贯彻水文条例 努力做好淮河流域水文工作

    水文是水利工作的重要基础和技术支撑，是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业。2007年6月1日，《中华人民共和国水文条例》正式颁布实施，是中国水文发展史上的重要里程碑，它填补了我国水文立法的空白，确立了水文工作的法律地位，标志着我国水文事业进入有法可依、规范化管理的新阶段。《水文条例》的颁布，使水文事业迈入健康有序、快速发展的轨道。
     淮委水文局乘着《水文条例》颁布的东风，抓住机遇、乘胜前进，在认真贯彻《水文条例》精神的同时，结合淮河流域水文发展的实际，拓宽思路，勇于创新，在推动淮河流域水文工作发展方面取得了可喜的成绩。
    一、从容应对流域性大洪水，防汛信息保障工作卓有成效
    面对2007年淮河流域大洪水，淮委水文局各个部门迅速进入岗位，严密监视淮河汛情。6月19日淮河流域入梅，7月26日出梅，历时37天，较常年长14天。特别是6月29～7月9日，淮河流域长时间维持强降水天气，造成淮河干支流洪水涨势迅猛，水位居高不下。
    7月3日20时，淮河干流重要水文站——王家坝站突破警戒水位27.5 m。此时，淮委水文局值班室灯火通明，预报人员忙碌地从数据库里检索雨量、水位、流量等数据，进行科学分析和计算，并在4日果断做出预报：7月6日凌晨，王家坝站将出现洪峰，最高水位28.40m，最大流量4200m³/s。6日凌晨5时，洪峰如期到达王家坝，洪峰水位28.38m，超警戒水位0.88m，相应流量4200 m³/s，与预报结果几乎一致。精准预报，为淮河科学防控洪水提供了可靠的技术支撑，为防汛调度决策赢得了时间。
    汛情如军情。作为承担淮委信息化建设、专业信息服务和网络管理的部门，淮委水文局以提供高速、稳定的信息平台为己任，以最快排除故障为天职，严格要求，严格管理，时刻保证着网络的畅通。无论气象卫星云图、测雨雷达信息的实时更新，水情及水文遥测信息的实时监测与传输，降水预报和洪水预报的制作，还是洪水调度方案的制订、模拟计算，每一组数字的传递，都牵动着无数人的心。大容量，高密度的信息发布，为防汛赢得了先机。
    水文信息化建设的进步，大大提高了水文服务能力。在2007年的大洪水中，先进的测流设备ADCP大大提高了测洪效率；淮河流域水文自动测报系统每20分钟更新一次数据，流域雨量监视、水位动态监视，一目了然。主要表现在：一是水情信息传送及时，数据准确可靠。二是水情预报时间提前，精度提高。三是水情服务质量显著改善。同时，水情信息服务转变为多样化服务，简报、短信、网络同步传输，实现了信息资源共享。
    二、加强流域水文行业管理，水文基础设施建设展新颜
    随着淮河流域防洪工程建设不断推进，水文基础设施也相应得以配套建设。据初步统计，淮委已在治淮工程中批复并落实到位的水文基本建设投资达8000万元，主要为怀洪新河、入海水道、临淮岗、蚌埠闸扩建等10项治淮工程中的水文基本建设，极大地改善了淮河流域重要防洪地区的水文测站设施设备和站容站貌，加快了淮河水文基础设施现代化建设步伐。
    为完善淮河干流水文设施，改造和扩建淮河正阳关以上流域水文自动测报系统，完善流域水情信息及洪水预报调度系统的功能，淮委水文局作为项目法人，按照水利工程建设“三制”的要求，完成了“淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程水文遥测及信息系统工程”组织建设工作，并于2007年汛前全部完工并投入使用，在2007年淮河大水中发挥了重要的作用。
    三、打好防汛信息服务基础，提高流域信息管理水平
    淮委水文局作为流域机构的信息中心，除了建设流域水文数据库外，还需要掌握流域地形地貌、土地利用、人口财产、水利工程、水文站网等信息，需要建立相应的数据库。为此，我们紧紧抓住治淮以及其他一切机遇，积极参与“淮河流域管理数字化信息资源管理平台”的建设工作，建立有关淮河流域管理数字化的各类信息资源库，包括流域地理高程模型(DEM)、流域遥感影像、工程(水库闸坝的工程模型)、水文站网(断面)等信息。对淮委已有的地理遥感信息资源进行了整理，利用Skyline5.0软件的三维景观数据合成功能，构成淮河流域三维场景展示系统，并通过“淮河流域管理数字化专题信息”网站对外发布，为各相关部门提供更多的信息资源和技术支持。
    在2007年淮河大洪水中，为了准确评价洪灾的淹没损失，我局首次将雷达卫星影像信息应用于洪涝灾情面积计算，并科学的计算了濛洼蓄洪区、濛河分洪道等地淹没面积数据。
    四、落实流域水文基础工作，信息服务再上新水平
    淮委水文局积极筹措资金，协调流域四省加快流域水文数据库的建设工作。经过技术人员的努力，流域水文数据库已录入1950－2003年2000余兆水文数据，并对所有数据、资料进行查缺补录、校对、改正等工作。同时依托“流域水文数据库”开发了“水文信息分析处理系统”，该系统可在几分钟内生成实时雨情与历史均值、极值的分析比较图、表；还可以应用于水情预报的特定数值截取等等。流域水文数据库的建设，将在流域防汛、抗旱、规划、设计、水利工程调度、工农业生产、水资源合理开发和利用诸方面发挥十分重要的作用。该项工作的开展，也处于全国水文行业中领先水平。
    淮河流域水文年鉴于上世纪八十年代后期停刊，2007年，水利部下发“关于全面恢复水文年鉴汇编刊印的通知”。按照通知精神，我局制定《淮河流域水文年鉴汇编刊印》实施方案，及时组织流域四省水文部门完成了淮河流域及山东半岛2006年度水文年鉴汇编工作。并于2007年年底前组织完成了淮河流域2006年度水文年鉴汇编成果审查工作。经审查，淮河流域上下游主要控制站水量基本平衡，满足规范要求，并得到了专家们的一致认可。我局对待年鉴刊印积极认真的工作态度和高效工作，受到了上级领导的表扬。
    我局在不断总结防汛信息保障工作经验的同时，积极推进基础工作，编制了《淮河流域防汛水情手册》、《淮河正阳关以上流域短时段洪水预报方案》、《淮河流域实用水文预报补充方案》；编写了《2003年淮河暴雨洪水》、《1991年淮河暴雨洪水》，分析流域性大洪水的成因，总结了流域气象水文的特征。这些工作的开展，为今后更好地服务于流域经济建设打下了坚实的基础。
    五、勇于实践，科研开发结硕果
    淮委水文局充分利用自身的人才和技术优势，不断开拓创新，研制开发了多项科研成果，并在国内广泛推广应用，取得了良好的经济效益和社会效益。
    将科研成果转化为业务系统。目前业务运行系统有：气象数值预报应用系统、单元面雨量预报系统、台风监测与查询系统、气象信息查询系统、防汛雨水情PDA系统、水情译电系统、水文自动测报系统、水情信息传输系统、水情信息电话系统、水情信息查询系统、洪水预报调度系统等。上述系统在实践过程中不断进行升级与维护，将其打造成淮河水利人与洪水博弈的制胜法宝，在防汛工作中大显身手，其中部分系统经推广后，赢得了全国水文同行的赞誉。
    组织技术人员研制开发了具有自主知识产权的“雨量分析系统”，该系统基于信息数字化、网络技术、数据库和客观分析理论与技术，对离散分布的降雨量场进行客观分析，解决了快速绘制雨量等值线、等值面的难题。这项成果荣获安徽省科学技术三等奖。目前该系统已应用到全国30多家单位。
    水文信息电话是淮委水文局根据“水文新标准编码规范”研制的产品。水文信息电话重点解决了新的“水情信息编码标准”报文输入问题，将信息转换为相应的DTMF音频信号或FSK数传信号。经过反复测试、实验，听取用户反馈意见，修改完善后，从2005年的11月份开始，水文信息电话和水情信息传输系统，陆续在全国范围内安装和使用，已经在20个省、自治区和直辖市的水文局、防汛部门安装使用，获得了用户的一致好评。
    时代在进步，水文工作紧随着时代的发展而不断更新。只讲究“测、报、算”的老水文时代已一去不复返，新时期的水文信息亦遭遇来自相关行业的竞争。我们只有不断改变自己的思路，不断完善自身的职能才能立于潮头。
    如今，《水文条例》的正式颁布实施，促进了水文事业向前发展，增强了水文工作为国民经济建设和社会发展的服务意识。在新思想新理念的指导下，在高科技新技能的带动下，淮委水文局将不断拓宽服务领域，加快水文事业的发展，以科学的发展观建立一个和谐的水文发展环境，为淮河流域的全面治理做好服务工作，贡献最大的力量。
    我们将以《水文条例》为指导，逐步实现“技术先进、精兵高效、管理科学、全面服务”的水文发展目标，使水文工作更好地适应淮河流域国民经济和社会发展的需要。