程、排涝工程、人口、土地分布及社会经济方面；完成高精度遥感影像资料收集和硬件及系统软件购置。应用系统开发已完成招投标（议标）工作，正在进行系统详细设计和行蓄洪区数据库系统构建阶段。下一步主要是具体的开发工作

由于支付进度要求，水文局调集几乎所有技术骨干，有有关部门密切配合，精心设计、抓紧前期工作，倒排工期，终于在2010年底前完成支付进度，达到了水利部和淮委的要求。

二、"十二五"目标任务及2011年工作

水文局（信息中心）"十二五"总体目标是：学习贯彻党和国家领导人关于淮河治理的重要批示，按照淮委党组总体部署，紧密围绕治淮工程建设，以提高水文气象预测预报能力为重点，以防洪减灾保安全为中心，以加强人才队伍和科技创新为基础，以提供全面优质服务为目标，不断发展水文事业，提高淮委水文现代化和信息化管理水平。具体的工作任务如下。

(一)全面提升能力，为淮河防汛抗旱决策提供有力支撑

防汛抗旱对水文局主要有5个方面要求，一是网络正常运行；二是降水预报要有足够的预见期和精度；三是洪水预报要有足够的预见期和精度；四是信息保障服务(防汛抗旱短信、网页滚动条、电子信件等，包括会商、各类防汛抗旱通报)要及时、准确。五是各种小结、总结要及时、满足领导要求。

我们要进一步完善淮河流域洪水预报调度系统、气象数值预报系统、水文气象耦合系统、旱情信息系统、灾情评估等系统，基本建成以"3S"技术为基础、以流域数据中心为支撑的水文气象服务平台，基本实现流域水文气象管理数字化。目标是30分钟内完成信息收集，60-90分钟内完成预测预报成果制作和发布；在气象数值预报、洪水预报，水资源预测、旱情预测方面实现信息服务自动化、预报日常化。

(二) 加快信息化建设步伐，使淮委信息化水平迈上新台阶。借助近期开展的行蓄洪区信息管理系统、水利普查、水文自动测报系统联网、湖洼治理外资项目等建设项目，结合现有流域管理数字化资源和成果，进一步丰富流域水利数据库，逐步整合各类信息系统，进一步提升流域管理数字化水平。加快淮委防汛抗旱指挥系统(二期)工程（包括淮河流域防汛决策支持系统、流域旱情信息管理分析系统、流域灾情评估系统）、淮河流域水资源管理系统、淮河流域水资源保护信息管理系统、电子政务系统(二期)、淮委及合肥科研基地信息化基础设施等项目的建设进程，在"十二五"期间，从基础设施建设、应用系统开发以及流域管理数字化等方面有新的突破，使淮委信息化水平迈上新台阶。

（三）加强基础工作，为治淮建设和流域管理提供全面服务

由于国家体制和水利部门历来重建轻管的原因，我们许多基础工作还相当薄弱，以防汛为例，我们有很多用于防汛的系统，但流域各水利工程、各水系河道、各水文测站的基本参数都不统一，有的甚至没有；我们有较完整的水文年鉴资料，但我们在此基础上加工的、可用于防汛、设计、建设方面的各种频率曲线、统计数值等手册远远满足不了需要；就信息资源而言，除了水文资料，我们的水利工程资料、行蓄洪区资料、气象气候资料、水资源资料、水土保持资料、流域不同时期、各种比例(分辨率)的地形资料、影像图资料也都严重不足，有的甚至没有。今后我们要充分利用新一轮治淮建设有利时机，加强各方面基础工作，为实现最严格的水资源管理、流域水资源开发利用、水资源保护、水土保持、治淮工程建设和管理等工作提供有力支撑。

(四) 加强科研能力，以科技成果提升业务水平。

积极、主动地申请国家、省部级涉及水文水资源科研项目，加强与其他领域的横向联系、交流，取长补短，在"十一五"各项科技成果的基础上，开展国务院重大水专项、水利部公益性行业科研--淮河流域洪涝特征研究、"948"项目、科技推广、世行外资贷款项目和"十二五"科技支撑计划等项目研究，并以此为支撑，对淮河骨干水库联合调度运用预案、相似性洪水预报技术、淮河流域水资源系统模拟与调度、流域水资源系统模拟、动态仿真技术和优化调度决策支持、流域水量-水质联合调度和水资源优化配置等项目进行重点研究。不断提高降水预报、洪水预报、水资源预测预报、旱情预测、流域水资源管理等业务能力。

(五)继续建立健全制度，提高水文局内部管理水平

十一年来我们水文局先后建立健全了33个规章制度，坚持用制度管人，按规章办事，取得了很好的成绩。但是无论是现有制度的执行上，还是在管理的精细化方面都还存在不少差距。今后我们要继续建立健全水文局各项规章制度，形成处处有制度、事事有程序、完整科学、操作简便的规章制度体系，同时做到领导干部率先垂范、职工自觉遵守，全面提高内部管理水平，做到向管理要效益，向管理要效率。

(六) 加强培训工作，全面提高水文局职工技术水平

加强人才培养和技术培训力度，不断提高整体队伍素质。坚持党管干部、党管人才的原则，进一步加强局、处领导班子建设。把那些德才兼备、实绩突出和职工公认的骨干选拔到领导班子中来，增强班子的活力和战斗力。高素质的干部队伍是实现淮委水文可持续发展的基础和保障。重视后备干部的培养，为水文事业的发展增强后劲。加强党风廉政建设，要严格遵守财经纪律。各内设机构主要领导干部尤其是一把手要率先垂范，要求干部职工做到的，自己首先做到，管好班子，带好队伍。

(七)提高经济实力，为职工办实事、办好事

在高效完成各项本职工作的基础上，努力打造精品，利用现有技术力量和市场影响，积极开展对外创收，弥补事业经费缺口。着力为职工办实事办好事。要把关心职工、提高职工的生活水平作为衡量发展的重要标准，保持职工生活水平与水文事业发展的同步增长。

（八）2011年主要工作

2011年是"十二五"开局之年，做好水文局各项工作事关治淮大业、流域经济发展与职工和谐稳定，意义重大。要突出抓好以下工作：

1、做好汛前准备，树立防大汛、防大旱的思想准备，更新水情气象信息查询系统，调试淮委水文遥测信息系统，完善洪水预报调度系统和会商系统，不断提高降水预报、洪水预报的预见期和精度。为淮河防总提供科学、及时准确的依据。

2、全力保证计算机网络系统建设维护和正常运行。完善内外网计算机网络设施，逐步提高应急响应能力；制定完善网络管理规章制度，规范运行维护流程，提高网络服务和系统维护水平。建立信息化档案，包括计算机网络、单机档案、计算机网络和信息系统维护开发档案。

3、汛前召开流域四省及各地市代表参加的"流域水文工作会议"，主题是动员全流域水文力量参与到"实施最严格的水资源管理系统"、新一轮治淮建设和水利普查各项工作中去，在这些工作过程中做大做强淮河水文。

4、优质完成《淮河流域水资源管理系统实施方案》编制工作，全面收集淮河流域面上供、用、耗、排、水数据，水功能区、地下水、水生态、工程及调度等数据资料，为今后流域水资源管理系统的实施作准备。力争将淮河流域作为全国水资源管理系统实施的试点流域，同时谋划建设以青岛各县、青岛市、淮委和水利部各级耦合为一体的全国水资源管理系统试点。

5、按照部水文局统一部署，协调流域四省水文部门完成《淮河流域及山东半岛水文事业发展规划》的补充修订工作。

6、协调有关单位修改"淮河流域综合规划"中"淮河流域管理能力建设规划"章节内容。

7、按照审查意见，修改完善《淮河流域"十二五"水文基础设施建设规划》。

8、完成《淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统》的年度计划。主要是水文巡测基地建设和评估中心的设备采购。

9、配合各协作单位完成水利部公益性项目"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"、"淮河流域洪涝特征研究"、"淮河流域旱灾治理关键技术研究"和国家重大水专项"淮河--沙颍河水质水量联合调度改善水质关键技术研究"。

10、完成淮河流域水利普查年度工作（含河湖普查、九类水利工程普查、经济社会用水调查、地下水取水井调查和数据录入）。

11、督促指导中标单位完成《"十一五"水资源工程--淮河流域水文自动测报系统联网》建设工作，争取在汛期中投入运行。

12、上半年完成《淮河流域行蓄洪区信息管理系统》的交付使用。

13、指导沂沭泗局做好重沟水文站运行管理工作。这是淮河流域第一个委属水文站，它的运行管理可以弥补淮委水文局以往缺乏基层测站管理的经验。

14、加强小柳巷自动流量监测站运行管理工作。这是淮河干流上第一个流量自动监测站，为将来建设淮河流域其它测站积累经验。

15、全面完成电子政务系统（一期）、内网安全保密改造项目建设；启动防汛指挥系统二期工程；做好电子政务系统（二期）、网络安全等级防护建设以及合肥科研基地信息化基础设施等建设项目的前期工作。。

16、完成《淮河流域水文站网管理系统》，通过该系统全面掌握流域四省各类水文站网变化和功能情况，每年组织编制《淮河流域水文站网年报》。

17、继续配合水资源处编写《2010年度淮河流域水资源公报》

18、继续配合部水文局编写《2010年度中国泥沙公报》

19、开展淮河水文巡测中心工作：配合建设局进行淮河巡测中心基地土建、编制完善淮河水文巡测方案内容，同时编制"淮河水文巡测断面建设规划"。

20、流域水文测站考证。通过测站考证，准确反映每个测站的历史变迁以及这些变迁所引起的水文要素的变化情况，同时设计相应库表结构将测站考证内容纳入水文数据库，更好发挥水文数据库的作用。

21、完成《淮河志（续）》有关篇目编写后续工作。

22、修订和完善规章制度。对已有规章制度出现的新情况进行补充修订；根据业务特点，各处室制订相应管理办法和制度。

23、做好部门预算、政府采购、固定资产管理、水文计划基建等工作。全面做好财务核算

24、全局争取完成创收合同额800万元。

25、开展"创先争优"活动，着力提高工作效率，实现水文局工作质量、经济效益双丰收。

"日月如梭，光阴似箭"，回顾多年的发展历程，我们水文局既有成功的经验，又有失败的教训，十年前，水文局领导班子根据当时技术力量弱、人心思动、工资难以为继的具体情况，从"求温饱、奔小康、做事情"起步。十多年来，水文局从认认真真做好每一件事情开始，已经培养出一批技术骨干，打造了一批精品工程，在全国水文同行内、在淮委都享有较高的认可度，职工的收入也有了很大提高。可以说我们已经完成了"求温饱、奔小康、做事情"的目标。面临"十二五"开局之年，新一轮治淮的序幕已经拉开。2009年底国务院第95次常务会议、2010年6月国务院治淮会议和2011年中央一号文件已经为治淮创造了一个千载难逢的大好机会。根据当前的形势，我们水文局班子提出"强基础、上水平、干事业"的奋斗目标。"强基础"就是利用这新一轮治淮机遇夯实水文局(信息中心)的基础，这个基础就是基础设施、基础工作；"上水平"就是在十二五、十三五期间提高我们技术水平，我们的目标是在十年内培养出一批在国内享有知名度、各方面的专家；"干事业"就是真正干成 "大水文"事业，让我们水文局(信息中心)真正成为淮委不可或缺的技术支撑和治淮基础。

同志们，水文局为治淮服务已经翻开新的一页，我们肩上的担子重，责任大。只有永不满足，才能赶超先进；只有永不懈怠，才能争优创先；只有永不停步，才能全国一流。我相信，在全体干部职工的努力下，我们一定能够完成既定目标!也一定能为治淮做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！