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报告解读一:十大亮点回眸2017年治淮历程
发布时间:2018-01-18 18:10:37  作者:淮河水利网  来源:淮河水利网  责任编辑:柯锐

亮点一:喜迎党的十九大召开,学习宣传贯彻工作深入开展

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家发展史、中华民族复兴史上具有划时代的重大意义。一年来,淮委坚持把迎接和学习宣传贯彻十九大作为工作主线,提前安排迎接十九大各项工作,精心部署十九大精神大学习、大宣传、大培训、大落实。组织开展“砥砺奋进的五年”主题宣传,扎实做好维护安全稳定各项工作,为喜迎十九大胜利召开营造了良好环境。组织干部职工集中收看十九大开幕盛况,及时召开党组扩大会议传达学习十九大精神,印发《关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知》,举办党组中心组(扩大)学习班、处级以上领导干部培训班和专题报告会,开展集中学习、专题研讨、网上答题、书记宣讲等活动,有力推动十九大精神进机关、进企业、进工地、进基层,在全委迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。围绕“六个聚焦”,坚持在学懂弄通做实上下功夫,把学习贯彻十九大精神与践行新时代水利工作方针和治水新思路、推动流域水利改革发展紧密结合起来,教育引导广大党员干部把十九大精神转化为推动工作的强大动力和生动实践,确保十九大精神在治淮中落实见效。


亮点二:淮河严重秋汛多年未见,防汛抗旱夺取全面胜利

全面落实汛前各项准备工作,及时调整淮河防总组成人员,组织召开淮河防总会议,扎实开展汛前检查,组织防汛抢险联合演练、应急通信协同演练和防汛抗旱培训,督促各项防汛抗旱责任制落实到位。2017年淮河发生3次超警洪水,沂沭泗河出现明显涨水过程,流域局部地区出现明显旱情。10月份,淮河干流遭遇多年未见的严重秋汛,王家坝站水位连续2次超警,洪峰水位列1952年以来历史同期首位。在国家防总、水利部的统一指挥下,淮河防总3次启动应急响应,先后派出36个工作组赴流域各省指导工作,科学调度宿鸭湖等上游水库拦洪削峰,多次协调加大洪泽湖下泄流量,督促沿淮低洼地区做好排涝工作,成功实现安全度汛目标。积极应对胶东地区旱情,有效缓解连云港市和洪泽湖地区抗旱供水压力,认真做好台风防御工作,充分发挥南四湖、骆马湖等防洪工程综合效益,科学利用雨洪资源,汛后流域大型水库及湖泊蓄水量较历史同期增加50%,为流域冬春季供水安全提供了有效保障。稳步推进蓄滞洪区非防洪工程洪水影响评价,基本建成淮委国家防汛抗旱指挥系统二期主体工程,不断提升水情信息查询、洪水预报调度、防汛通信等技术支撑保障水平,防汛抗旱能力进一步增强。


亮点三:重大项目前期工作加快推进,重点工程建设加快实施

淮河入海水道二期、淮干王家坝至临淮岗段行洪区调整、洪汝河治理、沂沭河上游堤防加固4项工程可研审查意见已报国家发展改革委,南四湖二级坝加固整治工程可研通过国家发展改革委委托评估。山东省淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程开工建设,出山店水库大坝主体工程完工,分淮入沂整治、洙赵新河治理、入江水道整治安徽段、世行贷款重点平原洼地治理泰东河工程通过竣工验收,史灌河治理工程豫皖省际段建设协调取得重要进展。截至2017年底,进一步治淮(不含全国统一规划实施的6项工程)可研已批复项目总投资约487亿元,可研已报国家发展改革委、水利部待批复项目总投资约677亿元。进一步治淮38项工程已开工建设26项,其中5项完成、2项竣工验收,累计完成投资已达批复总投资的80%以上。建设局代建的淮干蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程,累计完成投资约占批复总投资的85%。引江济淮、江巷水库等12项节水供水重大水利工程建设加快实施,累计完成投资约占下达投资计划的95.5%。


亮点四:节水优先方针深入落实,水资源消耗双控行动落地见效

组织完成年度水资源管理专项监督检查,为国家最严格水资源管理考核提供重要依据。完成淮河流域三批10条重要跨省河流水量分配工作,第一批3条跨省河流水量分配方案全部获批,第二批4条跨省河流水量分配方案已经水利部部长办公会审定,第三批3条河流水量分配方案正在征求流域有关各省意见。加快水资源承载能力监测预警机制建设,完成淮河流域县域水资源承载能力评价。连续4年圆满完成南水北调东线一期工程调水任务,累计向山东受水区调水21.4亿立方米,有效缓解了胶东地区供水危机,东线一期工程经济、社会、生态综合效益日益凸显;中线陶岔渠首枢纽工程向干渠供水44.35亿立方米,提前实现年度供水计划目标。淮河流域国家水资源监控能力建设深入推进,省界断面水资源监测站网新建工程建设加快实施。开展南四湖水资源管理方案、主要跨省河湖省界断面水量核算等基础工作。强化水资源论证和取水许可管理,完成郑州市节水型社会建设示范区后评估,流域节水型社会建设全面推进,水资源利用效率和效益进一步提高。


亮点五:水资源保护持续加力,水生态文明建设成效突出

推进中央环保督察反馈意见整改,督促地方开展入河排污口复核,加大重要入河排污口监督监测力度,全年核查和监测入河排污口2319个,“飞检”入河排污口708个(次),及时督促查处4个超标严重的入河排污口,超标排污情况得到有效遏制。强化水质监督管理,实现淮河流域394个重要水功能区和51个省界断面水质监测全覆盖,及时发现处置8条跨省河流省界断面水质严重超标情况。加强水污染联防,督促地方对99家重点企业实施污染限排,全年淮河流域未发生重大水污染事件,流域全国重要江河湖泊水功能区水质达标率比上年提高2.8%,淮河干流水质基本保持在Ⅲ类。加快落实水污染防治行动计划,淮河流域生态流量调度试点率先启动,沙颍河上游生态流量调度试点实现既定目标,为流域水资源管理与保护做出了开创性贡献。流域水生态文明城市建设试点走在全国前列,迄今淮河流域已有6个城市在全国率先通过试点验收。深化与流域12个重点地区的水质水污染信息交流,加强与环保部华东督察局的协作督查,淮河流域水环境保护联动机制日臻完善。


亮点六:流域河长制体系全面建立,深化水利改革协调推进

认真履行流域机构指导、协调、监督、监测等职责,聚焦“六大任务”、落实“四个到位”,举全委之力推进河长制实施,率先组织召开流域推进河长制工作座谈会,制定印发《淮河流域全面推进河长制工作指导意见》等一批制度,组织完成皖苏鲁三省推进河长制工作督导检查,沂沭泗局主动与地方政府对接,直管河湖全部融入地方河长制工作体系。到2017年底,流域四省4级河长制体系全面建立,4级工作方案全部出台,6项配套制度基本建立,县级以上重要河湖“一河一策”编制完成,河长巡河巡查工作全面展开,侵占河道、违章建设、非法采砂等河湖管理保护的突出问题得到有效管控。水利“放管服”改革深入推进,水行政审批事项进一步简化,实现全流程网上办理和在线监管。治淮工程项目招标投标全部进入地方公共资源交易市场,直管工程维修养护领域改革不断深化,直管区采砂权公开招标启动试点,工程建设领域电子招标投标改革稳步推进,流域管理新机制探索取得新成效。


亮点七:依法治水管水深入推进,流域综合管理不断加强

淮河生态经济带规划即将批复,南水北调东线二期工程规划编制全面启动,淮河生态经济带取水口、排污口及应急水源布局规划项目任务书已经水利部批复。沂沭泗河洪水东调南下提高防洪标准论证完成。淮河流域防洪规划中期评估、淮河区第三次水资源调查评价工作正在开展。淮委重大决策合法性审查管理办法等3项法治工作制度制定出台,规划管理和水文监察支队成立,首次开展淮委水行政执法业务技能大赛。深入开展水利综合执法和联合执法,不断强化涉河建设项目监管,继续保持对非法采砂的高压严打态势,南水北调东线输水干线洪泽湖骆马湖至南四湖全面禁采效果明显,流域水事秩序持续向好。水利工程全方位监管力度进一步加大,全年未发生质量与安全生产事故。刘家道口水利枢纽管理局通过国家级水管单位复核验收,流域内33个建设工地被评为2016~2017年度治淮建设文明工地。强化水土保持“天地一体化”监督管理,实现在建生产建设项目和国家水土保持重点工程监督检查全覆盖。推进水土保持生态文明工程创建,2个项目荣获国家水土保持生态文明工程称号。完成淮河流域全国水土流失动态监测与公告项目年度任务。开展高效节水灌溉项目、农村饮水安全巩固提升工程等督导检查,有力指导地方做好农村水利工作。


亮点八:科技创新支撑不断强化,对外交流合作成果丰富

国家重点研发计划“淮河干流河道与洪泽湖演变及治理”项目启动实施,淮河源头区生态保护补偿、淮河流域江河湖库水系连通规划研究稳步推进,临淮岗水资源综合利用工程总体方案正在抓紧编制。“淮河水资源精细化调控关键技术及应用”获大禹水利科学技术奖二等奖,1人获“严恺工程技术奖”。成立“淮河研究中心”,举办淮河流域绿色发展论坛和第三届青年治淮论坛,中荷淮河流域水利合作二期项目“堤防安全评估融合技术研究”启动实施,中澳水利技术合作稳步推进。《淮委信息化顶层设计》印发实施,淮委综合管理信息资源整合与共享建设项目等水利信息化重点项目加快推进,行政审批系统建成投入使用,淮委政务外网综合办公系统基本建成,“互联网+政务服务”逐步完善,网络信息安全保障能力进一步提升。


亮点九:内部管理改革持续深化,机关企事业实现稳步发展

《淮委领导干部经济责任审计规定》等10项制度印发实施,直属企事业单位制度体系建设不断完善,管理规范化水平进一步提升。财政预算资金保障稳中有升,“三公经费”和会议费支出控制在预算内,预算执行进度实现序时进度目标,国有资产实现保值增值。审计监督保障作用得到进一步发挥。加强各级领导班子和干部队伍建设,重视年轻干部培养,合理使用各年龄段干部,有力推进机关、事业和企业单位之间干部轮岗交流,完善了干部梯次配备,优化了年龄层次结构。事业单位分类改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革稳步推进。淮河水保局、沂沭泗局机关公务用车改革完成,沂沭泗局四、五级预算单位公务用车改革取得重大进展。驻皖机关事业单位2016年度文明单位奖等一次性奖励落实到位。淮开公司、投资公司改制完成,直属企业发展延续总体平稳、持续向好态势。推进河长制等宣传工作成效明显,《中国水利史典·淮河卷》(二期)编纂完成。淮委水利档案工作规范化管理特级单位通过复查评估,沂沭泗局机关及4个基层单位档案工作分别通过二级、三级标准综合评估。加强“两项建设”,落实“两项待遇”,贴心服务离退休人员。推进规范化、标准化、精细化管理,后勤服务保障水平实现新提升。充分发挥桥梁纽带作用,工会、共青团、青联等群团工作富有成效。信息公开和水利信访工作有力有序。水利扶贫、定点扶贫、对口支援工作深入推进,加快了贫困地区脱贫攻坚进程。


亮点十:管党治党责任层层夯实,党的建设呈现新气象

认真落实管党治党主体责任,组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,坚持从抓住“关键少数”、抓实基层支部入手,启动实施基层党组织标准化建设,有力推动学习教育融入日常、抓在经常。进一步加强直属企业党的建设,推动落实国有企业党建工作写入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,企业党组织领导核心、政治核心作用得到充分发挥。落实全面从严治党要求,压实党风廉政建设“两个责任”,组织完成对8个直属单位党组织巡察工作,完善廉政风险防控体系建设,进一步加强直属单位纪检监察组织和干部队伍建设,实践运用“四种形态”,严肃监督执纪问责,有力推动全面从严治党向基层延伸。牢记作风建设永远在路上,深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格执行中央八项规定及实施细则精神,及时修订印发淮委党组实施意见,加强贯彻执行情况的监督检查,作风建设取得良好成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观,大力开展精神文明创建活动,精神文明建设取得丰硕成果,2017年淮委(机关)顺利通过全国文明单位复核,淮委荣获“第十一届安徽省文明单位”称号,实现全国文明单位“三连冠”、安徽省文明单位“六连冠”。1个单位荣获“第八届全国水利文明单位”,3个集体荣获“全国工人先锋号”,1个集体荣获“全国青年文明号”,一批集体和个人荣获司局级表彰、表扬。



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