本站讯  2020年以来，按照水利部统一部署，淮委全面组织开展淮河流域取用水管理专项整治行动，目前整改提升任务已基本完成，首次摸清了流域取水工程底账，依法整治了长期存在的问题，流域取用水行为持续规范，取用水秩序明显好转。

准：多措并举，准确全面摸清取水工程底账

摸清流域取水口现状是整治行动的基础性工作。淮委高度重视，成立了委分管主任为组长的取用水管理专项整治行动工作组，并与流域各省建立了密切协作机制。淮委多措并举，抽调技术骨干采取现场查勘、影像识别、电话问询等方式，充分利用第一次水利普查、农村饮水安全工程名录等成果，对各省上报登记的各类取水口基础信息开展排查复核，共计80余人次，对于信息错报漏报重报、信息不实不准等问题，分5个批次集中向各省反馈意见，要求其补充完善，并派员现场督导存在问题较多、进度滞缓的地市，做到“一口一登、应登尽登”，确保登记信息真实、准确、可靠。截至2020年12月，全面完成淮河流域取水工程核查登记工作，共核查取水口1702481个，涉及取水项目114280个，首次摸清了流域取水工程家底，掌握了取水工程数量、合规性和监测计量等重要信息，为准确研判水资源开发利用形势、严格取用水监管提供了重要基础支撑。

实：因地制宜，分类制定违规取水整改方案

取用水问题类型多样、工作对象复杂。淮委坚持依法整改、有序整改、便民高效的原则，因地制宜制订了《淮河流域及山东半岛取用水管理专项整治行动工作方案》《淮委取用水管理专项整治行动整改提升实施方案》，从严认定管辖范围未经批准擅自取水、未按规定条件取水、监测计量不规范及越权审批等违反取水许可管理规定等问题，并将地方漏登错登的项目也纳入整改名录，制订了整改项目清单。针对各种问题类型，结合工作实际，分类制定整改方案，提出处理意见、监管要求、整改时限和资料清单，形成了整改台账。本次共涉及取水项目272个，其中保留类216个，整改类55个，退出类1个，整改类项目又细化为未办理取水许可手续、取水许可证逾期未办理延续等8种具体问题类型和处理方案。

针对各省问题类型差异大、整改进度不一的情况，淮委多次召开座谈会，加强沟通，充分听取水利厅、市县水利局以及取水户意见。与安徽省水利厅讨论提出了《关于淮委管辖范围内地方水行政主管部门取水许可越权审批问题的处理意见》；与江苏省水利厅就农业灌溉取水许可、计量监测方案达成一致意见；与山东、河南省水利厅就傍河取水水源认定、地下水超采区取水许可等问题进行研讨，协商提出有关问题处理方案。

严：强化监督，严格落实整改问题验收销号

严格整改程序，严把申请、审查、审批、验收各环节质量，严控整改时限，建立逐一销号制度。对于未经批准擅自取水的项目，责令编制水资源论证报告书（表）；对于取水许可证逾期未办理延续的项目，要求重新办理取水许可申请；对于已取得取水许可批准文件，取水工程建成但未按规定申领取水许可证的项目，限期开展取水工程核验；对取水许可事项变更未履行手续的项目，经核实后备案变更；对于超许可、超计划的取水项目责令停止违法行为并限期整改，拒不整改的予以行政处罚；对于未安装监测计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的项目，责令限期安装（修复）计量设施，并要求规模以上取水口实现在线监测；对于越权审批项目责令地方部门转报审批材料，经合规性审核后由淮委重新审批。截至2022年3月31日，56个整改类项目、取水口77个已全部完成整改，规范了流域取用水管理秩序。

强化监督检查。2020年11月、2021年10月，先后派出20个检查组采取“四不两直”方式对河南、安徽、山东26个县区1400个取水工程开展现场抽查，对于不符合要求的项目出具整改意见限期整改。针对整改进度滞后的重点项目，组织沂沭泗局、水文局进行现场督查，指导整改，累计督查30多家取水户。针对沂沭泗直管区农业取水项目整改难度大的问题，沂沭泗局及直属局、基层局三级联动，到口门到用户，面对面督促、手把手指导取水户进行整改。

简：开拓创新，简化优化程序提高审批效率

淮委本着便民高效，优化服务的原则，合理简化取水许可审批手续。农业灌溉项目尤其小型农灌取水口点多面广量大，管理单位多为乡镇水利站、村民委员会，整改难度大。针对年取水量20万m³以下的小型农业取水工程，简化审批验收程序，仅要求填写水资源论证表，组织集中审查审批；针对已建成运行、计量监测设施规范的项目，将取水许可审批与取水工程核验发证环节合并，大幅缩减了审批时间。

为克服新冠疫情影响，淮委创新工作方式，优化审批流程，充分借助信息化手段，以视频形式核验取水工程，利用国控系统实时调看取水数据，在线核发取水许可电子证照，全程采用在线方式开展中煤新集利辛电厂、安徽神源煤化工邹庄煤矿等项目取水许可审批，实现“无接触”办理，审批效率大幅提升。

目前取用水管理专项整治行动相关成果在取水许可审批、用水统计调查、水量分配与调度、最严格水资源管理考核、南水北调东线工程后续规划编制等工作得到了广泛应用，有力支撑了流域水资源管理与节约保护业务。

下一阶段，淮委将继续扎实推进整改提升工作，重点推进中小型灌区取水许可管理，适时开展整改行动监督检查“回头看”，加快推进取用水监测体系建设，强化核查登记成果集成应用，建立核查数据动态更新机制，不断规范流域取用水行为，提升流域水资源管理水平。