本期重要事项:
一、2024年8月6日,贾鲁河综合治理工程通过河南省水利厅主持的完工验收。
二、2024年8月16日,引江济淮工程(安徽段)江水北送段插花站、阜阳加压站通过机组启动验收。
一、进一步治理淮河工程
进一步治理淮河38项工程正在全面推进,36项工程已开工建设(其中14项工程已竣工验收),淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、峡山口至涡河口段行洪区调整和建设2项工程正在开展前期工作。淮委根据职能及《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》的分工对其中32项工程情况进行了统计,不包含大型灌区续建配套和节水改造、大型灌排泵站更新改造、田间灌排工程、农村饮水安全、城市饮用水源地保护和供水水源建设、水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设等按全国规划实施的6项。截至2024年8月底,已批项目总投资1606亿元,累计完成投资1153.58亿元,占批复总投资的71.8%。
(一)淮河行蓄洪区调整和建设
1.蚌埠至浮山段行洪区调整和建设
2022年7月,花园湖段工程通过竣工验收。2022年11月,香浮段工程通过竣工验收。2023年12月,方临段工程通过竣工验收。
2. 正阳关至峡山口段行洪区调整和建设
截至2024年8月底,已完成董峰湖行洪堤退建和加固、靠山圩、东淝河右圩、涧沟保庄圩、菱角保庄圩堤防填筑,寿西湖、董峰湖进退洪闸工程,董峰湖4座排涝站,寿西湖张管站、程郢站更新改造工程;城西保庄圩完成95%;寿西湖菱角站、涧沟站主体工程完成;疏浚工程排泥场围堰已填筑完成。
3. 浮山以下段行洪区调整和建设
正在开展前期工作。2024年8月底,国家发展改革委已受理工程可行性研究报告。
4.王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治
截至2024年8月底,主体工程已基本完成,正在进行扫尾工作。
5.峡山口至涡河口段行洪区调整和建设
正在开展前期工作。2024年8月,水利部出具关于工程可行性研究报告的审查意见。
6.河南省淮河流域滞洪区建设
2023年12月,工程通过竣工验收。
7.江苏省黄墩湖滞洪区调整与建设
工程已全面完成,正在进行竣工验收准备工作。2023年3月,宿迁市境内工程通过竣工验收。
8.安徽省行蓄洪区建设
(1)安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设
截至2024年8月底,六安市裕安区段4个保庄圩已基本完成。六安市霍邱段城东湖3个保庄圩土方加培基本完成,完成格宾护岸、迎水侧预制块护坡18km及16座泵站、43座涵闸主体工程;城西湖2个保庄圩已基本完成截渗墙和软基处理,完成堤防土方加培980万m3及溢流堰、11座穿堤涵闸、3座泵站主体工程,剩余涵闸已全面开工,基本完成沣河右岸、沿岗河、河口保庄圩道路建设等。阜阳市颍上段工程已实施完成。阜阳市阜南段完成水塘排水面积65万m2、清淤(清基)土方314万m3、倒运弃土40万m3、土方填筑608万m3等。蚌埠市段已完成合同工程完工验收,正在进行竣工验收准备工作。
(2)安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设
截至2024年8月底,淮南市已完成5座涵闸拆除复堤、董岗保庄圩背水侧堤坡整修及防渗墙等。阜阳市已完成堤身土方加培10万m3,修坡、铺设草皮1.4万m2。合肥市完成1座灌排涵拆除复堤、2座排涝站拆除,正在进行东湾等2座排涝站主体施工。宿州市部分堤顶道路已完成碎石垫层施工,代楼分水闸等7座建筑物正在施工。
9.江苏省洪泽湖周边滞洪区建设
截至2024年8月底,完成迎湖挡洪堤加固92km、堤后填塘固基40km、堤防防渗12km,通湖涵闸、排涝泵站、进退洪口门、跨河桥梁(涵)及影响建筑物主体工程65座。
10.山东省湖东滞洪区建设
2023年9月,工程通过淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。
(二)重点平原洼地治理
11.世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程
2016年11月至2023年4月,淮委及各省实施项目陆续通过竣工验收。
12.河南省重点平原洼地近期治理
2023年2月,河南省发展改革委批复工程可行性研究报告。同月,工程开工建设。2023年12月,河南省水利厅批复工程初步设计报告。
截至2024年8月底,完成河道疏浚159.1km,桥梁开工87座,水闸开工88座,其中37座水闸已完成建设内容。累计完成土方239.45万m3,混凝土1.45万m3。
13.安徽省重点平原洼地近期治理
(1)安徽西淝河等沿淮洼地治理应急工程
2019年12月至2021年12月,工程分段通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。
(2)安徽省怀洪新河水系洼地治理
截至2024年8月底,淮北境内工程已通过安徽省水利厅组织的竣工验收;宿州境内工程已通过完工验收;蚌埠境内工程基本完工,正在进行收尾工作,已通过水保、环保专项验收。
(3)安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理
截至2024年8月底,阜阳市曹路闸、黄泥湖闸主体工程完工,中岗南街桥等3座桥梁建设完成。六安市陈郢站排涝沟已完成清淤,街东站完成水下部分。蚌埠市花园湖洼地工程已完成堤身清基、防浪墙、预制块护坡,西营涵已完成排架柱及以下混凝土工程,闸门启闭机已安装完成;方邱湖洼地工程正在进行征地工作。滁州市曹庄圩已完成清障工作,正在进行堤防背水坡土方加固,蔡岗联圩、后薛圩、东西潘圩、坝西圩正在进行清障工作;凤阳段正在进行施工准备工作。淮南市老曹咀孜站、洛河站正在施工。宿州市河道疏浚已完成合同量的89.5%,5座水闸工程已完成闸室底板及墩墙施工,桥梁工程已全部完成桩基施工。
14.江苏省重点平原洼地近期治理
(1)江苏里下河川东港整治
2018年12月,工程通过江苏省水利厅组织的竣工验收。
(2)重点平原洼地近期治理
截至2024年8月底,徐州铜山区、邳州市、沛县、睢宁县、丰县,扬州江都区、宝应县,盐城盐都区、滨海县、射阳县、建湖县、盐城市属,泰州海陵区、姜堰区、兴化市,淮安市淮安区,南通海安市,宿迁市18个地区境内工程基本完成。其中,海陵区、姜堰区、江都区、铜山区、宿迁市、海安市已通过县域工程竣工验收。
15.山东省重点平原洼地近期治理
(1)山东省南四湖片洼地治理
2021年12月,工程通过山东省水利厅组织的竣工验收。
(2)山东省沿运及邳苍郯新等洼地治理
工程基本完工,正在进行竣工验收准备工作。
16.大型灌区续建配套和节水改造
正在按全国有关规划安排实施。
17.大型灌排泵站更新改造
正在按全国有关规划安排实施。
18.田间排灌工程
正在按全国有关规划安排实施。
(三)堤防达标建设和河道治理
19.淮河入江水道整治
2017年6月,安徽段工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。2018年12月,江苏段工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
20.洪泽湖大堤除险加固
2016年12月,工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
21.分淮入沂整治
2017年12月,工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
22.淮河入海水道二期
截至2024年8月底,全线已开工26个施工标段,已完工验收5个、扫尾5个,正在实施16个。河道工程中,正在实施52公里河道泓道开挖、堤防填筑施工;枢纽工程中,二河枢纽正在进行进洪越闸闸室段闸墩混凝土养护及闸门埋件安装,淮安枢纽正在进行运东截渗墙、导航明渠护坡施工,滨海枢纽南、北船闸正在实施桩基础和闸室底板浇筑;穿堤建筑物工程中,已基本完成5座建筑物主体工程。全线建设用地手续已获批。
23.河南淮干一般堤防加固
2020年12月,工程通过淮委会同河南省水利厅组织的竣工验收。
24.安徽淮干一般堤防加固
2021年11月至2022年9月,工程分段通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。
25.沂沭泗河上游堤防加固
(1)泗河上游堤防加固
2021年12月,工程通过淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。
(2)沂河、沭河上游堤防加固
截至2024年8月底,工程已基本完工,正在进行竣工验收准备工作。
26.河南省重要支流治理
(1)史灌河治理
2022年12月,工程通过固始县水利局组织的竣工验收。
(2)洪汝河治理
截至2024年8月底,淮委实施部分已完成河道疏浚2034.75万m3,占河南段河道疏浚总开挖量99.1%;堤防加固、新建完成填筑量115.8万m3,占河南段堤防总填筑量92.1%;13处险工护岸全部完成;36座排涝涵站已完成;2座桥梁已建成通车。驻马店市实施部分已完成建设内容。
(3)北汝河重要河段治理
截至2021年12月,工程全部通过竣工验收。
(4)贾鲁河干流重点河段治理
工程已全面完成,正在进行竣工验收准备工作。2024年8月,工程通过河南省水利厅组织的完工验收。
27.安徽省重要支流治理
(1)史灌河治理
2020年1月,工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。
(2)洪汝河治理
截至2024年8月底,淮委实施部分完成河道疏浚685.06万m3,占安徽段河道疏浚总开挖量96.0%;加固、新建堤防完成填筑量134.77万m3,剩余600m堤防退建尚未实施;5处险工护岸全部完成;3座灌溉站已基本完成;堤顶防汛道路已实施16km。安徽省实施部分合同范围内工程全部完成。
(3)新汴河治理
2020年12月,工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。
(4)淠河治理
2021年1月,工程通过淮委会同安徽省水利厅组织的竣工验收。
28.江苏省重要支流治理
(1)新汴河治理
2018年10月,工程通过淮委会同江苏省水利厅组织的竣工验收。
29.山东省重要支流治理
(1)洙赵新河治理
2017年6月,工程通过淮委会同山东省水利厅组织的竣工验收。
(2)小清河治理
2023年12月,工程通过山东省水利厅组织的竣工验收。
(3)梁济运河治理
2016年8月,山东省水利厅提出暂缓实施该工程。
(4)大沽河治理
2014年12月,青岛市完成竣工验收工作。
(四)农村饮水安全
30.农村饮水安全
正在按全国有关规划安排实施。
31.城市饮用水源地保护和供水水源建设
正在按全国有关规划安排实施。
32.水质监测和水污染突发事件应急处置能力建设
正在按全国有关规划安排实施。
(五)上游防洪水库
33.出山店水库
2021年12月,工程通过水利部组织的竣工验收。
34.前坪水库
2022年12月,工程通过河南省水利厅组织的竣工验收。
(六)淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建
35.河南省淮河干流滩区居民迁建
截至2021年12月底,工程全部通过有关地方人民政府组织的竣工验收。
36.安徽省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建
根据批复年度实施方案安排实施,已批复2010、2011、2012、2013、2018、2019、2020、2021、2023年度实施方案,共安排迁建35.41万人。除2023年度外,其余年度实施方案批复内容已基本完成。
37.江苏省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建
已批复实施的2018年度实施方案已安置人口合计2.69万人,近期迁建任务已完成。
38.流域管理能力建设
正在按年度开展有关工作。
二、淮河流域节水供水重大水利工程
淮河流域节水供水重大水利工程共14项,已开工建设13项(其中4项工程已竣工验收),分别为淮河行蓄洪区调整和建设、淮河中下游河道整治、淮河流域重点平原洼地治理、淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建、安徽淮水北调、河南出山店水库、河南前坪水库、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库、大中型灌区续建配套节水改造骨干、田间高效节水灌溉、淮河入海水道二期工程;正在开展前期工作1项,为南水北调东线二期工程。
已开工13项工程中大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程按全国规划统一实施,不包含在本通报统计范围。截至2024年8月底,已批复项目总投资2105亿元(其中,引江济淮安徽段工程统计水利部分投资),累计完成投资1644.3亿元,占批复总投资的78.1%。
14项重大水利工程中,除安徽淮水北调、山东庄里水库、引江济淮、安徽江巷水库、南水北调东线二期工程5项外,其余9项均属于进一步治理淮河工程。
1.安徽淮水北调
2019年1月,工程通过安徽省水利厅组织的竣工验收。
2.山东庄里水库
2021年12月,工程通过山东省水利厅组织的竣工验收。
3.引江济淮
安徽段工程已于2022年底实现试通水通航,江淮沟通段航道已于2023年8月正式开通试运行,菜巢线航道已于2023年9月开通试运行,全线完成试调水。截至2024年8月底,除凤凰颈泵站外,其余工程基本完成;130座跨河(航)道桥梁已全部完工;倒虹吸、跌水、涵闸等395处交叉建筑物基本完工。
河南段工程建设任务已完成,并于2024年6月通过泵站机组启动验收及通水验收。
4.安徽江巷水库
工程已全面完成,正在进行竣工验收准备工作。
三、国家150项重大水利工程(淮河流域部分)
国家150项重大水利工程淮河流域部分共21项,已开工建设17项,分别为沂河沭河上游堤防加固、洪汝河治理、淮干王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治、淮河入海水道二期工程、河南省淮河流域重点平原洼地治理、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设、江苏省洪泽湖周边滞洪区建设、山东省淮河流域重点平原洼地沿运及邳苍郯新片区治理、小清河防洪综合治理、袁湾水库、包浍河治理、老岚水库、引江济淮二期、怀洪新河灌区、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、大型灌区续建配套与节水改造(淠史杭、驷马山、女山湖、茨淮新河4处)、2021年大型灌区续建配套与现代化改造(淠史杭);正在开展前期工作4项,分别为临淮岗水资源综合利用、南水北调东线二期、淮干浮山以下段行洪区调整和建设、淮干峡山口至涡河口段行洪区调整和建设。
已开工17项工程中大型灌区续建配套与节水改造(淠史杭、驷马山、女山湖、茨淮新河4处)、2021年大型灌区续建配套与现代化改造(淠史杭)按全国规划统一实施,不包含在本通报统计范围。截至2024年8月底,已批复项目总投资1333.71亿元,累计完成投资641.81亿元,占批复总投资的48.1%。
21项重大水利工程中,除临淮岗水资源综合利用、南水北调东线二期、袁湾水库、包浍河治理、老岚水库、怀洪新河灌区、引江济淮二期、大型灌区续建配套与节水改造(淠史杭、驷马山、女山湖、茨淮新河4处)、2021年大型灌区续建配套与现代化改造(淠史杭)9项外,其余12项均属于进一步治理淮河工程。
1.临淮岗水资源综合利用
正在开展前期工作。
2.南水北调东线二期
正在开展前期工作。
3.袁湾水库
截至2024年8月底,土坝标段导流明渠(含交通桥)单位工程已通过验收并投入使用,已完成土坝土石方开挖、帷幕灌浆,主河槽左侧高喷灌浆,房屋建筑工程、鱼类增殖站二次结构及拌合站建设;混凝土坝标段围堰工程单位工程已通过验收并投入使用,已完成右岸防汛路工程,混凝土坝土石方开挖、帷幕灌浆,水电站土方开挖。
4.包浍河治理
截至2024年8月底,蚌埠市固镇县段已完成防汛道路、堤防加固、护岸,河道疏浚完成25km。淮北市界洪新河涵工程已通过完工验收,19座沟口涵闸基本完工,防汛道路已基本完成20km,过路管涵已开工60座,其中59座完成混凝土管安装和挡土墙浇筑并回填。宿州市埇桥区段已基本完成8座涵闸施工。亳州市涡阳段已完成河道疏浚、3处护坡护岸、包河闸除险加固工程,董王沟涵等5座沟口涵闸已建成。
5.引江济淮二期
截至2024年8月底,工程正在全面开工建设。桐城市三水厂分水口取水涵洞、泵站主体工程等已完成,正在进行上部结构及管理房施工。合肥市大官塘和五水厂加压泵站、大官塘管线、五水厂管线、合肥水源工程正在施工。蒙城站及蒙城、涡阳、利辛水厂分水口门EPC项目正在进行主体工程施工,其中涡阳水厂分水口门已具备通水条件,已向水厂供水。颍上县杨湖地表水厂取水口门工程已完成主体工程及水泵电机管道等安装工作,已向水厂供水。太和临泉界首集中供水工程正在实施。淮水北调线贾窝站、孙庄站、殷庄站已完成防渗墙工程施工,萧砀输水管道已铺设7.5km,新庄水库正在实施。
6.怀洪新河灌区
截至2024年8月底,北淝河灌区怀远及淮上、天井湖灌区总承包、浍澥灌区固镇总承包及四方湖灌区等5个施工标(一期工程)全部完成;固镇县浍澥灌区骨干(二期)工程、五河县沱湖天井湖灌区骨干(二期)工程、怀洪新河直灌区骨干工程招标完成,完成建设内容50%;怀远四方湖灌区严桥闸站、老清沟闸站、鲍集红星闸站等4个泵站19个分部工程验收完成。
7.大型灌区续建配套与节水改造(淠史杭、驷马山、女山湖、茨淮新河4处)
正在按全国有关规划安排实施。
8.2021年大型灌区续建配套与现代化改造(淠史杭)
正在按全国有关规划安排实施。
9.老岚水库
工程已全面完成,正在进行竣工验收准备工作。
四、2023年重点推进前期工作的60项重大水利工程(淮河流域部分)
2023年重点推进前期工作的60项重大水利工程中,淮河流域共有5项,分别是安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、河南省重点平原洼地近期治理、昭平台水库扩容、南水北调东线二期工程。除南水北调东线二期工程外,均已开工。除昭平台水库扩容外,其余工程均属于国家150项重大水利工程或进一步治理淮河38项工程。
1.昭平台水库扩容
2024年5月,国家发展改革委批复工程可行性研究报告。初步设计报告已完成编制并上报水利部。6月,施工准备工程开工,已完成部分道路建设,坝区先行用地勘界,附属物复核清点、赔偿、清理工作,部分安置点已基本具备“三通一平”条件,正在进行群众提前搬迁及部分移民实物补偿工作。
五、措施及建议
(一)加强流域在建水利工程建设保障
流域各级水行政主管部门要进一步加强重大水利工程和进一步治理淮河工程前期工作和建设实施保障。各有关单位要进一步强化组织领导,细化落实责任,紧盯关键环节和时间节点,强化人员技术力量配备,集中解决制约前期工作和建设进度的用地、环境、移民、投资等前置要件和要素保障。对国债支持的水利工程建设项目,要压实工作责任,配足建设力量,强化要素保障,落实地方资金,加强技术指导,确保项目有力有序实施。
(二)提高流域水利工程建设质量
各有关单位务必高度重视质量问题,按照《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》《水利工程质量管理规定》等要求,加强质量管理,以严格执行质量终身责任制为重点,压实工程参建各方质量管理责任,全面把控工程建设标准和要求;扎实开展水利工程建设质量提升三年行动,提高监管效能、强化数字赋能、营造质量文化氛围、开展专项整治,全面提升治淮工程建设质量管理能力和水平。
(三)保障流域水利工程安全生产
各有关部门务必牢固树立安全发展理念,以“时时放心不下”的责任感和极端负责的担当精神,认真履行安全生产职责,全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,从严从细从实抓好水利安全生产各项工作;要强化安全生产投入保障,加强施工现场安全管理,常态化开展安全生产风险隐患排查整治,及时消除隐患,坚决遏制各类生产安全事故发生。
(四)推进流域在建水利工程竣工验收
流域各级水行政主管部门要紧盯治淮工程验收工作,把加快水利工程竣工验收作为当前的一项重要工作,切实履行好水利工程验收工作的监管职责和主体责任,建立验收工作台账,加强目标管理,指导项目法人开展验收相关工作,着力解决影响验收的突出问题,严格履行验收程序,规范验收行为,提高验收质量。河南省贾鲁河干流重点河段治理、安徽省怀洪新河水系洼地治理、江苏省重点平原洼地近期治理、黄墩湖滞洪区调整与建设、山东省沿运及邳苍郯新等洼地治理、沂河沭河上游堤防加固等工程尽快完成竣工验收。
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