淮河流域地处我国东中部腹地,土壤肥沃、资源丰富、交通便利,是长三角一体化、长江经济带、大运河文化带、淮河生态经济带等重大战略高度叠加区域,在我国经济社会发展大局中具有十分重要的地位,守住水旱灾害防御底线不容有失。
一、淮河流域防汛备汛情况
今年以来,淮委深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示批示精神,按照国家防总和水利部工作部署,立足防大汛、抗大旱,扎实做好防汛备汛各项工作。
一是压紧压实工作责任。组织召开淮委水旱灾害防御工作会议,调整淮河防总机构组成人员、淮委水旱灾害防御工作领导小组成员,印发《淮委水旱灾害防御重点工作清单》,全面动员部署流域防汛抗旱工作。二是强化汛前隐患排查。制定淮河流域2024年水旱灾害防御监督检查工作方案,对水旱灾害防御准备、水利工程关键部位、国家蓄滞洪区工程建设管理、河湖库“清四乱”等4项重点工作开展监督检查。督促做好直管水毁工程修复,确保汛前恢复防洪功能。开展直管堤防、水闸、水毁修复项目、水文测站、通信设施等汛前自查,多方位消除安全度汛隐患。三是突出抓好“四预”措施。不断完善淮委水情气象信息系统,建成淮河洪水预报调度一体化系统和数字孪生淮河出山店水库—正阳关段防洪“四预”系统、数字孪生淮干蚌浮段工程,提升预测预报和洪水调度智能化水平。四是及时修编预案方案。强化流域超标洪水调度和处置,修订完善淮河、沂河、沭河等超标洪水防御预案。强化水工程统一联合调度,修编淮河大型水库群联合调度方案、2024年淮河流域水工程联合调度计划。更新完善淮河流域河道、大型水库调度运用计划。五是加强蓄滞洪区建设管理。加强蓄滞洪区建设管理和居民财产登记核查,指导地方开展流域蓄滞洪区基本情况台账填报和空间数据校核工作,做好蓄滞洪区运用准备工作。持续推动蓄滞洪区“三逐一、一完善”工作,完成流域21处国家蓄滞洪区基本情况、运用条件及围堤封闭情况复核,汇编完成流域蓄滞洪区概况,组织开展运用预案审查汇编和蓄滞洪区图册印制。
二、淮河流域水旱灾害防御工作形势预测分析
淮河地处南北气候过渡带,成灾机理复杂,雨水情预测预报难度大;上游水库拦蓄能力不足,中游行洪不畅,下游洪水出路不足,入海水道二期工程正在建设,尚不能发挥排洪作用;淮北平原低洼地区排涝能力普遍偏低,因洪致涝和“关门淹”现象仍然突出;流域内人口密集,经济社会发展快,超标准洪水处置难度依然很大;一些地区供水保障能力弱,抗御干旱能力不足,这些防御薄弱环节还未得到根本改善。
淮河流域将于5月进入汛期。据预测,今年汛期淮河流域气候状况偏差,极端天气气候事件偏多、偏重,发生气象灾害的风险较大,降水量较常年偏多,淮河、沂河、沭河可能发生较大洪水,防汛形势十分严峻。
三、下步工作打算
下一步,淮委将锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标,全面进入度汛状态,以时时放心不下的责任感,紧盯每一场降雨、每一次洪水,科学精细调度流域水工程,全力守护淮河流域安澜。
一是有序开展汛前检查,抓住汛期来临前的窗口期,对河道、堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等重点工程、重点部位和薄弱环节开展再检查、再研判,确保不留死角和盲区,全面整改到位。二是密切监视天气变化和雨水汛情发展,尤其加强局部性、突发性灾害天气的监测预报,延长预见期,提高精准度,滚动会商研判,及时发布预警。三是加强流域大中型水库、主要湖泊调度运用监管,严控违规超汛限水位运行;督促各地落实小型水库、病险水库安全度汛措施;强化水库群、行蓄洪区、控制性枢纽等联合调度。四是高度重视流域大别山等山洪灾害易发区的防御工作,督促各地全面落实山洪灾害防御责任和防御措施,尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。五是强化在建工程度汛安全,督促地方做好淮河入海水道二期等在建工程安全度汛工作,确保工程安全和河湖度汛安全。六是持续推进数字孪生淮河和智慧流域防洪体系建设,不断完善淮河流域预报、预警、预演、预案智慧防汛系统,全面提高防汛现代化水平。七是积极配合部队防汛勘察,及时通报流域汛情、险情和灾情,加强指挥协同,落实抢险组织、防汛物料、抢险队伍和抢险责任人,落实联动机制,做好抢险的各项准备。
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