淮河是我国最难治理的河流之一，历史上曾经水患深重，沿淮人民饱受灾害之苦。新中国成立后，淮河成为第一条全面系统治理的大河。从新中国成立之初毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，到习近平总书记指出“要把治理淮河的经验总结好，认真谋划‘十四五’时期淮河治理方案”，回首治淮的每一次重大决策和取得的辉煌成就，都离不开党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，都彰显了党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。今天的淮河，入江畅流、归海有道，流域山水城林融为一体，江河湖泉相得益彰，幸福淮河的美好愿景正逐渐变为现实！

70 多年来，在党的领导下，水利部淮河水利委员会始终牢记流域机构的使命担当，坚决贯彻党中央、水利部决策部署，坚持流域管理和区域管理、统一管理和分级管理相结合，统筹协调、组织指导流域各省做好淮河保护治理工作，取得了一系列辉煌成就。

基本建成水旱灾害防御体系 构建安澜淮河屏障

70 多年来，在中国共产党领导下，坚持人民至上、生命至上理念，加快完善淮河流域防洪减灾工程体系，不断提升水旱灾害防御现代化调度指挥能力，牢牢守住水旱灾害风险防控底线。

共建成各类水库 6300 余座，堤防 6.3 万 km，各类水闸 2.2 万座，行蓄洪区 27 处，基本形成了较为完善的防洪除涝减灾体系。通过工程联合运用，已具备抗御新中国成立以来流域性最大洪水的能力，防洪除涝标准大幅度提高，防洪减灾能力显著增强。依托科学的防洪理念，流域防汛抗旱管理体制机制及监测预报调度等非工程体系逐步完善，流域洪水预报精度大幅度提升，防洪工程整体效益得到最大程度发挥，成功防御了 1991 年、2003年、2007 年流域性大洪水和 2020 年流域性较大洪水。

2020 年 8 月 18 日，习近平总书记考察淮河王家坝闸，强调 70 年来淮河治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高，要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。

立足新发展阶段，淮河保护治理工作将继续强化科技引领，加快推进数字淮河、智慧流域建设，以“智能 +”打造信息化建设升级版，为防洪调度指挥提供科学的决策支持，不断提高水旱灾害防御能力和水平，努力实现流域水利治理体系和治理能力现代化。

推进水资源集约安全利用 助力流域经济社会高质量发展

加快推进重大跨流域调水工程建设与后续规划，大力推进江河湖库水系连通，进一步完善多源互补、安全可靠的水资源配置工程体系。历经 70 多年建设，淮河流域内水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布，随着南水北调东、中线一期等工程陆续建成，引江济淮调水工程建设加快推进，淮河流域蓄、引、提、调工程组成的“四纵一横多点”水资源配置工程体系日臻完善，通过水资源的科学合理调配，有效保障了经济社会高质量发展的用水需求。

坚持以水而定、量水而行，建立水资源刚性约束制度，大力实施国家节水行动，全面加强水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节监管，推动淮河流域用水方式由粗放向节约转变。在需求侧强化水资源刚性约束，抑制不合理用水需求，从源头上把好节水关；在供给侧加强科学配置和有效管理，基本实现流域跨省河流水量分配方案全覆盖，制定 7 条跨省河流水量调度方案；控制用水总量和用水强度，完善全过程用水监管体系。积极开展淮河流域农村水利建设，努力解决农村居民饮水安全“最后一公里”问题，流域内 180 万贫困人口饮水安全问题全部解决，助力流域经济社会高质量发展。

提升水环境水生态保障能力 共绘人水和谐生态画卷

20 世纪 80 年代，由于过度开发，淮河多次发生严重的水污染事件，水环境水生态持续恶化。通过调整产业结构、加快污染源治理、实施污水集中处理、强化水功能区管理、限制污染物排放总量、开展水污染联防和水资源保护等一系列措施，入河排污量明显下降，河湖水质显著改善，淮河干流水质常年维持在Ⅲ类，有效保障了沿淮城镇用水安全。

聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，统筹山水林田湖草系统治理，淮河流域水生态文明建设取得显著成效。河湖长制全面建立，设立各级河湖长约 25 万名，编织起一张坚实的河湖生态保护网。水生态建设卓有成效，淮河流域 14 个城市通过全国水生态文明城市建设试点验收，32 个湿地型自然保护区先后建立，持续加大生态清洁型小流域建设力度，有效提升了桐柏山—大别山区、伏牛山区、沂蒙山区等流域上游地区水源涵养和水土保持生态保育功能。实施河湖生态流量监管考核，确定了淮河干流、南四湖等 7 河 2 湖生态流量指标，强化河湖保护治理。

长淮奔流，奋楫扬帆。淮委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记治水工作的重要讲话指示批示精神，积极践行新发展理念和“十六字”治水思路，苦干实干、久久为功，奋力书写新阶段淮河保护治理高质量发展新篇章。