钱名开
（2014年1月22日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习淮委2014年工作会议精神，总结2013年度工作，部署2014年任务。下面我代表水文局（信息中心）领导班子向大会作工作报告。

一、2013年工作回顾

2013年，在委党组的正确领导下，我们发扬水文行业精神，凝心聚力，求实创新，顺利完成了各项目标任务，为水利改革发展提供了坚强支撑，为流域经济社会发展做出了积极贡献。

（一）中央决策部署得到深入贯彻落实

贯彻执行中央八项规定精神。结合委党组实施意见，制定工作方案，从7个方面提出20条具体措施，在控制会议、精简文件、改进新闻报道、厉行节约等方面取得了成效。与上年相比，会议经费和数量分别减少44.7%和35.9%，发文数量得到控制，宣传报道精简务实注重效果，"三公经费"支出严格控制在预算经费内。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真抓好"学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制"三个环节的工作，切实将教育实践活动与水文、信息化业务工作紧密结合。集中学习"三本书"，多途径收集意见，聚焦"四风"问题，剖析问题原因，确定整改措施和努力方向。针对"四风"方面查找出的突出问题，制定了"两方案、一计划"，从4个方面提出14项整改措施。通过教育实践活动，全体党员在思想上受到了一次洗礼，觉悟意识不断提高，工作作风显著转变。

学习贯彻党的十八届三中全会精神。及时传达贯彻会议精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，引导干部职工深刻领会会议的精神实质，准确把握《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》重大部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）防汛抗旱信息保障任务圆满完成

2013年，淮河流域降雨量704.8mm，较历年同期偏少21%。其中，淮河水系和沂沭泗水系降雨量分别为712mm和686.1mm，分别较历年同期偏少24%和13%。汛期降水总体偏少3成，出现了伏旱天气。

汛期，西北太平洋和南海共有21个热带风暴生成，有8个热带风暴登陆我国，较常年偏多。受台风"潭美"和"天兔"登陆后的倒槽影响，8月下旬和9月下旬，流域内先后发生大到暴雨降水过程。

面对复杂的汛情旱情，我们密切监视，科学研判，准确预报，圆满完成了各项任务。

一是做好了雨水情信息服务工作。滚动制作了淮河流域汛期降水趋势预报。分析整理入库流域各省雨水情信息47万条，发送防汛抗旱短信15000余条，编制雨水情简述、简报、小结130余期，制作旱情简报12期，发布流域天气预报长中短期预报175期，发布水情预报10期。

在惠济河、淮河干流蚌埠段水污染应急处置中，开展了水量应急监测、预测及分析等信息服务工作，为保障沿河人民的饮水安全做出了贡献。

二是增强了雨水情信息支撑能力。对流域水文预报通用平台和水情信息分析系统进行了完善，开发了水情气象信息小型会商多屏幕展示系统。对气象资料进行了获取备份，气象数值预报网页查询技术在汛期得到了应用。实现了流域所有预报方案软件化、重要站水情预报日常化，达到了重要站滚动预报信息网上实时服务的目标。建立了外网信息查询移动云平台，实现PDA、平板电脑运行水信息查询系统的软件开发部署。

三是加强了防汛抗旱基础工作。配合完成了《淮委国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计报告》。基本完成《淮河流域水情预警发布暂行规定》、《淮河流域跨省主要河湖洪水编号规定》、《淮河流域防汛抗旱水情手册》、《2012年旱情年报》、《2012年沂沭河暴雨洪水》、《淮河正阳关以上流域短时段水文预报方法研究》的编写工作，部分正在印制。

四是进行了测雨雷达试验。联合相关单位建成了鲇鱼山水库库区雨量监测雷达，开展了技术研究和试验。这项技术在雨量自动监测上具有创新意义，将在中小河流治理、山洪灾害防治中发挥作用。此项工作的开展，将进一步增强我局防汛抗旱信息服务的能力。

（三）流域水文建设前期及行业管理取得新进展

根据水利部水文局安排，开展并完成了淮河中上游、淮河中下游、沂沭河3个水文巡测基地可研报告的编制工作。

组织2012年度淮河流域水文年鉴资料汇编审查，资料成果通过了全国终审，质量管理排名全国前列。目前已完成成果刊印。

完成了淮河流域水文设计成果修订年度任务，包括淮河水系、沂沭泗水系设计洪水计算，王家坝、蚌埠等26个主要河流控制站以上2001-2010年设计年径流的分析计算。

在淮河流域水资源保护规划编制中，开展了主要河流生态基流及敏感区生态需水计算工作，取得了生态基流初步成果，目前正对流域五省敏感区生态需水进行计算和成果汇总。

（四）水利信息化建设和管理能力得到进一步增强

第一，基本完成了淮委政务内网互联项目。其中，新版综合办公系统已上线运行，淮河水保局内网已开通，沂沭泗局内网远程终端正在接入调试。

第二，实施了淮河数据备份容灾中心项目建设。机房建设、综合布线等基本完工，内外网以及容灾备份系统建设正在有序进行。

第三，继续实施了流域管理数字化建设。世行项目社会经济资料收集已经完成，洼地1:1万地形图采购与处理已经通过验收。对淮河流域水利普查数据进行了处理，开发了基础水信息平台软件，普查数据实现了可视化。

第四，淮委政务内网安全保密改造、淮河流域水文自动测报系统联网、淮河流域行蓄洪区信息管理系统等项目通过竣工验收。政务内网获国家保密局颁发的运行许可证。内网信息资源目录系统已建成。编制完成了《淮委重要信息系统安全等级保护可行性研究报告》。

第五，加强了网络系统的维护。对淮委互联网出口带宽进行了拓展，优化了用户资源配置。在小型机应用研究上，实现了Oracle数据库双机冗余运行模式，将空间地理信息数据库在小型机上成功移植部署。完成了财务资产管理系统向外网的迁移部署，解决了沂沭泗局基层单位的远程系统接入，实现了淮委各单位财务网上管理。

（五）服务水资源管理工作全面推进

一是开展了淮河流域重要省界断面水资源水量监测前期工作。24处水文站改造项目可研报告已通过审查，形成了初步设计成果，49处新建水文站项目可研报告编制已完成初稿。站网调整成果已纳入《全国水文基础设施建设规划（2013-2020）》。

二是淮河流域水资源监控平台建设项目进展顺利。31处主要省界断面信息已实现实时获取，水资源信息服务系统开始试运行。已完成年度投资947万元，质量达到年度目标任务要求。

三是加强对流量实时在线监测系统现有6个测站的运行管理，对系统功能进行优化和完善。此项技术已推广应用到云南省昆明滇池生态补水水量监测、安徽省中小河流水文站建设、南水北调蔺家坝、台儿庄、二级坝泵站水量监测等工程中。

（六）水文专项工作取得积极成果

实施了淮河流域重点平原洼地治理外资项目的年度工作，部分项目已通过验收。

《淮河志》续修（1991～2010年）•水文气象篇、信息化篇通过终审。

完成了《淮河流域泥沙公报》、《水资源公报》，《治淮汇刊》（年鉴）相关内容的编写工作。

（七）科研与对外交流工作迈上新台阶

第一，主持的水利部公益性行业科研专项"淮河流域水资源系统模拟调度与关键技术研究"具备验收条件，"淮河复合河道洪水概率预报方法研究"的年度任务已完成。主持的"淮河流域洪涝特征研究"，配合完成的"淮河流域防灾减灾预测预报支撑技术研究"、"淮河流域供水安全保障关键技术研究"均通过验收。

第二，"淮河洪水多元协同调控技术与实践"、"淮河流域地下水安全开采及控制技术综合研究与应用"分获大禹科技二、三等奖。"新一代遥测终端机WATER-2000C"、"淮河流域管理数字化工程关键技术及应用研究"分获淮委科技一、二等奖。"淮河流域防汛决策四维支持系统"等5项成果获得软件著作权。在国内外核心期刊和重大会议上发表学术交流论文40篇，其中1篇被EI收录。

第三，继续开展淮委与荷兰的合作研究。2人赴荷兰参加"洪水预报预警平台Deft-FEWS高级培训班"。把现有淮河常用的洪水预报模型嵌入FEWS系统，初步构建了淮河中上游洪水预测预警系统FEWS-Huaihe。

第四，参加淮委援疆、援藏工作，已完成《新疆金沟河流域信息化发展规划》的编制任务。作为淮河组组长单位，开展了水文援疆、援藏工作年度任务。组织工作组开展援疆现场调研，举办援疆援藏技术培训班。编制对口援疆"新疆乌鲁木齐市英雄桥/乌拉泊水文站自动测报系统改造方案"，实施了第一批约20万元经费援疆项目。

（八）单位自身建设为水文事业发展提供后劲

一是做好了人事管理工作。充实配齐了局领导班子成员，选拔任用了4名部门主要负责人。完善了31项内部规章制度，修订14项，制定1项。配合推进了事业单位分类改革。1人入选水利部"5151"人才工程第四批部级人选。4人分别取得教授级高级工程师、高级工程师、会计师、政工师任职资格。公开招聘了1名专业技术人员。全年培训达标率为75%，为历年最好。

二是完成了财务管理工作。按序时进度要求完成2013年度支付任务，编报完成了2014年部门预算。较好地完成了政府采购、固定资产管理、出纳等日常工作，固定资产投资、部门决算、住房改革支出决算等工作均获淮委"优秀单位"表彰。对安徽淮河水资源科技有限公司进行了资产重组。全年对外创收合同额达700万元。

三是加强了综合管理工作。全年共发文（函）146件，办理淮委内外网文件共476件，2012年度文书、科技档案归档共计329件。落实安全生产和保密责任制，全年未发生重大安全事故，无重大安全隐患，保密管理得到加强。严格淮委信息发布审核制度，发布宣传信息稿件51篇。编制完成《淮河水文宣传册》，对多年来的业务工作进行了总结，凝练形成了淮河水文核心价值文化。

（九）精神文明及党风廉政建设得到深化夯实

局党支部完成换届选举，发展预备党员、入党积极分子各1名。积极组织参加征文、知识竞赛、摄影及才艺比赛等活动，共获得荣誉称号13人次。继续开展岗位建功立业活动，水情科、气象科卓有成效地进行了青年职工业务技能交流，做好了"传帮带"，达到了培养人才的目的。网管科继续以"治淮发展，我为先锋"为服务宗旨，强化值班管理，迅速解决网络故障，保证了淮委计算机网络、防汛系统、政务办公系统的正常运行。

按照中央八项规定要求，结合教育实践活动，深入开展了党风廉政建设。加强了党政联席会议、"三重一大"集体决策等民主决策制度。严格执行 "水利廉政风险防控手册"，对各岗位的廉政风险点、防控措施进行了细化和完善。新任领导干部参加"淮委新任领导干部集体廉政谈话会"，前往蚌埠市预防职务犯罪警示教育基地接受反腐倡廉警示教育。在教育实践活动中，全体党员查摆"四风"突出问题、深刻剖析问题原因、提出整改思路和努力方向，党性修养得到历练。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还面临的一些问题和挑战。一是技术人员"老龄化"现象显现，如果没有很好的得到补充，发展后劲将受到严重制约。二是人才总量不足，能从事重大项目科研和攻关的人才少，复合型人才更少，处室间人才分布不均。三是项目经费充足与人员经费不足的矛盾愈发突出，指令性任务多，创收力量减弱。四是部分职工安于现状，缺乏主动进取精神，给队伍整体的奋发向上带来不好影响。对此，需要我们凝聚共识、破解难题，切实加以解决。

二、贯彻落实治淮决策部署，加快淮河水文事业发展

2013年，全国水利事业改革与发展乘势而上，治水兴水取得新成效，这得益于党和国家对水利事业的重视。十八大以来，党中央针对水利改革发展提出了一系列重大举措，中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议对水利工作提出了新的更高要求，为水利工作指明了方向。

陈雷部长在2014年全国水利厅局长会议上指出，要准确把握中央关于全面深化改革、经济转型升级、新型城镇化、农业现代化、生态文明建设、创新社会治理对水利提出的六个"新要求"，切实把目标和行动统一到中央对水利工作的决策部署上来，结合水利部关于推进水资源管理体制改革、加强水生态文明制度建设、建立严格的河湖管理和保护制度、建立健全水权制度和水价机制等10项改革任务，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

刚刚结束的淮委2014年工作会议是一个令人鼓舞、催人奋进的会议。钱敏主任以"深入贯彻落实中央决策部署，加快推进治淮事业发展"为主题，分析了治淮新形势，结合治淮和流域水利工作实际，研究深化水利改革的各项工作，对深入贯彻落实中央决策部署、加快治淮进程进行了具体部署，围绕推进新一轮治淮、构建水利保障体系、增强水利保障能力、推进水生态文明建设、强化流域综合管理等，部署2014年重点工作，动员全委广大干部职工鼓足干劲，加快推进治淮事业发展。

水文工作是一切涉水事务管理的重要基础，在防汛抗旱减灾、水资源开发利用管理、生态环境保护、水工程建设管理等经济社会发展中发挥了不可替代的作用。为深入贯彻落实淮委的治淮决策部署，我们将继续发挥技术支撑优势，主动介入各项治淮任务，巩固以水文技术服务为"主体"、水文情报预报和信息化建设管理为"两翼"的发展模式，以防汛抗旱测报为中心，以水资源管理和保护为重点，以水文事业发展为主导，以全新的水文行业面貌全面服务于防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、中小河流治理等领域，从而为治淮和经济社会发展提供水文行业的技术支撑。

首先，全面做好防汛抗旱减灾工作。不断拓宽水文水资源的监测和预测预报工作范围，继续树立"防大汛、抗大旱"意识，全力做好水文监测工作，适时加密监测雨水情，及时开展预测预报，努力提高洪水预报精度和预见期，并快速准确传输和发布防汛抗旱信息。进一步完善各类洪水预报调度系统、旱情信息系统、灾情评估系统等，基本实现流域水文气象管理数字化。

其次，切实加强水资源技术支撑。全力做好淮河流域水资源监控能力建设工作，以淮河干流及主要跨省支流省际边界控制断面监测为基础，以水资源管理业务应用平台和决策支持环境为重点，及时准确地掌握流域主要河流和各区域的水资源及其开发利用状况，为落实最严格水资源管理提供技术支撑。

第三、深入推进水利信息化建设。以合肥科研基地淮河数据备份容灾中心等信息化工程建设为契机，加快实施流域水利信息化建设。逐步整合各类信息系统，丰富流域水利数据库，进一步提升流域管理数字化水平。不断推进水利信息化项目的建设进程，从基础设施建设、应用系统整合开发以及流域管理数字化等方面寻求新的突破，使流域信息化水平迈上新台阶。

第四、加快实施水文基础建设规划。水文基础建设规划是事关水文事业未来发展的大事。要抓住国家加大防汛抗旱、水资源管理、中小河流治理、十二五水文基础设施建设等项目投入的大好时机，积极推进各类水文前期规划工作，全面落实已批复项目的实施与管理工作。

第五、积极提升科研创新水平。积极、主动地申请国家、省部级涉及水文水资源的科研项目，加强与其他领域的横向联系和交流，开展国务院重大水专项、水利部公益性行业科研项目、科技推广项目等研究，以科技成果不断提高洪水预报、水资源预测预报、旱情预测、流域水资源管理等业务能力。

三、2014年主要工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年，也是全力推进新一轮治淮的关键一年。扎实做好2014年水文工作，要重点抓好以下方面的工作。

（一）学习贯彻党的十八届三中全会精神

把学习宣传、贯彻落实党的十八届三中全会精神作为首要政治任务，组织党员领导干部认真学习，准确把握会议的精神实质，不断把学习贯彻活动引向深入，切实把思想和行动统一到三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到淮河水文和信息化建设的各项任务中。为此，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，结合教育实践活动，紧紧围绕淮河水文中心工作，激发干部职工的工作热情，努力加快淮河水文事业的发展步伐。

（二）全面完成各项业务工作

一是做好防汛抗旱信息保障工作。做好2014年度防汛抗旱和污染联防工作。4月前完成《淮河流域水情预警发布暂行规定》上报、批复，并开始实施。4月10日前制作并向淮河防总及有关部门提供淮河流域汛期降水趋势预报。及时准确提供雨情水情信息，及时作出流域降水及主要站水情预报，加强水文巡测能力建设，做好应急监测准备。配合做好淮河水系大型水库联合调度方案编制工作。管理并维护水情气象仪器设备及水文自动测报系统，加强防汛抗旱信息系统及数据库运行管理。

二是实施水文前期及行业管理工作。有序推进淮河流域水文基础设施前期工作。完成淮河流域水资源监控能力建设任务，系统投入试运行。完成淮河流域重要省界断面水资源监测24处水文站改造项目初步设计编制，并实施好年度建设项目。编制完成淮河流域重要省界断面水资源监测49处新建水文站项目可研和初步设计报告。组织2013年淮河流域水文年鉴资料汇审，完善历史水文数据库。完成淮河流域水文设计成果修订项目全部任务。配合开展淮河干流水量调度方案编制工作。参加淮河流域水资源保护规划编制工作。

三是完成信息化建设与管理工作。7月前完成淮河数据备份容灾中心项目建设任务。组织实施淮委外网等级保护建设项目。做好淮委政务内网互联项目保密测评及验收相关工作。继续开展流域管理数字化相关项目建设，基本建成淮委外网信息资源目录系统。继续强化网络维护，做好淮委计算机网络、电子政务等信息系统的管理。

四是做好科研与对外交流工作。做好项目储备及申报工作。完成"淮河流域水资源系统模拟调度与关键技术研究"、"淮河流域复合河道概率预报方法研究"等项目，配合完成公益性项目"淮河流域供水安全保障关键技术研究"等。继续进行流量实时在线监测系统研发、完善，开展推广应用。深化淮委与荷兰合作研究。参加淮委援疆、援藏工作，组织和实施淮河组水文援疆、水文援藏工作。

五是完成水文专项工作。继续实施淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统（外资项目）年度建设任务。配合开展淮委国家"防汛指挥系统"二期工程项目的年度实施工作。编写完成《淮河流域泥沙公报》、《水资源公报编制》、《治淮汇刊》，完成《淮河水文志（1991-2010年）》的刊印。

（三）努力加强单位自身建设

一是重视人事管理工作。结合教育实践活动建章立制阶段的要求，修订完善内部管理规章制度。配合完成事业单位改革年度任务。实施水文预报员等岗位的人员招聘工作。提高教育培训、职称、劳资等人事管理水平。加强青年职工培养，采取"一带一"模式做好传帮带工作。

二是加强财务管理工作。落实水利部"三项机制"要求，重视部门预算管理。加强会计日常核算、固定资产管理、政府采购等，配合做好财务检查、审计工作。全年实现对外创收合同额600万元。

三是做好综合管理工作。加强文秘档案管理，在优化办文流程，提高办文效率上有所提高。落实各项责任制，做好安全生产及保密管理工作。精简务实、注重效果，做好宣传信息工作。

（四）扎实开展精神文明和党风廉政建设

加强党支部建设，继续发挥基层科室的先锋模范作用。针对教育实践活动征求到的意见，逐项整改落实。结合淮河水文文化建设，开展主题文化实践活动。做好工会工作，解决职工实际困难。积极参加淮委举办的各类体育、知识竞赛、征文等活动，丰富职工业余文体生活。

贯彻落实中央"八项规定"精神、厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定。逐步建立为民务实清廉的长效机制，坚持用制度管钱、管事、管人。完善各项通报制度，实行事务公开，听取群众意见，接受群众监督。落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉制度建设。

同志们，天下大事必作于细，古今事业须成于实。治淮决策部署已全面展开，治淮各项任务正扎实推进，关键在一件件落实，一步步迈进。新的一年里，我们将深入贯彻落实治淮决策部署，继续发扬水文行业精神，狠抓落实，加快淮河水文事业发展，为治淮和流域经济社会发展做出新的贡献！