2023年，水利部淮河水利委员会（以下简称淮委）深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定水利高质量发展目标和任务，全面强化流域治理管理，推动新阶段淮河保护治理各项工作取得新成效。

一、2023年重点工作与成效

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕高质量发展大兴调查研究，淮委党组及各部门单位确定的152项调研课题均取得阶段性成果。持续推进淮委党组及各部门单位确定的37项民生水利实事，切实把主题教育成效转化为为民服务的实践。深入开展干部队伍教育整顿，全面完成党员干部自查自纠工作，加强检视整改，持续巩固拓展主题教育成果。

全力守牢水旱灾害防御底线。淮委持续夯实防汛基础，按照李国英部长检查淮河防汛准备工作时的要求，梳理了15个方面51项细化落实内容，15项有时间节点的内容已全部完成，其余36项按要求持续推进；编印《淮河防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案》，修编淮河大型水库群联合调度方案、水工程联合调度方案、主要河道及大型水库调度运用计划等方案。深入开展汛前检查、白蚁等害堤（坝）动物隐患整治等，督促发现隐患及时整改。制定淮委“七下八上”防汛关键期水旱灾害防御工作机制，加强值班值守和会商研判，派出工作组指导流域强降雨区做好暴雨洪水防范、台风防御等工作。科学调度水利工程，协调上游出山店等水库拦洪削峰，协调淮河干流中游控制工程预排河道底水，合理控制洪泽湖等湖库水位。指导做好流域蓄水调度，洪泽湖拦蓄雨洪资源近40亿m³，流域水库蓄水量较汛前均有大幅度提升。

加快推进重大水利工程建设。进一步治淮38项工程尚未开工的2项工程中，淮干浮山以下段工程可研水利部审查意见已报国家发展改革委，淮干峡涡段工程可研已经水规总院审查；推动淮河入海水道二期、引江济淮二期工程初步设计获批，临淮岗水资源综合利用可研报告已经水规总院审查，编制完成骆马湖、新沂河提标工程可研报告。积极推动重大工程开工，水利部2023年重点推进的60项重大水利工程中，涉及淮河流域的有5项工程，其中3项已开工建设。建立流域重大水利工程项目台账，开展2轮流域重大水利工程建设督导检查；强化调度协调，加快推进入海水道二期等工程建设，组织或督促完成山东省湖东滞洪区建设等7项工程竣工验收，完成引江济淮白山节制闸等11项工程阶段验收。

全面推进河湖生态复苏。夯实河湖管护基础，积极推进淮河流域河湖名录复核、河湖健康评价、河湖遥感图斑核查三大基础性工作，完成水利普查名录内103个河湖名录抽查复核。纵深推进流域河湖库“清四乱”行动，组织河湖长制落实情况监督检查、碍洪问题清理整治，持续推动问题整改。深入开展幸福河湖建设，制定印发首个流域幸福河湖建设成效评估指标体系，推动建设27个流域幸福河湖。强化河湖生态流量管控，密切监管重点河湖主要控制断面生态流量保障情况，协调保障河湖生态用水。持续做好水土保持综合治理，开展流域国家级水土流失重点防治区水土流失监测，指导推进流域国家水土保持重点工程开工建设。

持续加强水资源管理保护利用。坚持全面节水，按要求完成县域节水型社会达标建设复核和皖苏鲁3个省用水定额执行情况检查，推动皖苏鲁3个省年用水量1万m³及以上工业和服务业单位计划用水管理全覆盖。坚持合理分水，推进南四湖流域水量分配取得突破性进展。不断深化水资源保护，确定2022—2025年母亲河复苏行动河湖名单，推动淮河区9条河湖“一河（湖）一策”方案通过审查，及时跟进、推动解决骆马湖蓝藻问题，水污染应急处置能力进一步提升。

加速推进数字孪生淮河建设。配合水利部完成数字孪生流域建设工程总体可研报告编修，印发数字孪生沂沭泗“十四五”实施方案。完成数字孪生南四湖二级坝先行先试，基本实现南四湖片区防洪调度“四预”主体功能。持续推进淮河流域防洪应用，进一步扩大和提升淮干出山店水库—王家坝段数据底板数据范围和精度，完善重要支流L2级数据底板。完成淮河防洪“四预”系统与淮河洪水预报调度一体化系统集成，成功应用于淮河防洪调度“四预”演练。积极推动数字孪生流域模型平台建设，开展数字孪生“N”项业务应用相关工作，推动数字孪生安全监控感知预警能力建设，初步建成蚌浮段防洪及水资源应用系统。

全面强化流域治理管理。强化流域统一规划，制定淮河流域综合规划和专项规划名录，编制完成淮河流域水网建设规划、水土保持规划报告，修编淮河流域防洪规划，制定《淮委水利规划实施评估管理办法》，组织开展河南郑州市、江苏扬州市等流域内防洪规划审查。强化流域统一治理，完成淮河流域中小河流治理方案编制，编制《淮委贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉实施方案》《淮河流域重要堤防达标建设三年行动方案》《淮河流域重要堤防达标建设推进方案》，着力推动各项举措落地见效。强化流域统一调度，编制《淮河水资源统一调度方案》等，首次启动奎濉河、新汴河流域水资源统一调度，圆满完成南水北调东线一期工程年度水量调度监管、监测，跨省调水11.75亿m³。强化流域统一管理，建立淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制，完成13项水利部安排的综合监督任务，累计发现和复核问题1700余个，印发“一省一单”17份，积极督促整改落实。印发《淮委构建安全生产风险管控“六项机制”实施方案》，持续提升本质安全水平。

坚定不移全面从严治党。积极配合水利部党组对淮委党组巡视，制定落实巡视反馈意见整改方案和整改“三个清单”，认真做好巡视整改后半篇文章。制定《淮委党组巡察工作规划（2023—2027年）》，开展第一轮对两家基层党组织的政治巡察。紧盯“一把手”和班子成员加强日常监督，深入开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动。修订印发贯彻落实中央八项规定精神实施办法，组织开展专项检查、不良行为专项整治活动，加强干部职工“八小时以外”活动监督管理。

二、2024年工作计划

2024年，淮委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和水利部党组工作要求，推动新阶段淮河保护治理高质量发展再上新台阶。

全力抓好水旱灾害防御。锚定“四不”目标和确保城乡供水安全目标，密切监视雨水汛情发展，加强监测预报，滚动会商研判，及时发布预警。推动防汛隐患排查整治常态化。加强流域大中型水库、主要湖泊调度运用监管，严控违规超汛限水位运行。强化水库群、行蓄洪区、控制性枢纽等联合调度，充分发挥防洪减灾效益。

全面加快治淮工程建设。完善流域防洪工程体系，积极推进淮干浮山以下段、入海水道二期工程建设，加快实施沙颍河、洪汝河等重要支流系统治理，大力推进病险水库、水闸除险加固。加快国家水网建设，积极推进南水北调东线后续工程、临淮岗水资源综合利用工程前期工作，协调加快引江济淮二期工程建设。

持续推进数字孪生淮河建设。完善“基建+数字孪生”模式，全面推进数字孪生淮河蚌浮段和沂沭河上中游堤防加固工程建设，加快推进数字孪生淮干王临段、洪汝河治理工程建设。基本建成淮河流域典型区防洪和水资源管理与调配“四预”业务系统，初步建成淮委智慧河湖管理系统、智慧工程建设管理系统业务应用框架。加强流域和各省信息化资源与成果的互联互通，实现共建、共管、共享、共用。

加快复苏河湖生态环境。发挥河湖长制平台作用，以淮河干流、南水北调东线工程、大运河等为重点，全面排查、持续清理整治河湖库“四乱”问题。严格涉河建设项目审批和采砂管理，持续推动幸福河湖建设。做好跨省重点河湖生态流量（水位）监管，推动跨地市河湖生态流量（水位）目标确定及实施方案编制，严格重要控制断面下泄流量（水位）监督检查。

进一步强化水资源刚性约束。充分运用最严格水资源管理制度考核平台，强化对水资源刚性约束制度实施情况的监督。严格取水许可管理及事中事后监管，加快推进取水监测计量体系建设。建立健全用水定额体系，充分发挥用水定额的刚性约束和导向作用，严格规划项目和建设项目水资源论证、节水评价。

全面强化流域治理管理。加快完善新阶段淮河治理方案。完成淮河流域防洪规划报告编制。编制完成淮河水资源统一调度方案及年度水资源调度计划，推动建立流域水资源调度信息共享机制。