同志们：

今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照2016年全国水利厅局长会议和淮委工作会议部署，总结"十二五"各项工作，科学谋划"十三五"淮河水文和信息化事业发展，部署2016年重点任务，动员全局职工，凝心聚力、开拓进取，奋力开创"十三五"淮河水文和信息化事业发展新局面。

一、"十二五"工作回顾

"十二五"是全国水利投资规模最大、建设进度最快、群众受益最多的五年，也是治淮事业承前启后、继往开来的重要历史时期。五年来，在委党组的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央决策部署，把握机遇，担当实干，围绕治淮重点，主抓业务工作，突出能力建设，淮河水文和信息化工作取得了丰硕成果，为实现流域水利改革和经济社会发展提供了更加坚实的技术支撑。

第一，防汛抗旱信息保障能力持续增强。"十二五"期间，淮河流域洪涝灾害依然频繁。2012年，沂沭河发生了近20年来最大洪水；2014年，南四湖发生严重旱情；2015年汛期，淮河干流发生2010年以来较大洪水。期间，我们密切监视天气形势，科学研判，准确预报，为夺取防汛抗旱的全面胜利做出了重要贡献。五年里，我们建立了水情预警发布和洪水编号制度，开展了流量自动监测技术研究应用、雷达测雨试验和水文设计成果修订工作，编制了《淮河流域防汛抗旱水情手册》，完成正阳关以上流域短时段水文预报方法研究，实现流域所有预报方案软件化、重要站水情预报日常化，初步实现洪水实时概率预报，预报优良率提高到90%以上。这些工作的开展，大大增强了防汛抗旱信息保障的能力。

第二，水文基础设施建设稳步推进。围绕中央关于水利建设的决定，我们大力开展水文基础设施建设，使得流域水文现代化建设与当地经济社会及淮河水利的发展相适应，"十二五"共落实中央水利基建投资7393万元。为加强最严格水资源管理，落实"三条红线"，实施并完成了7条重要省界河流水资源监测断面24处水文站改造建设任务，稳步推进了49处新建站的前期工作。完成了淮河流域水文应急机动测验队建设，水文应急监测能力得到加强。通过对五道沟水文水资源试验站改建工程的实施，改善了水文试验的新环境，适应了新时期对水文规律研究的新要求，促进了水文试验工作的现代化发展。

第三，水利信息化工作进一步深化。作为淮委的水利信息化建设与管理单位，我们坚持以水利信息化推动水利现代化，深入推进网络信息系统的建设和管理。五年里，我们建成了淮委政务内网，实现内网互联，新版综合办公系统上线运行。为强化网络安全管理，实施了淮委重要信息系统安全等级保护工作，建成集淮河水利数据异地安全存储、实时备份、快速恢复功能于一体的数据容灾备份中心，信息化建设和运维水平有了显著提高。2012年，淮河流域行蓄洪区信息管理系统全面建成，为行蓄洪区科学管理、工程调度运用和灾情分析提供了信息服务和决策支撑。2013年，淮河流域实现水文自动测报系统信息共享，提高了流域水情信息采集、传输的时效性，在历次淮河防汛中发挥了重要作用。

第四，水文和信息化专项工作不断深入。利用技术优势，我们积极参加第一次全国水利普查工作，开发了基础水信息平台软件，实现普查数据的可视化应用。组织实施了淮委水资源监控能力一期工程建设，实现中央、流域和各省水资源信息的互联和共享。初步建成了世行项目淮河流域重点平原洼地洪涝灾情评估及减灾决策支持系统。配合推进了国家防汛抗旱指挥系统（二期）工程、淮委国家地下水工程、国家水文数据库建设工程等工作。不断强化水文应急监测能力，圆满完成2014年南四湖应急生态调水和南水北调东线一期工程年度调水水量监测任务。积极参与污染联防工作，为水资源及保护部门及时提供水位、水量等基础信息，确保沿河人民的饮水安全。组织完成了历年淮河流域水文年鉴汇审工作，资料成果质量在全国七个流域机构中名列前茅。

第五，科研开发与对外交流成果丰硕。利用人才优势，不断开拓创新，提升防汛抗旱工作水平。五年来，我们积极参加水利部公益性行业科研专项研究，共获得省部级科技进步奖11项、厅局级科技进步奖10项，获得软件著作权9项、实用专利2项，在公开刊物发表论文、著作（译著）百余篇，其中SCI和EI论文共5篇。积极参加淮委组织的国际合作，开展了中荷河流合作项目淮河流域洪水概率预报方法研究，把现有淮河常用的洪水预报模型嵌入FEWS系统，初步构建了基于水文气象、水文水力学松散耦合的淮河中上游洪水预测预警系统FEWS-Huaihe，该系统已在淮河防汛中得到了成功应用，并进入世界FEWS用户名录，得到国际认可。稳步推进水文援藏与水文援疆工作，坚持资金援助和技术援助"两手发力"，不断提升受援单位软硬件的现代化水平。

第六，内部管理与改革取得新成绩。单位规范化建设持续推进，31项内部管理制度进一步完善、执行有力，内部管理、工作流程规范有序，2012至2014年，我们连续三年获得淮委目标管理考核优秀单位。

根据工作需要，对局"三定方案"进行了调整，新增了人员编制，内设机构得以优化。按要求完成了事业单位岗位设置管理、退休人员津补贴规范和养老制度改革等任务。不断加强人才队伍建设，五年新进15名专业技术人员，队伍的学历结构和年龄结构不断优化。启动了青年人才"传帮带"培养，阶段成效受到委党组的肯定。1人入选5151人才工程部级人选、荣获"安徽青年科技奖"，5人入选淮委学术技术带头人及后备人选。

积极落实财务"三项机制"，加强预算管理，预算执行有力，财务决算工作连续四年获得淮委优秀表彰。积极争取财政资金支持，业务经费保障显著提高，"十二五"财政拨款1.7亿元，比"十一五"增长786%。发挥人才、技术优势，积极开展技术服务，"十二五"期间对外创收合同额6300万元，比"十一五"期间增长72%，尤其是近三年，创收合同额达5510万元，有效弥补了事业经费不足，保障了职工收入的逐年提高。控股企业安徽淮河水资源科技有限公司，秉承科技创新驱动、优质人才服务理念，积极拓宽服务领域，创造了良好的经营业绩，实现合同额共计4216万元。

贯彻执行中央八项规定精神，精简会议和文件，"三公经费"支出连年控制在预算内，公文处理效率不断提高。宣传信息工作成效显著，印发《淮河水文宣传册》，构建了较为完备的淮河水文核心价值体系。严格落实安全生产和保密责任制，2013至2014年，我们连续两年获得淮委安全生产考核优秀单位。落实政策，保障待遇，尽心做好退休职工管理工作。

第七，党的建设和精神文明建设呈现新气象。坚持以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢牢把握中央关于新形势下加强和改进党的建设新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育活动，统筹抓好党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，为促进淮河水文和信息化事业发展提供坚强的思想保证、组织保证和精神动力。局党支部和工会先后完成换届改选，吸纳和发展10名新党员同志。全面落实党风廉政建设"两个责任"，扎实推进廉政风险防控，印发试行《淮委水文管理领域廉政风险防控指南》。

落实职工代表大会制度，加大局务公开力度，加强民主管理工作，努力营造和谐氛围。根据文件精神，结合单位实际，落实职工福利政策。积极倡导健康生活理念，定期组织职工健康体检，参加各类文体健身活动。积极组织爱心捐款、捐物及义务献血活动。

精神文明建设成果丰硕，2011年，我们获得水利部"全国水利信息化工作先进集体"称号。"十二五"期间，共有1个集体和1人获得省部级表彰，获得厅局级集体奖15个、个人奖60余人次。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，指令性任务与创收工作难以平衡，创收压力增大；人才总量不足，引进和留住高层次人才的难度大，地域劣势的瓶颈还有待进一步破解。对此，我们要凝聚共识、齐心协力，切实加以解决。

二、"十三五"工作思路

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快水利改革发展的关键时期。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视水利工作，明确提出"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水新思路，为加快水利改革发展提供了科学指南和根本遵循。党的十八届五中全会把水利作为推进创新、协调、绿色、开放、共享五大发展的重要内容，摆在八大基础网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，对做好新时期水利工作提出明确要求。

在刚刚结束的淮委2016年工作会议上，肖幼主任深刻分析了新时期治淮工作的新形势，要求我们深刻领会中央水利决策部署，准确把握"十三五"治淮工作新形势、新任务和新要求，紧紧围绕"四个全面"战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，以完善水利基础设施网络为重点，以提升流域防汛抗旱减灾能力为核心，以严格水资源节约为抓手，以加强流域综合管理为支撑，以深化水利改革创新发展为动力，以强化自身建设为保障，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。这给我们的事业和单位发展提出了重要启示和根本遵循。

2011年，在基本实现"求温饱、奔小康、做事情"的十年发展任务后，我们审时度势，提出了"强基础、上水平、成事业"的未来发展目标，确立了"一个主体，两翼齐飞"的工作思路，即：坚持以水文技术服务为主体、水文情报预报和水利信息化为两翼的发展模式，为治淮和经济社会发展提供全面的技术支撑。五年来，我们发扬"求实、团结、奉献、进取"的水文行业精神，不断夯实水文和信息化工作基础，努力提升防汛抗旱信息保障水平，实现各项事业的蒸蒸日上。五年后的今天，站在这承前启后、继往开来的历史新起点，我们信心十足，同时又深感任重道远。

在当前的新形势下，水文工作要把握新常态，适应新常态，主动有为，乘势而上，继续发挥技术支撑优势，按照淮委"补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生"的18字要求，进一步解放思想，明确我们"强基础、上水平、成事业、惠民生"的未来发展思路，目的是要解决发展依靠谁、发展为了谁的问题，更加准确地找好发展定位，即增强水文和信息化技术支撑能力，更好地服务治淮和民生水利，让改革的成效反哺流域经济社会发展、惠及本单位职工。为此，我们要继续坚持"一个主体，两翼齐飞"的发展模式，以防汛抗旱测报为中心，以支撑水资源管理为重点，以全新的水文及信息化行业面貌，在服务防汛抗旱、水资源管理等领域打开新局面。

一是必须全面做好防汛抗旱减灾工作。不断拓宽水文水资源监测、预测及预报的范围，继续树立"防大汛、抗大旱"的思想准备，进一步完善淮河流域洪水预报调度系统、气象数值预报系统、水文气象耦合系统、旱情信息系统、灾情评估系统等，建成以"3S"技术为基础、以流域数据中心为支撑的水文气象服务平台，基本实现流域水文气象管理数字化。

二是必须切实加强水资源技术支撑能力。以淮河省界断面水资源监测站网为基础，建设以水资源管理业务应用平台、决策支持环境为核心的流域水资源管理系统，掌握流域内水资源及其开发利用状况，从而实现水资源优化配置、调度利用和科学保护，为落实最严格水资源管理提供技术支撑。

三是必须深入推进水利信息化建设。以国家加强信息化工作战略实施为契机，加快流域水利信息化顶层设计和建设，从信息化基础设施建设、应用系统整合开发以及流域管理数字化等方面寻求新的突破，逐步整合各类信息系统，丰富流域水利数据库，进一步提升流域管理数字化水平。完善淮委政务网络建设，不断提升淮委政务信息化水平。

四是必须努力提升科研创新水平。积极、主动地申请国家、省部级涉及水文水资源的科研项目，加强与其他领域的横向联系和交流，开展对淮河骨干工程的联合调度、洪水预报技术、水资源优化配置与模拟调度的研究，并以此为支撑，不断提高水文水资源预测预报等业务水平与研究水平。

五是必须加快实施各项基础建设工作。借助淮河流域水利数字化建设的优势，加强水利工程、行蓄洪区、地下水、水资源、水土保持、经济开发用水等基础资料的收集工作，进一步夯实水文水资源基础工作，为今后水资源保护和开发利用、实现最严格的水资源管理、水土保持、治淮工程建设和管理工作提供有力支撑。

六是必须不断强化自身能力建设。落实全面从严治党的要求，不断加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设。完善各项内控制度，提升内部管理水平，抓好人才队伍建设，引进15名左右高学历专业技术人才，适时启动青年人才"传帮带"第二批培养工作。按照"惠民生"的总基调，积极对外创收，不断提升职工的收入水平，谋划做好事业单位绩效工资、养老制度的改革工作，让改革的成效尽可能更多地惠及广大职工。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是"十三五"治淮事业的起步之年。根据全国水利厅局长会议和淮委工作会的部署，在新的一年里，我们要全面贯彻落实中央重大决策部署，积极践行新时期水利工作方针，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好2016年淮河水文和信息化各项工作，努力实现"十三五"的良好开局。

第一，全力做好防汛抗旱减灾信息保障工作。综合考虑厄尔尼诺、大气环流等因素的影响，预计流域今年洪涝干旱形势较为严峻。2016年，我们要立足于防大汛、抗大旱、防强台，密切监视天气形势，准确预报，于4月中旬前向淮河防总报送流域汛期降水趋势预报，加强水文情报预报技术服务基础工作，适时开展水情预警发布和洪水编号。完成淮河流域水信息系统升级改造，加强系统维护。加强水文巡测能力建设，做好应急监测准备。

第二，加快实施水文基础工作。继续开展淮河流域重要省界断面水资源监测49处水文站一期新建项目、淮河流域大江大河水文监测系统建设工程项目可研和初设工作，加大与各方的统筹协调力度，加快工程进度。继续实施"五道沟水文水资源试验站建设"项目建设，完成全部建设任务。组织完成2015年淮河流域水文年鉴汇审工作，及时做好水文数据更新入库。

第三，强化信息化建设管理工作。继续开展淮委政务内网接入国家电子政务内网项目可研及初设工作。完成淮委信息化顶层设计任务。深入推进淮委水利信息化资源整合与共享项目建设。配合做好网络安全与信息保密工作。做好淮委驻皖单位计算机网络、电子政务等信息系统的运行管理。

第四，做好科研和对外交流工作。完成水利部公益性行业科研专项工作，配合完成"淮河流域防洪工程体系多目标协同调控研究"及"淮河群库连溃演化模拟和集合应对研究"年度工作任务，积极申报水利部、安徽省、淮委等科技进步奖。继续参与淮委开展的中外合作研究。组织完成援疆援藏的年度任务。

第五，扎实做好水文和信息化专项工作。做好国家水资源监控能力建设信息系统试运行维护，配合开展二期项目的前期工作。实施南水北调东线一期工程2015-2016年度水量省际断面水量监测工作。完成国家地下水监测工程淮河流域监测中心2016年度建设任务。配合完成淮委国家防汛抗旱指挥系统二期工程项目年度工作。

第六，进一步加强单位自身建设。配合做好事业单位工资、养老保险等年度改革任务。组织实施2016年公开招聘工作，计划引进7名工作人员。完成干部人事档案专项审核任务。进一步加强财务预算管理和资金资产管理，会计核算纳入水利部财务管理信息系统管理。全年新增创收合同额800万元。扎实开展精神文明建设。进一步夯实党风廉政建设基础。指导做好控股企业的各项工作。

同志们，回顾过去，我们在事业上取得了丰硕成果，这些成就来之不易。展望未来，我们要做好继承和传承，全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力践行新时期治水思路，狠抓落实，奋力开创淮河水文和信息化事业新局面，为治淮和流域经济社会发展做出新的贡献！