长河奔腾，川流不息；

沿淮大地，尽显生机。

2020年8月18日，习近平总书记亲临淮河，视察治淮工程，查看淮河水情，并作出重要指示“要把治理淮河的经验总结好，认真谋划‘十四五’时期淮河治理方案。”殷殷嘱托，饱含期许，为淮河保护治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。四年来，淮委牢记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神为主线，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，在水利部党组坚强领导下，锚定“六条实施路径”，夯实强化流域治理管理基础，为推动淮河保护治理高质量发展奋楫扬帆、勇毅前行。

——全面总结、运用好治淮经验，以行之有效的经验凝聚治淮合力。系统梳理70多年来党领导下人民治淮取得的成效，总结提炼六条宝贵经验，即坚持党对治淮工作的领导是做好淮河治理的根本保证；坚持科学统一规划是做好淮河治理的重要遵循；坚持完善水工程体系是做好淮河治理的重要基础；坚持依法科学调度是夺取淮河防汛抗旱胜利的关键所在；坚持合理保护和开发利用水资源是建设幸福淮河的关键举措；坚持流域团结治水是做好淮河治理的重要保障。总结凝练了“人民至上、系统治理、求实创新、团结奉献、艰苦奋斗”的治淮精神，深入开展研究宣传阐释、着力推动传承践行弘扬，为淮河保护治理凝聚起行稳致远的强大精神动力。

——科学谋划淮河治理方案，为淮河保护治理做好顶层设计和谋篇布局。坚持全流域“一盘棋”，科学分析新阶段淮河保护治理面临的形势与任务，研究提出《“十四五”时期淮河治理方案》《新阶段淮河治理方案》，制定推动水利高质量发展“六条实施路径”、强化流域治理管理等实施方案，清晰擘画高质量发展蓝图。坚持与时俱进、守正创新，加快健全和完善流域规划体系，组织编制《淮河流域防洪规划（2025—2035年）》《淮河流域水网建设规划》《淮河流域（片）水土保持规划》《淮河流域中小河流治理总体方案》等一系列规划和方案，积极谋划流域“十五五”水安全保障规划思路，淮河保护治理展开新的历史画卷。

习近平总书记强调，“要坚持以防为主、防抗救相结合，结合‘十四五’规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目。”“全面建设社会主义现代化，抗御自然灾害的能力也要现代化。”四年来，淮委沿着习近平总书记指引的方向，统筹水灾害防治、水资源节约集约利用、水生态保护修复、水环境治理，砥砺奋进、破浪前行，淮河保护治理步伐铿锵有力。

——坚决打赢水旱灾害防御硬仗，筑牢防汛抗旱安全底线。扛牢水旱灾害防御天职，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，科学精细调度流域水利工程，成功战胜2020年淮河流域性较大洪水和2020年沂沭泗河水系1960年以来最大洪水、2021年沙颍河区域性洪水；有力应对“烟花”“杜苏芮”“格美”等强台风影响；2022年充分利用雨洪资源“引沂济淮”近15亿立方米，2023年积极调度南四湖水资源9951万立方米支持山东抗旱。2024年有效防范旱涝急转严峻态势，科学调度沭水东调向山东日照应急调水，解决供水危机；利用江水北调调水保障南四湖下级湖生态水位；成功防御淮河干流1号洪水、沂沭泗河水系4次编号洪水，最大限度减轻了水旱灾害损失，最大程度保障了流域人民群众生命财产安全。

——加快推进水利基础设施建设，不断提升流域水安全保障能力。进一步治淮38项工程已开工36项，累计完成投资近1200亿元，淮干浮山以下段、淮干峡涡段重大工程前期工作取得重要进展，淮河入海水道二期、洪汝河治理等治淮工程建设如火如荼，淮干蚌浮段、王临段工程基本建成，前坪水库等14项工程竣工验收，出山店水库、淮干花园湖进洪闸等一批精品工程荣获鲁班奖、大禹工程奖等奖项。国家水网重大工程建设加快推进，引江济淮一期工程基本建成，引江济淮二期工程加快建设，实现皖北百姓从“饮水难”到“饮水甜”的跨越；深化后续工程规划和建设方案比选论证，扎实推进南水北调东线后续工程高质量发展；临淮岗水资源综合利用工程，沂沭泗河洪水东调南下骆马湖、新沂河提标工程前期工作积极推进。同时，农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等工程持续推进，为推动流域经济稳中向好、巩固夯实水安全保障基础贡献了水利力量。

——稳步实施河湖保护治理，助力复苏河湖生态环境。建立淮河流域省级河湖长联席会议、淮委+5省河长办沟通协商、水行政执法与检察公益诉讼协作、淮河干流豫鄂皖苏四省省界段采砂联防联控、省级水土流失联防联控联治等机制，强化流域区域协作，推进系统治理。清理整治各类“四乱”问题1万余个，使得河湖沉疴积弊得到有效整治。制定印发首个流域幸福河湖建设成效评估指标体系，会同鄂豫皖苏鲁五省建设70个淮河流域幸福河湖，指导流域各地建成1500余个省市级幸福河湖。强化河湖生态用水保障，组织完成17条（个）跨省重点河湖生态流量目标确定、保障方案编制以及淮河流域（含山东半岛）沂河、史灌河等10条河流25项工程生态流量核定与保障先行先试。推动实施9条母亲河复苏“一河一策”方案，持续开展重要饮用水水源地安全评估，淮河干流和南水北调东线一期输水干线水质常年维持在Ⅲ类及以上，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，淮河流域生态环境进入良性发展轨道。

——全面加强水资源管理与节约保护，有序提高水资源节约集约利用水平。推动南四湖流域水量分配方案获批，标志着淮河流域15条重要跨省河湖初始水权分配工作全面完成。加快完善取用水监测计量体系，摸清流域171万处取水工程现状，实现3万个规模以上取水口在线监测全覆盖并接入淮委平台。推进流域水资源统一调度，淮河水资源统一调度方案通过审查，常态化开展淮河水系、沂沭河年度水资源调度；组织做好南水北调东线一期工程东平湖以南段水量调度监督管理，自2013年通水以来累计跨省调水超79亿立方米，助力京杭大运河连续3年全线水流贯通。启动引江济淮工程年度水资源调度，2024年调水入淮河2.2亿立方米、淮河以北0.4亿立方米。指导流域各省确定“十四五”用水效率管控指标并逐级分解到县区，推动制订发布涵盖不同行业用水定额超4000个，淮河流域（含山东半岛）节水型社会达标县（区）建成率达85%，流域水资源节约集约利用成效显著。

——全力推进数字孪生淮河建设，有效提升“四预”应用智能化水平。将发展水利新质生产力作为推动淮河保护治理高质量发展的重要着力点，先后印发数字孪生淮河总体规划、“十四五”数字孪生淮河建设方案、数字孪生淮河成果共享融合指导意见等系列文件，统一建设标准。全面完成数字孪生淮河（干流出山店水库～王家坝河段）和数字孪生南四湖二级坝建设先行先试工作，并通过水利部验收。探索“基建+数字孪生”模式，淮干蚌浮段、沂河沭河上游堤防加固等数字孪生建设基本完成，防洪、水资源管理与调配、智慧河湖、水利综合监管等“2+N”数字孪生业务智能应用初步建成并取得积极成效，数字孪生沂沭泗系统全面试运行。加快构建雨水情监测预报“三道防线”，防洪“四预”系统全面投入实战化应用，为淮河防汛插上“科技之翼”。

回望过去，汗水浇灌收获。在习近平总书记视察淮河重要指示精神引领下，淮河保护治理走过了实干笃行、硕果累累的四年，书写了河湖安澜、兴水惠民的水利篇章。

展望未来，旗帜指引方向。党的二十届三中全会吹响了推进中国式现代化的奋进号角，发出了进一步全面深化改革的总动员令，必将带来中国式现代化的万千气象。

长淮澄天色，扬帆但信风。站在新的历史起点，淮委将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以只争朝夕的拼搏劲头，锐意进取、开拓创新，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献淮河力量！