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围绕治淮新形势 开创工作新局面
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围绕治淮新形势 开创工作新局面
——水文局(信息中心)2006年度工作总结
 
    在淮委党组的正确领导下,在淮委各有关处室和兄弟单位的支持和协助下,淮委水文局(信息中心)全体职工、合同工和局领导班子共同努力,紧紧围绕水文局的中心工作任务,积极拓宽工作领域,以饱满的热情、扎实的工作、创新的精神很好地完成了全年预定工作任务。现将2006年全局的工作总结和2007年度的工作部署报告如下。
    一、工作总结
(一)队伍建设
    今年年初,我局职工总人数为44人,3月份增加一人,12月份调出1人。由于工作任务的不断增加,水文局现有人数满足不了需要,在开展淮河流域管理数字化工作时,又签约(短期)了一批合同工,合同工总人数达到25人,为历年最高。除此以外,我们还聘请了一些博士生和咨询专家。在增加工作人员数量的同时,我们还努力提高职工队伍的技术水平,高度重视职工的培训工作,据统计,全局44人,2006年度参加培训人员39人次,出国培训9人次和出国技术考察及赴国外参加国际会议3人次。参加国外培训的有:
    1、 徐胜、梁树献参加水利部水文局组织的赴美国国家天气局为期一个月的“测雨雷达定量测量降水技术培训”;
    2、 汪跃军、姚建国参加淮委组织的赴加拿大为期20天的“河流水资源管理及生态保护”培训;
    3、 孙勇参加“中国洪水与水资源预测预报培训团”赴意大利博洛尼亚大学为期1个月的培训学习。
    4、 谭炳卿、江守钰、王式成、陈竹青四人作为“水文预报与水资源优化管理关键技术(948)项目”成员到美国培训。
    5、 钱名开2006年11月参加“中国水文情报预报赴法国、意大利考察团”学习交流加强水文合作和水文自动测报系统设备生产、安装、调试、集成、维护、运行等技术。
    6、 2006年由水利部组成的政府代表团和专家代表团参加在墨西哥召开的第四届世界水论坛会议上,我局谭炳卿参加了“风险管理和水资源综合管理”方面的交流和讨论。
    参加国内培训的有:
    1、 钱名开参加在江西召开的“全国水文领导干部理论培训班(第三期)”;
    2、 信息化专业5人参加水利部“水利电子政务综合应用平台系统软件培训班”;
    3、 派学员出去、请专家进来参加“PLC产品技术培训班”培训8人;
    4、 6人次参加世行认定团主办的湖洼项目(世行项目)管理培训;
    5、 孙勇参加水利部水文局举办的“全国水情工作管理办法”培训班;
    6、 罗泽旺、陈红雨、杜久芳参加水利部水文局举办的全国水文预报技术培训班;
    7、 王式成和江守钰参加全国水资源论证资格上岗培训,经考试合格,取得上岗证书;
    8、 会计参加淮委组织的财务管理、资产管理的培训班。参加蚌埠市会计人员继续教育培训并经考试合格;
    9、 沈升、汤蒙参加淮河工会系统职工代表“民主管理、厂(事)务公开、提案的制作”为主要内容的培训班;
    10、 汤蒙、郑家虎、赵晓音参加水利部财经司、淮委财务处举办的政府收支分类改革有关内容培训,事业单位国有资产管理、基本建设财务管理的培训;
    11、 财务人员全体参加蚌埠市财政局举办的会计人员继续教育培训,会计证通过年审;
    12、 信息化科5人参加北京部项目办的电子政务有关技术培训;
    13、 与中国科学院地理科学与资源研究所地理、遥感方面的专家就灾害评估、信息系统和快速反应决策支持系统建设等合作问题进行了深入而广泛的交流。
    值得指出的是,2006年水文局的培训人员名单中开始出现了合同工。有的合同工已经进入较高层次的技术工作,他们在水文局的工作中越来越发挥出较大作用,成为水文局的一支重要的技术力量。
    2006年淮委开展了学术技术带头人选拔工作,全委选拔了8名学术带头人和8名学术带头人后备人选。我局5位同志榜中有名,他们是:
    学术技术带头人钱名开、程兴无;学术技术带头人后备人选:徐时进、徐胜和许志勇。是全委人均占有量最多的单位,充分显示水文局的人才实力。
    今年水文局(信息中心)成为河海大学计算机及信息工程学院的实践教育基地和安徽电子职业技术学院教学实习基地。先后为河海大学100多名实习生做专题讲座,介绍淮委水文、气象、通信、计算机等方面的业务系统和技术;聘用了8个安徽电子职业技术学院的学生参加“流域管理数字化”项目的工作。
    为驻蚌工兵团73066部队官兵50余人参观介绍淮委气象、水文业务;多次接待水利部、流域机构和流域四省水利部门的参观考察或座谈。
    (二)精神文明
    党建方面:今年我局彭顺风同志转正为中共正式党员,调入王式成1名党员,水文局现有16名党员,其中教授级高工5人,高工8人,工程师1人,会计师1人,助工1人。实践表明,我们支部发展的党员素质是高的,既有组织能力,又有独立完成工作任务的能力,水文局的党员能够以身作则、率先垂范,成为全局的中坚力量。
    宣传方面:充分利用网站资源平台,对外宣传报道相关信息。年度内在淮委水文局(信息中心)网报道信息70条,淮河水利委员会网报道27条,中国水文信息网报道14条。
获奖情况:
    水文局主持研究的“淮河流域片水旱灾害分析”获得2006年安徽省科技进步三等奖;
2006年度,淮委水文局“基于中国移动GPRS信道的水情自动测报系统研究开发”成果荣获蚌埠市青少年科技创新工程项目金奖;熊启龙荣获蚌埠市青少年科技创新工程青年岗位能手称号;
    程兴无、梁树献、刘小虎合作撰写的论文《淮河流域典型大水年致洪暴雨气象成因与洪水分析》,被安徽省科技协会和安徽省防灾协会评为2000~2005年度优秀论文三等奖;
    水文局(信息中心)工会被中国农林水利工会淮河委员会评为淮河工会先进集体;姚建国被评为优秀工会积极分子;
    在水利部体协表彰中,徐慧被授予“全国水利行业群众体育先进个人”称号;
程兴无被水利部水利工程建设质量与安全监督总站淮河流域分站评为“2005年度优秀质量监督项目联络人”;
    刘小虎获得“蚌埠市青年科技创新优秀奖”。
    文体方面:广泛开展群众性体育活动。为鼓励职工坚持锻炼,积极参与健身、增强体质,局(中心)进行了“乒乓球晋级赛”活动,一批功底较好、实力强的选手战胜对手进入种子选手行列。为提高他们的水平,特聘教练每个周末进行集训。在今年6月,局运动员参加淮河工会主办的淮委首届乒乓球男单个人排位赛上,有2名职工进入前十强。
    在淮河工会主办的驻蚌职工声乐和舞蹈类比赛中,郑家虎获得声乐类比赛并列第一名。
    在2006年淮委第四届运动会上,水文局全体职工顽强拼搏,一举夺得青年男子1500米、3000米、4×100米联队3项冠军,青年男子100米、400米、3000米、青年女子800米、摸石过河、中年男子800米和1500米7项亚军,青年男子400米、800米、1500米、拔河联队和中年男子三分投篮5个季军。团体总分获第五名。
    经各科考核评选、局领导研究确定:2006年水文局优秀职工为:孙勇、刘小虎、江守钰、杨亚群、马泽生、吴恒清、秦岳峰。
    (三)业务工作
    1、顺利完成2006年淮河流域的防汛任务。2006年汛期(6~9月),淮河流域平均雨量为565mm,与常年同期基本持平,但地区分布不均。今年汛期,淮河流域出现六次主要降雨过程。受降雨影响,新濉河泗洪站洪峰流量超过历史最大流量,里下河地区阜宁和盐城水位为历史最高,兴化和建湖水位居新中国成立以来第4和第2位;受第5号台风“格美”影响,大别山区局部地区降暴雨到大暴雨,佛子岭、磨子潭水库相继拦洪削峰;沂沭泗水系的洪水导致上级湖二级坝一、三闸,下级湖韩庄闸,骆马湖嶂山闸、宿迁闸相继开启泄洪。2006年汛期共发布水情预报15期,实时预报39站次,预估降雨预报55站次(预报精度90%);发布水情简报19期,手机短信10000余条;解答有关咨询水情电话300余人次。制作发布长期天气预报5期,中期预报14期,短期天气预报133期,防汛会商气象信息9期,以短信方式发布重要天气预报、暴雨预报、台风警报等22期,共2601人次。制作并网上发布卫星云图31352幅,合肥、阜阳、临沂、徐州、郑州和全国测雨雷达拼图45200多幅。制作发布月、旬、日雨量图267幅。根据今年汛期登陆台风多的特点,密切监视台风动向,加强了对台风的预测预报工作,准确地预报了台风“桑美”、“碧利斯”和“格美”等对淮河流域的影响。汛中汛后编写各月雨水情小结11期,汛期水情总结1期。气象科及时提供了汛期天气小结和今年汛期台风影响总结。
    2、完成《淮河干流中上游河道整治及堤防加固工程水文遥测及信息系统工程建设》(简称淮干一期)大部分工作。这一工作的建设内容有8个水文站和3个水位站改造、90个水文遥测站及系统建设、计算机网络改造及机房装修、气象信息接收处理系统和水情信息接收处理系统建设。划分为5个单项工程。即水文站建设、自动测报系统、计算机网络改造及机房装修、气象信息系统、水情信息系统,总投资为2300多万。分别涉及到我局五个科。
    截止到2006年底,水文站改造工程中河南水文站已完成总工程量的80%,安徽省完成总工程量的90%,江苏省已全部完成;水文自动测报系统已经完成95%的工程量;水情信息系统建设完成了90%;气象信息系统建设基本完成;计算机网络改造及机房装修工程已经完成并交付使用。这一项目中三个地区的水文自动测报系统的建设和淮委水情、气象信息系统、计算机网络系统的建设都直接地为2006年度防汛工作提供了有力的保障。
    完成“十五”水文水资源工程项目(10大水库预报系统改造等)的实施工作,系统已发挥作用。完成“十一五”水文水资源工程项目的第一批下达的计划项目的实施工作(重沟站房等)。
    3、开展《淮河流域重点平原洼地治理工程》(简称湖洼项目)有关工作,湖洼项目是2003年淮河洪水后国务院批准的三项工作之一,分为两期,由于世行货款又称世行项目或者外资项目,为湖洼项目第一期,相应的内资部分作为第二期。水文局承担这一项目中的非工程内容,根据淮委完成的规划,由水文局组织完成的项目总投资40748.83万元,一期建设项目投资17387.36万元(外资项目),二期建设项目投资23361.47万元(内资项目)。
    其中《淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统工程初步设计》为第一期中水文局承担的工作。已经基本完成并报国家发改委等待审批。二期正在做规划,水文局负责的有关内容已经完成。
    4、完成《淮河流域及山东半岛水资源评价》报告的修改工作,该报告包括地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水资源可利用量、地表水水质、地下水水质、水资源开发利用和专题报告(附件)八部分内容,共11章,约18万字。预计于2007年2月印刷出版。基本完成《淮河流域水资源可利用量估算成果》修改工作,并与流域五省进行了多次协调,淮委水资源规划项目办组织有关专家对成果进行了多次讨论,按照专家意见已对成果进行了修改完善工作。
    5、信息化工作方面,配合水利部有关部门完成《淮委电子政务系统〈一期〉工程》和《淮河流域防汛抗旱指挥系统》年度建设任务。先后进行了《淮河流域管理数字化规划》的修订编制、《淮河流域水资源监控管理系统规划》及工作大纲的编制和《淮委计算机网络系应急预案》的编制工作。完成《淮河流域防汛抗旱指挥系统》中调度子系统、预报《淮河流域防汛抗旱指挥系统》的实施方案编制,并通过部项目办组织的审查。
    6、积极开展流域管理数字化工作。在淮委领导的支持下,从2006年7月起,数字化项目组先后进行了项目前期设计,编制了《淮河流域信息资源管理平台工作计划》、《淮河流域信息资源管理平台需求分析报告》和《淮河流域信息资源管理平台概要设计》;对淮干地区1:5000地形图进行坐标转换、校正、接边处理并制作符合国家最新规范的数字地形图和淮干地区1:5000数字高程模型(DEM);采购临淮岗以上和淮干及其南部流域1:5万和全流域1:25万的数字地形图,制作相应的DEM;订购了沿淮地区的SPOT5影像,并开展该影像几何纠正、融合、街边、镶嵌等处理工作;订购QuickBird、Landsat-TM影像产品,并制作全流域TM挂图和蚌埠市区QuickBird挂图;订购Skyline软件;制作淮河流域管理数字化门户网站和GIS网站;目前正在编制全流域的电子沙盘。
    7、汛前完成《淮河防汛信息》的内外网网页的设计、开发任务,并在汛期中不断修改,这两个网页不但在2006年淮委防汛工作中发挥了很好的作用,而且也对社会产生了很好的影响,这一项目在汛后顺利通过了淮委防办组织的验收。
    8、完成《"十一五"期间淮河流域水文水资源工程(一期)项目建议书》的编制工作,建设内容包括:固镇闸、团结闸水文站,巢湖、泾县、菏泽水文巡测基地,山东省水环境实验室、山东菏泽水环境监测中心,淮河流域水文自动测报系统联网和沂沭泗水文自动测报系统建设等,投资规模2880万元。建议书已于2006年5月通过审查,现正在进行初步设计报告编制工作。
    9、先后完成《南四湖湖西大堤治理工程》(水文基础设施部分)可行性研究报告和初步设计报告,《沂河、沭河及邳苍分洪道堤防工程可行性研究报告》中的专题《水情、通信及水文基础设施》报告、《新沭河堤防工程可行性研究报告》中的专题《水文基础设施》报告、《韩庄运河、中运河及骆马湖堤防工程省界段初步设计报告》中的专题《水情和通信工程初步设计》报告。
    10、完成《洪汝河下游河道治理工程方集水文站设施设备改造项目初步设计》的审查工作。按照新的《水文业务经费定额标准》(修正稿),完成部水文局“中央2007年水文基建建议计划”的编制任务,完成淮委规划计划处“水文局水文建议计划和2006年基建调查”。
    11、完成2005年淮河流域泥沙公报的编制,2006年7月已初步审查。配合淮委水政处完成《2005年淮河片水资源公报》中雨水情部分报告汇总编制工作,2006年9月初已初步审查。
    12、基本完成《淮干正阳关-蚌埠段水量配置方案研究》项目,完成了基础资料分析、模型参数率定和水量分配方案研究工作,现已完成报告(初稿),正在送有关专家审阅。
    13、“948”项目。今年主要工作是资料的收集整理分析、径流预报模型建立和模型参数率定,按模型系统要求的格式整理的资料包括:雨量、控制站点(水库)径流量、重要城市和三级区历年逐月耗水量等,建立了月径流预报模型,已完成模型参数的初步率定。
    14、完成《2003年淮河暴雨洪水》一书的刊印出版工作,同时又组织编写《1991年淮河暴雨洪水》,目前已完成初稿编写和专家评审。
    15、召开“淮河流域水情业务工作会议”。会议依据有关规范及技术标准对《淮河流域部分实用水文预报方案》进行了技术审查。会议落实了《淮河流域防汛水情手册》的编制工作;
    16、编制完成《临淮岗以上流域洪水预报可视化系统初步设计》和《临淮岗以上流域短时段预报方案编制初步设计》并通过水规总院的审查批复。目前已经和临淮岗建设管理局签订相应的合同并开展工作。
    17、完成 “淮河流域防汛水情手册”的编制工作,由于今年实行新《水情信息编码标准》,在淮委防办的支持下,根据部水文局统一部署,汛前完成了实时水情数据库及十几个防汛应用软件的数据读取接口的修改工作,保证今年淮委防汛各项工作的顺利过渡。完成《淮河流域流域性洪水定义及量化指标研究报告》编制。
    18、汛前完成淮河流域汛期气候预测工作,提交了“淮河流域2006年汛期气候趋势预测意见”,预测意见与汛期实况基本相符。
    19、积极做好重点治淮工程的预报服务。11月6日,临淮岗洪水控制工程举行建成典礼仪式,气象科精心组织技术人员,提前15天开展工作,跟踪收集、分析气象信息,及时准确地预测了当天的天气,为仪式的顺利进行提供了气象保障,为临淮岗建管局节省了因天气原因可能发生的经费。
    20、财务工作方面,完成各次部门预算决算、政府采购、固定资产管理、水文计划基建、各类计划执行情况汇报审计等各项工作。
(1)完成2007年水文局部门预算“一上”、“二上”规定内容的编制;完成水文局2006年国库支付用款计划的填制上报。
(2)按时完成《2005年事业、基建财务决算报表》、《2005年政府采购报表》、2004年、2005年《国有资产报表》的填制、上报工作。
(3)做好日常固定资产管理、核算,完成固定资产的清理报废工作。
(4)组织实施2006年政府采购设备的购置。完成“水文局2006年特大防汛费、基建项目、水利基金项目的政府采购补报预算”、“2006年水文局政府采购的实施计划”上报工作。
(5)完成上报淮委“关于淮委水文局2004年行政事业预算项目执行情况的报告”、“关于报送淮委水文局2005年度行政事业性项目总结的报告”、“03-05年行政事业性支出情况调研表”的填制并上报。
(6)完成政府收支改革数据转换并用新的政府收支分类改革预算科目上报2006年预算。
(7)配合淮委审计处完成淮委对我局2005年预算执行情况的审计工作,并就审计提出的问题和意见进行了整改和回复。
(8)完成局(中心)全体在职人员事业单位收入分配制度改革实施方案的工资测算工作。报送水文局2006年劳动工资计划的报告。根据财政部发布新的行政事业单位工资和津贴、补贴会计核算办法增设相关会计科目。
(9)完成并上报淮委防办“淮委水文局1997年-2005年中央水利建设基金(含特大防汛费)调研和总结报告”。
(10)配合技术科编制完成“淮委水文局和沂沭泗管理局水文工作业务经费报告”,参加水利部的汇总。
    (四)创收工作
    2006年度水文局在完成本职工作的同时,利用现有人才、设备优势,进行技术挖潜,对外承接工程,先后承担了《漳卫南MATSAT气象卫星云图接收处理系统改造》、《沂沭泗水情信息服务系统》、《淮委防汛应用软件更新》、《淮南能源基地开发与治淮工程统筹规划》、《海南省水情信息网页查询系统》、《淮沪煤电有限公司田集电厂三期工程水源条件分析》、《淮委治淮工程专题网站建设和托管项目》、《海南省水情信息管理系统一期工程水文预报系统》等20个项目,总合同额超过900万元。
    前几年只有通信科的水文自动测报系统和淮信公司的语音卡技术对外创收,后来对外水文自动测报系统的任务越做越大,同时我们各科在本职工作中提高了技术含量,技术科通过对外做水资源论证、水系规划,气象科通过雨量分析系统、台风系统增加了水文局的创收力度。去年水情科开始打出去,承接外单位的水情查询系统、洪水预报系统、防汛决策系统,信息化科也通过网络服务、为委内开发网页等技术报务进行技术服务。到现在为止,水文局各业务科室都有自己的强项。但是还不够,因为治淮高潮过后,我们的项目主要靠市场。我们过去的经验就是在本职工作中提高技术水平,将我们的工作成果进行包装,再推向社会。今后一方面要依靠这一经验,同时还要在对外服务上下功夫,在服务的过程中,我们技术人员不但要提高已有成果的技术含量,而且通过对外服务,结识更多的朋友,掌握更多的信息,树立更多业绩,走上对外服务的良性循环。
    (五)2006年取得的成绩的经验和启示
    2006年是我们水文局不断提高技术素质、拓宽工作领域、取得更大成绩的一年。水文局6个科室,业务涉及水文、水资源、通信、气象、计算机、财务等十几个专业,各个专业技术人员在完成工作的同时,都程度不同地提高了自己的技术水平,如在编写水资源论证报告、配合淮委设计院编制的水文项目的建议书、可研、初设报告、编制洪水预报方案、编写大洪水和水情手册、投标项目的标书、水文遥测系统的安装调试、降水预报的方法和精度、熟悉和掌握水利基建程序进行项目管理、年度部门预算、项目执行的财务统计等方面都取得了长足的进步,主要的经验就是充分依靠人才。我们每个科室都有一批技术骨干,目前我们水文局的技术骨干占到单位总人数的三分之二以上。水文局能取得今天这样的成绩,主要是靠这些骨干。水文局近几年来工作领域不断扩大,这就要求我们这些骨干要能够学习新知识。比较典型的是彭顺风同志,他是一个不怕迎接新技术挑战的技术骨干,原来他在水情科就是一个技术骨干,除了参加正常的水情工作,还参与开发了许多水情工作软件。2001年由于水文局业务领域扩大,他担任了技术科副科长,是我们局最早一批开始学习水资源评价的同志,参加了北方地区的水资源评价工作。2003年学成回国后又圆满地完成了“四水转换”项目。2004年因工作需要,又抽调他负责南水北调的信息管理系统,这对他来说是一个全新的课题,他负责的是水文监测站网的设计,另外又要协调淮委设计院、天津设计院和山东、江苏两个设计院,专业涉及到通信、计算机网络、自动控制等众多专业,彭顺风同志从头学起,虚心向老同志学习,善于总结,报告一次次修改,不厌其烦,经历淮委、水利部和国家发改委的一次次审查,他凭着一股刻苦钻研的劲头,终于圆满地完成 “南水北调东线(一期)工程信息管理系统”的可研报告和初步设计,2005年荣获“南水北调东线工作先进个人”光荣称号。今年水文局开展“流域管理数字化”项目,他服从局里的决定,暂停自己的学业,又再次担负起这一新课题的项目负责人工作,几个月来,带领一批人努力学习,工作业绩突出,最近又接替许志勇的岗位,担任信息化科科长职务。还有程兴无、汪跃军、许志勇、徐时进、吴恒清等同志,他们在从事原来业务工作任务的同时,义不容辞地承担起“淮干一期”工程的建设管理任务。大家知道,水文局以前对水利基建工作是不太熟悉的,特别是现在,水利基建工作有自己的要求和特点,这些同志从头学起,向计划处、设计院、建管处的同志虚心学习,有时工作出现偏差,就推倒重来,不断调整,最后由水文局负责的淮干一期中水文内容的建设管理任务完成得很好。
    2006年水文局正式成立了图文中心,杨亚群同志担任负责人,他过去多年在气象科工作,后来又任兼职驾驶员。他负责文印中心工作后,不畏困难,努力学习,已成长为熟悉文印出版工作的行家里手。他带领五个合同工,在完成文书、保洁等本职工作外,努力开拓淮委的文印市场,在工作上认真负责、技术上精益求精,服务上高效优质,常常一有紧急任务就连夜加班,他们的服务态度和工作质量得到了淮委各处室的好评,同时也为水文局图文中心建立了良好的信誉,到目前为止,由于他们的努力,一年时间完成文印任务产值超过60万元,已经占有淮委内部文印总量的三分之二。
    秦岳峰同志在前两年的工作基础上,在部水文局的支持下,精心设计了我国水文测站数传的第三代产品——水文信息电话,开发了新的信息接收转发软件,从思想上技术上迎接了全国2006年5月实施新的水情信息编码的机遇,仅仅一年多时间,已经在全国范围内推销了2400多台,产品和软件在全国同类产品量方面占有四分之三的市场,产值超过100多万。
    通信科全体职工过去一直承担各种水文自动测报系统项目的建设,由于各种原因,我国近年来的水文自动测报系统建设市场的竞争越来越激烈,利润越来越小。根据水文局要求和市场需要,他们主动学习闸门自动监控技术,在市场上,联合在这方面具有丰富经验的公司,勇夺工程标。2006年通信科签订合同总额超过800万元,达到历史最高。
    重点平原洼地治理工程是治淮19+3个工程之一,其中的非工程措施由我局负责。这一工作涉及面宽、手续多、政策性强、审查严格。要通过淮委、水利部和国家发改委三次审查,外资项目还要通过世行审查。水文局以钱名开副局长为首、全局六个科的有关同志,在干中学,通过培训,逐渐掌握了许多工作程序和必要的知识,到目前为止,水文局负责的内容,一期的可研报告已经报到发改委,二期的规划已完成并报水利部。
    水文局的技术骨干是一支能够不断学习新知识的队伍,正是靠了这支队伍,水文局的业务领域一年比一年拓宽,成果一年比一年多。
    (六) “淮委2007年工作会议”精神和水文局2007年工作重点
    元月16-17日,淮委隆重召开 “淮委2007年工作会议”,会议传达了“2007年全国水利厅局长会议”的精神,汪斌副主任传达了回良玉副总理对这次工作会议专门作出的重要批示;汪安南简要传达了在这次会议上水利部部长汪恕诚的题为《推进可持续发展水利 为构建和谐社会提供保障》的工作报告和翟浩辉副部长的会议总结报告。钱敏主任代表淮委党组作了《努力完成国务院确定的治淮任务 为构建社会主义和谐社会做出贡献》的工作报告。
    钱敏主任的工作报告回顾了2006年淮委在治淮工程建设、流域规划和治淮前期工作、防汛工作、水资源保护工作、流域管理工作、科技与人才工作、管理与改革工作基础设施和后勤保障、党的建设和精神文明创建九个方面的工作;总结了淮委坚持科学发展观、紧紧抓住加快治淮建设、不断提高流域管理能力和增加全委凝聚力和战斗力四条经验。提出了淮委要正确判断当前治淮存在的问题、明确构建和谐社会对治淮的新要求、围绕和谐社会建设重点要抓好的工作等三条要求。部署了淮委2007年的九个方面的工作。钱主任的报告要求全委以建设和谐社会、加快治淮为主要目标,做好淮委的各项工作。
    水文局是一个信息保障部门,如何在治淮建设中发挥自己的作用,是关系到水文局能不能发展壮大的问题。过去我们只有防汛信息保障,可以说我们做的不错。后来在水资源规划、论证、水文基建、工程带水文方面开始起步,也做出了可喜的成绩,在委内、流域内乃至全国水文界有些影响。但作为淮委信息中心的职能,我们只有计算机网络管理和正在建设的电子政务系统,信息资源少,更谈不上有很多的信息资源, 信息中心的职能没有充分履行。针对这种情况,以及目前的治淮的形势,我们决定,主动地加入淮委“流域管理数字化”的建设工作,通过近半年的努力,目前已经取得很好的成绩,得到了淮委领导的肯定,为今后水文局拓宽了工作领域。这一工作对水文局来说具有开创性,同时也具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要利用治淮高潮的大好时机,建立起一个真正的流域信息中心,将淮河流域的各种信息进行收集、处理。具体来说,就是通过流域管理数字化项目,将淮河流域的自然地形、人文地理、水资源、水文站网、水利工程、人口财产等各种信息建立起数据库,为今后的水利规划、工程建设、流域水资源管理,以及水资源保护、水土保持等方面的工作提供技术支撑和信息支持。只有这样,才有资格和能力参与到淮委的各个项目中去。但是建立这样一个真正的信息中心,要做的事情有很多,许多技术难题要等我们去克服。对此我们要有充分的认识。
我们要看到我们距离满足社会经济发展需要的流域管理、防汛抗旱应有的水平还有不小的差距。比如,目前洪水的监测手段还达不到洪水预报的高精度要求,洪水观测的时段长、站点少;历史水文数据库中还有缺漏,已经入库的数据还存在错误,还没有建立一个能满足流域水资源管理的水资源数据库。作为流域机构的信息中心,除了初步建设了历史水文数据库外,其它信息,如流域地形地理、人口财产、水利工程、水文站网、土壤分布、地质分布基本上不掌握,更没有建立相应的数据库。在现有计算机网络上的各种应用软件系统数量和功能还满足不了相应的业务需要。这就需要我们在人才培养、基础工作两个方面下大力气。淮委作为一个流域机构,没有行政管理权,没有土地和其它方面的资源,靠什么,就是靠人才、技术和流域的信息资源。水文局(信息中心)更是如此。
    二、2007年度目标任务
    (一)、精神文明建设
    1、按照上级党组织部署和要求,保持并发扬共产党员先进性教育活动中取得的成果。加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织和广大党员在治淮事业中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
    2、进一步落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设,继续抓好领导干部廉洁自律,加大从源头上治理的力度,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,保证干部安全。
    3、提升精神文明创建工作水平。密切党群关系,掌握民情民意;努力建设学习型组织。着力解决改革发展中出现的新情况、新问题,切实关心职工利益,帮助解决实际困难。
    4、狠抓安全生产各项措施的落实,避免发生重大安全事故;抓好社会治安综合治理。
    (二)深化改革
    继续深化改革,在淮委党组的领导支持下,进一步健全和完善各项规章制度,特别是监督制度、分配制度和激励制度。根据水文局的发展情况和我们的做法,要对现有的《规章制度》进行修改完善,涉及到规章制度有《项目管理办法》、《车辆管理办法》和《图文中心管理办法》等。
    (三)业务工作
    1、负责淮河流域水文行业管理工作。实施“十五”期间水文水资源工程项目。完成下达的年度基建任务。
    2、继续配合委有关部门做好淮河流域重点平原洼地--淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统项目的相关工作。组织局有关科室,做好“湖洼项目”(外资)灾情评估(遥感)系统的初步设计修改、完善及下一步的项目规划建议书初设工作。
    3、负责淮河流域水资源综合规划中的《水资源评价报告》印刷出版;配合设计院完成水资源配置阶段关键成果的复核;参与完成《淮河流域及山东半岛水资源综合规划总报告》编制工作。
    4、负责淮委水情、气象、遥测、计算机网络各业务系统的正常运行,管理维护,开发及更新工作。
    5、配合委防办做好防汛抗旱工作;负责流域水文情报、洪水预报和气象预报工作;及时向有关部门提供防汛水文、气象和遥测信息。
    6、负责国家防汛抗旱指挥系统一期工程淮河洪水预报系统、淮河流域防洪调度系统的实施工作。
    7、完成淮河流域部分站实用水文预报方案的审查、出版工作;完成淮河流域部分站点预报方案编制及软件化任务;负责淮河流域洪水预报调度系统的开发建设工作。
    8、完成“淮河流域防汛水情手册”编制出版工作;做好“淮河流域防汛资料汇编”前期工作。
    9、负责水情信息新编码的运行管理和实时数据库的表结构调整及相关软件修改完善与维护任务。
    10、参加淮河水资源保护局污染联防,做好气象、水情信息保障工作。
    11、参与完成《水资源公报》与《泥沙公报》工作;配合委水政处进行《淮河流域片水资源公报》编写工作;组织流域四省完成《淮河流域泥沙公报》编写工作。
    12、完成“淮河干流中上游河道整治及堤防加固工程水文遥测及信息系统工程”相关分部工程建设及验收工作。
    13、做好淮河水文自动测报系统的运行管理;完成治淮项目中水文自动测报系统的建设任务;完成流域水文自动测报系统的相关规划设计前期工作。
    14、进一步优化、完善《淮河防总防汛信息网页》和《淮河防汛信息网页》内容,提供用户更为快捷的信息查询方式。
    15、补充、完善淮河流域历史水文数据库;为治淮工程提供水文资料及产品支持。
    16、完成“1991年淮河暴雨洪水”的编写、出版工作。
    17、协调河南、安徽两省水文部门,完成淮河临淮岗以上流域短时段预报方案的编制、出版工作。
    18、配合部信息办,完成《淮委电子政务系统〈一期〉工程》建设任务。完成淮委电子政务系统(一期)相关内容的建设任务;完成淮河流域水资源监控管理系统规划编制任务;完成淮委网站系统和相关部门子站点的管理维护工作;完成网络中心信息系统的管理维护值班工作。
    19、负责淮河流域信息资源管理平台建设。收集整理基础地理信息和遥感影像;完成临淮岗洪水控制工程洪水可视化系统建设补充完善淮河流域管理数字化专题信息门户网站和GIS网站,做好网站的日常维护和信息更新工作;
    20、完成淮河流域电子沙盘补充完善项目的建设,实现信息的三维可视化查询;开展基础地理信息在水资源时空分配模拟、防洪调度等应用方面的研究工作。
    21、在完成本职工作的同时,利用现有人才、设备优势,进行技术挖潜,对外承接工程,增加创收份额,提高和改善职工待遇。
    22、完成部门预算、政府采购、固定资产管理、水文计划基建等工作。
    23、全面做好局(中心)的财务核算工作。
    24、完成部、委交办的其它任务。
    同志们,2007年已经开始,让我们坚持以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的要求,在当前治淮高潮中扮演好淮委水文局和信息中心的角色,凝心聚力,扎实工作,为淮委近期完成国务院确定的治淮任务贡献我们的力量,以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
 
 
 

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