2024年，水利部淮河水利委员会（以下简称淮委）认真履行流域治理管理职责使命，围绕推动水利高质量发展、保障我国水安全目标任务，统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，推动淮河保护治理取得新进展。

全力推进流域水利基础设施建设

加速推进进一步治淮38项工程。淮干浮山以下段工程可研报告通过评估待批；淮干峡涡段工程可研报告审查意见报送国家发展改革委，关键制约问题已解决，前置要件正加速办理；淮河入海水道二期、淮河蓄滞洪区建设等在建工程加快实施。

加快重大项目前期工作。持续推进南水北调东线后续工程前期工作，临淮岗水资源综合利用以及沂沭泗河洪水东调南下骆马湖、新沂河提标工程可研报告通过水利部水利水电规划设计总院审查。

加快重大工程建设实施。扎实推进安徽、江苏、山东3省增发国债水利项目全部如期开工，跟踪协调推动昭平台水库扩容、前坪水库灌区工程开工建设，推动沂河、沭河上游堤防加固等3项工程竣工验收，完成引江济淮工程（河南段）等3项工程阶段验收。

全力扛牢水旱灾害防御天职

2024年淮河流域先后发生9次强降雨过程，淮河、沂河、沭河共计发生5次编号洪水，淮河干流王家坝至盱眙段全线超警，流域67条河流发生超警洪水，5条河流发生超保洪水。面对旱涝急转、降雨时长面广量多、多河同频超警、干支流相继成洪、淮干峰高量大历时长等诸多难点叠加的严峻防汛形势，淮委严格执行防汛关键期工作机制，滚动会商研判70次，维持防汛应急响应34天，科学调度流域水利工程，取得了流域水旱灾害防御工作全面胜利。防御淮河洪水期间，提前预留22座大型水库防洪库容52.7亿m³，协调上游大型水库群最大拦蓄洪量约13.29亿m³，调度淮干中游、重要支流控制性工程预降底水、畅通行洪，合理控制洪泽湖等湖库水位，通过洪泽湖全力下泄洪水约160亿m³。防御沂沭泗洪水期间，积极协调调度沂河、沭河等拦河闸坝，提前3天提闸落坝直至敞泄，协调许家崖、石梁河等12座大型水库最大拦蓄洪量约6.6亿m³，调度8座控制性枢纽工程233闸次泄洪，140亿m³洪水平稳下泄。

持续推进河湖生态保护治理

持续规范河湖管理秩序。常态化、规范化开展河湖库“清四乱”（清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建），高质量完成2806个淮河流域河湖库地物遥感图斑解译，推动洪泽湖等流域重要湖泊退圩还湖约23km²。

不断夯实河湖保护治理基础。印发关于加强淮河流域涉河建设项目管理的意见，完成淮河干支流目录、淮河流域跨省河湖名录，建立健全239个河段湖片健康档案。

深入开展幸福河湖建设。指导推进25个流域幸福河湖建设，印发《淮河流域水利风景区名录》，委直管水利风景区实现规范化管理。

持续强化河湖生态流量监管。密切监管17个重点河湖34个主要控制断面生态流量保障情况，及时发布预警13次，最大限度协调保障河湖生态用水。

加强水土流失综合治理。强化生产建设项目水土保持事中、事后监管，督促指导水土保持重点工程建设。安徽、江苏、山东三省61个项目完成投资3.74亿元，累计治理水土流失面积636.56km²，治理任务完成率100%。

全面加强水资源节约集约利用

坚持合理分水。推动南四湖流域水量分配方案印发实施，全面完成流域15条重要跨省河湖初始水权分配。

强化调水利用。圆满完成南水北调东线一期工程2024年度水量调度监管监测，推动启动2025年度跨省调水，积极协调蔺家坝泵站调水入下级湖近1亿m³，有效缓解南四湖旱情。建立跨流域、引江济淮水资源调度会商机制，协调向淮河及以北地区调水2.15亿m³。组织实施沭水东调工程向山东日照应急调水3142万m³，有力保障流域生产生活用水安全。

坚持管住用水。严格取水许可审批，依法批复取水许可申请37个，核发取水许可证46个，完成取水许可证延续120个。加强取用水监测数据互联互通，实现流域规模以上取用水在线监测全覆盖。

加强节水管控。完成山东省建成满5年的14个节水型社会建设达标县核查，完成黄淮地区23个地市地下水超采综合治理成效评估。指导流域4省将1803个地下水监测站数据实时上传水利部和流域系统平台，最严格水资源管理制度有效落实。

加速推进数字孪生淮河建设

强化顶层设计。推进国家数字孪生水利建设工程（一期）（淮河流域部分）可研深化，《淮委数字孪生水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动实施方案（2024—2026年）》通过水利部网信办审查。

加快建设数字孪生工程。基本建成数字孪生蚌浮段，积极筹备数字孪生洪汝河等项目，完成数字孪生南水北调东线一期工程总体建设规划。推动数字孪生沂沭泗全面试运行，流域一张图基本搭建完成。

推进数字孪生“2+N”业务应用。基本建成覆盖全流域重点防洪断面的防洪“四预”系统，成功应用于2024年淮河防汛会商。初步建成蚌浮段水资源管理与调配应用系统、智慧河湖信息系统，水利监督、工程建设与运行管理、智慧水土保持等应用系统构建稳步推进，水利新质生产力加快发展。

全面强化流域治理管理

强化流域统一规划。淮河流域防洪规划修编成果通过水利部组织的专家审查，淮河流域（片）水土保持规划、淮河流域雨水情监测预报“三道防线”建设规划、流域“十五五”水安全保障规划思路报告编制完成。

强化流域统一治理。积极服务国家重大战略，推动落实长江经济带发展、长三角一体化发展、中部地区崛起水利重点任务。组织实施流域水准网复测，持续推进中小河流治理，开展重要河道岸线保护与利用等规划实施情况评估，持续打牢流域治理基础。

强化流域统一调度。修编《淮河大型水库群联合调度方案》《淮河流域水工程联合调度运用计划》。推动《淮河水资源调度方案》获水利部批复。制定淮委水资源调度管理实施细则，研究建立淮河流域跨省河湖水资源调度会商工作机制。

强化流域统一管理。持续发挥淮河防总、省级河湖长联席会议等平台作用，建立大运河管理保护“淮委+黄委山东河务局+苏鲁两省河长办”协作机制，推进淮河干流皖苏省界段采砂管理联防联控机制提档升级。持续推进水利工程标准化管理，河南省白沙水库、石漫滩水库成功创建水利部标准化管理工程。深入推进安全生产风险管控“六项机制”落地见效，建立356项履职指导清单，开展水利工程安全风险隐患整治，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化危险源常态化管控，有效防范化解安全风险。

积极推动各项工作再上新台阶

2025年，淮委将深入学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》，推动淮河保护治理高质量发展再上新台阶。

加快推进流域防洪工程体系和国家水网重大工程建设。加快推进沂沭泗河洪水东调南下提标各单项工程、临淮岗水资源综合利用等重大工程前期工作，继续做好南水北调工程总体规划修编（东线部分）、南水北调东线二期工程可研深化，跟踪督导淮河入海水道二期工程等在建项目加快建设进度，持续推进已完工工程竣工验收。

毫不松懈抓好水旱灾害防御工作。进一步健全水旱灾害防御工作体制机制，持续开展重点工程、重点部位和薄弱环节检查，密切关注流域雨情、汛情、险情、灾情，持续推进淮河防洪“四预”系统建设，滚动预测预报会商，科学调度水利工程，强化超标洪水、水库、山洪灾害等风险防范，守护流域人民生命财产安全。

持续推进数字孪生淮河建设。加快建设雨水情监测预报“三道防线”，推动实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动。依托国家数字孪生水利建设工程（一期）项目，持续推进数字孪生工程建设，统筹推进“2+N”业务应用体系，加强成果共享融合，全面推进数字孪生淮河建设深度拓展。

不断强化水资源刚性约束。推动落实水资源刚性约束制度，开展淮河流域可用水量确定，协调推进南四湖水资源管理方案及湖区水量分配。严格取水许可审批，推进淮河流域取水口规范化、标准化管理，稳妥推进区域用水权交易。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，开展用水定额评估，加强计划用水管理，持续提升水资源利用效率。

扎实抓好河湖和水生态保护。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，严格水域岸线空间管控。加快开展河湖健康评价，滚动修编实施“一河（湖）一策”。持续推进幸福河湖建设，积极推动直管河湖国家水利风景区创建。加强重点地区水土流失综合治理，持续做好流域内国家级水土流失重点防治区水土流失动态监测。

持续强化体制机制法治管理。编制完成流域“十五五”水安全保障规划，积极推动淮河流域防洪规划审批。统筹推进病险水库除险加固、中小河流系统治理。巩固流域省级河湖长联席会议等机制，推动发挥大运河管理保护协作机制作用。监管监测南水北调东线一期工程、引江济淮工程年度水资源调度计划落实，有序推进流域水资源统一调度。持续抓好治淮工程质量安全，不断强化水利工程标准化管理。加强安全生产标准化建设，抓好安全生产风险管控“六项机制”运行。