淮河奔流，绿水青山如诗如画；长风浩荡，民安物阜万象更新。

新中国成立75年来，水利部、水利部淮河水利委员会和流域各省始终牢记“一定要把淮河修好”的伟大号召，始终坚持“蓄泄兼筹”治淮方针，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神、视察淮河重要指示精神，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，不断提升水安全保障能力，绘就了一幅河畅、水清、岸绿、景美的锦绣画卷，走出了一条人水和谐共生的高质量发展之路。

根治水患

打造岁岁安澜的安澜河

5次编号洪水、67条河流超警、5条河流超保……2024年汛期注定难忘。

面对旱涝急转、降雨时长面广量多、多河同频超警、干支相继成洪、淮干峰高量大历时长等诸多难点叠加的严峻防汛形势，淮委从容应对。

“通过系统、科学、安全、精准调度控制性水工程，成功实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击目标，有效避免蓄滞洪区启用和近3万人员转移，减淹耕地约8.3万亩，避免洪泽湖超警和淮河入海水道启用，最大程度减轻了洪涝灾害损失。”淮委防御处处长何琦介绍。

淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。经过70多年持续建设，淮河流域基本建成“上拦、中滞、下排”的流域防洪工程格局，形成以水库、河道堤防、蓄滞洪区、分洪河道、控制性枢纽和湖泊等工程措施与防汛调度指挥系统等非工程措施共同组成的流域防洪除涝减灾体系。

进入新时代，淮河保护治理开启新征程。水旱灾害防御“三大体系”和能力现代化建设深入推进，以进一步治理淮河38项工程为主要建设内容的防洪工程体系建设全面提速，雨水情监测预报“三道防线”建设持续加强，防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）系统全面投入实战化应用，现代化水库水闸运行管理矩阵加快构建，水旱灾害防御工作体系日趋完善……从无路入海到通江达海，淮河保护治理发生历史性变革。

科学调配

打造润泽万家的幸福河

2024年4月29日，汩汩沭水从莒县仕阳水库出发，沿沭河河道至莒州橡胶坝，经沭水东调工程至三庄河，通过日照水库调蓄，流进千家万户。

此次日照水库应急调水工作，进一步提高了水资源利用效率，有效缓解了日照市城市供水紧张局面，为日照市供水安全注入了‘强心剂’。”日照市水利局局长牟敦谊说。

数据见证着“幸福升级”。据《淮河流域及山东半岛水资源公报（2023年度）》显示，2023年，淮河流域各类水工程总供水量506.4亿立方米，其中跨流域调水71.8亿立方米。

新中国成立75年来，淮河流域水资源保障能力大幅度提高，水资源开发利用和配置格局持续优化。南水北调东、中线一期工程先后建成通水，对缓解流域水资源供需矛盾、保障经济社会发展、改善水环境等发挥了重要作用；引江济淮一期工程基本建成，二期工程加快建设，实现了皖北百姓从“饮水难”到“饮水甜”的跨越；苏北引江工程持续建设，有效缓解了里下河、渠北、沂南部分地区和苏北沿海地区水资源短缺状况；淠史杭灌区作为新中国成立后全国最大灌区，为近1100万亩良田提供了灌溉水源；茨淮新河、怀洪新河等人工河道在接力分洪的同时，充分发挥灌溉、供水、通航等多种效益……

依靠已建成的水资源开发利用工程，淮河流域各级水利部门科学实施水资源调度，成功战胜一次次严重旱灾，2022年充分利用雨洪资源近15亿立方米“引沂济淮”，2023年积极调度南四湖水资源9951万立方米支持山东抗旱，2024年利用南水北调东线一期工程调水保障南四湖下级湖生态水位，实现了大旱之年无大灾，为流域经济社会高质量发展提供了有力的水安全保障。

系统治理

打造水清岸绿的生态河

初冬时节，远山如黛，近水含烟。循着水流溯源而上，一路攀登至河南省南阳市的桐柏山太白顶，只见万山红遍，层林尽染，一幅宜居、宜养、宜游和美图景尽收眼底。桐柏山积淀了丰厚的淮源文化，也见证着淮河一路奔涌东流的绿色发展之路。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指导下，淮河书写了一篇探索建构河流伦理、推动人水和谐共生的新时代治水兴水大文章：全面完成流域15条重要跨省河湖初始水权分配，保障京杭大运河连续3年实现全线水流贯通，淮河流域（含山东半岛）节水型社会达标县（区）建成率达85%，12万余个侵占破坏河湖的突出问题得到解决，70余个流域级、1500余个省市级幸福河湖先后建成，149个国家水利风景区、201个省级水利风景区成功创建，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势……一串串数字、一张张生态成绩单，诠释着践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，彰显着建设造福人民幸福河的坚强决心，传递着“人民至上”的深厚情怀。

团结治水

打造共治共享的智慧河

2024年，淮河防汛抗旱总指挥部工作会议、淮河流域省级河湖长联席会议全体会议相继召开，进一步凝聚起治水管水兴水的强大合力。

弈棋落子，首重布局。淮委始终坚持全流域“一盘棋”，编制5轮综合规划以及一系列专业、专项规划，形成了较为完善的流域规划体系；科学分析淮河保护治理面临的新形势新任务，积极谋划流域“十五五”水安全保障规划思路和进一步全面深化改革的水利目标任务，明确淮河保护治理事业高质量发展的时间表、路线图、任务书。

握指成拳，更显担当。淮委强化流域治理管理主力军的职责定位，统筹流域与区域，统筹上下游、左右岸、干支流、省际间，会同流域各省和有关部门全面建立流域各级防汛抗旱指挥体系及办事机构、河湖长制工作体系，建成淮河流域省级河湖长联席会议、淮河干流4省省界段采砂联防联控、水行政执法与检察公益诉讼协作、省级水土流失联防联控联治、沂沭泗河市级河长办联席会议等机制，构筑起流域统筹、区域协调、部门联动的淮河保护治理新格局。

向“新”发力，智赢未来。淮委紧紧抓住高质量发展这个首要任务，将发展水利新质生产力作为重要着力点，全面完成数字孪生淮河（干流出山店水库—王家坝河段）和数字孪生南四湖二级坝建设先行先试工作，基本完成淮干蚌浮段、沂河沭河上游堤防加固等数字孪生建设，初步建成防洪、水资源管理与调配、智慧河湖、水利综合监管等数字孪生业务智能应用，创新技术在防御淮河多场次暴雨洪水过程中得到应用并取得显著成效，为流域水利治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑和强力驱动。

征途漫漫，惟有奋斗。回首新中国成立75年来淮河保护治理的历史，它记录着中国共产党领导人民除害兴利、治水安邦的壮丽图景，记录着淮河保护治理之路越走越笃定、越走越宽广的生动实践。淮委将继续在进一步全面深化改革、推动水利高质量发展的壮阔征程上，锐意进取、敢作善为，在淮河大地谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新篇章。

（原文刊于2024年11月23日《中国水利报》1版）