牢固树立和践行正确政绩观

以高水平安全保障公司高质量发展

中水淮河公司董事长 孙勇

安全生产，重于泰山。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，强调要统筹发展和安全。公司坚持深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持将树立和践行正确政绩观贯穿安全生产全过程、各方面，以“人民至上、生命至上”的理念持续提升安全生产水平，以高水平安全为公司高质量发展保驾护航。

一、坚持问题导向，精准应对多重风险挑战

今年既是“十五五”开局之年，又是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。当前公司承担多项水利工程的勘测设计、建设管理任务，各类项目同步实施、压茬推进，生产安全与自然灾害风险交织叠加，安全生产面临多重压力，做好安全生产工作任重道远。

一是公司承担淮河入海水道二期淮安枢纽、二河枢纽等国家级重点水利工程勘测设计工作，安全责任重大。工作中必须严把地质勘探精准度、设计方案可靠性关口，在开展施工组织设计时要充分考虑新建工程对一期已建工程的影响，从源头防范施工安全隐患。

二是野外勘测作业条件艰苦，尤其是目前处于夏季多雨季节，一线人员长时间户外作业，易受高温、多雨潮湿天气影响，作业安全压力加大。此外水上钻探、水上测量安全风险较高，一旦风险防控措施落实不到位，极易诱发各类生产安全事故。

三是公司参建的水利工程点多线长，涵盖水闸、泵站、堤防等各类项目，不同工程施工安全风险各有侧重；部分项目涉及深基坑、高支模、围堰等重大危险源，以及泵站机组安装、水上船舶施工、燃油转运、高处作业等较高风险的施工作业活动，对全过程安全风险管控提出更高要求。

四是汛期极端强降雨、强雷电等自然灾害多发频发，各类自然风险与施工现场固有风险交织叠加、传导放大，现场防汛监测预警、应急处置的及时性、专业处置能力经受更为严苛的考验。

五是办公院区已投入运行多年，建筑物及设备设施老化问题逐渐增多，屋面及墙体渗漏、电气线路老化、给排水管道堵塞、电梯运行卡顿等问题不时发生，日常运维中涉及高空外墙检修、机电设备维保、消防设施检测、院内零星施工、用电用气作业等各类作业活动，对院区常态化、全过程、全方位安全风险防控及精细化管理工作提出了更高标准、更严要求。

面对上述多重风险交织并存的复杂局面，公司牢固树立底线思维和极限思维，全面摸清风险底数，压紧压实管控责任，抓实抓细各领域、各环节安全防范措施，系统防范化解各类安全风险。

二、坚持价值导向，树立和践行正确政绩观

思想是干事创业的根本指引，有什么样的政绩观，就有什么样的安全生产工作思路与落实举措。抓好安全生产，首要任务是深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持统筹发展和安全，准确把握安全底线与企业高质量发展辩证统一的内在逻辑。习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”在公司高质量发展的进程中，坚持源头防控、全方位治理，常态化排查化解各类安全风险隐患，牢牢守护职工生命健康，保障各类水利工程勘测设计安全，就是服务国家水安全大局、践行国企使命担当的硬核政绩。

作为公司安全生产第一责任人，要严格依照安全生产法律法规履行第一责任人法定职责，不断健全安全生产管理体系；通过层层传导压力、压紧压实全员安全生产责任，常态化组织工程项目安全巡查，在公司上下厚植“人人重安全、事事讲安全”的浓厚安全文化氛围；坚决纠治重短期业绩、轻长效治理，重显性成效、轻基础投入的功利化发展思维，把水利安全生产风险管控“六项机制”嵌入安全生产管理全过程，不断织密风险防控网络。

三、坚持工作导向，推进“六项机制”提质增效

公司严格对标水利安全生产风险管控“六项机制”工作要求，紧扣查找、研判、预警、防范、处置和责任六大核心环节，健全全流程闭环管理体系，全面提升安全发展水平。

（一）全面开展风险辨识

公司每季度全面开展危险源辨识，在勘测作业和日常办公领域，聚焦勘测外业、车辆交通、燃气管线、电气设备、机房、文印室、档案室、仓库、车库出入口等作业活动、重要设备设施、关键区域开展摸排，共梳理出50余个危险源，并对危险源清单实行动态更新。各在建工程项目部根据有关行业标准，对项目全流程开展危险源辨识，全面覆盖工程现场所有作业、办公、生活区域。针对深基坑支护、脚手架搭设、起重吊装、临时用电等重大危险源，严格落实风险公告警示、监测监控与分级管控措施。

（二）精准研判安全风险

根据《公司安全风险分级管控管理办法》，公司每季度组织安全风险评价，围绕在建工程、勘测设计、院区消防用电、车辆交通等各领域危险源统筹开展风险研判。各项目部（组）依据水利行业相关标准，由现场作业人员和安全生产管理人员共同讨论，采用半定量评价方法准确划分风险等级，坚决避免随意评价风险等级、故意降低风险等级的情况。涉及重大危险源的，有关项目部（组）按照“一源一案”要求建立专项档案，完整归集危险源基础信息、监测信息、警示牌设置、巡查记录、管控措施等资料，确保重大风险危险源不漏管失控。

（三）构建双重预警体系

针对较大及以上风险或影响范围较广的危险源，公司明确监测监控措施，不断强化监测预警能力。在引江济淮二期蒙城站、入海水道二期工程二河枢纽等在建工程布设深基坑应力位移监测、边坡形变在线监测、全域高清视频巡检、智慧工程管控平台等一体化监测系统，实现风险数据实时采集、异常情况自动预警；对所有野外勘测作业点位配置视频监控设备，实现作业场景可视化全覆盖；在办公院区消防监控室新增食堂可燃气体泄漏报警模块、消防水池液位实时显示模块。综合运用人工值守、日常巡查、视频监控、智能监测等手段，构建自动、人工监测“双保险”机制，健全多渠道监测预警机制，增强早期监测预警能力。

（四）强化安全风险防控

公司统筹落实风险公示告知、专项技术防控、管理制度约束、常态化安全教育、现场个体防护、应急资源保障等六个方面的管控措施，确保全体员工熟知岗位风险，现场作业规范，安全防护到位、应急处置准备充分。今年“安全生产月”期间，公司制定《安全风险隐患排查整治工作方案》，全面组织开展隐患排查治理。公司各领导班子成员带队，分别对办公院区和总承包、设代、勘测、监理等项目现场开展检查；各有关部门（单位）负责人积极组织开展自查。在安全风险隐患排查整治中，公司共排查出23处一般事故隐患，均已落实整改措施，全部完成闭环整改。在教育培训方面，公司组织员工积极参加水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题知识竞赛，集中观看水利部建安中心“安全宣传咨询日”公益视频讲座，开展了《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》培训，有关部门组织开展总承包、勘测、监理现场安全生产培训共15次，有效增强了现场作业和管理人员的安全生产管理能力。

（五）提升应急实战能力

公司按照本次“安全生产月”活动部署，分级分类组织开展实战化应急演练。在今年“6.16”安全宣传咨询日开展专题培训，通过“讲解+示范+实操”模式，组织各部门（单位）兼职安全员和新员工开展灭火器使用、办公楼应急疏散演练，保证参训人员全部掌握消防应急处置程序与技能。总承包、勘测和监理等外业项目部共开展防汛、消防、触电、高处坠落、中暑等应急演练10余次，切实提升现场管理、技术人员的应急处置能力。为保障应急处置工作开展，公司建立内部应急救援队伍，在办公院区设置微型消防站，为勘测作业、项目现场等外业人员配备急救箱、救生衣等应急物资，常态化开展应急知识教育培训，不断提升现场相关人员快速响应、科学避险、高效施救的应急实战能力。

（六）层层压实安全责任

公司按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三管三必须”等要求修订《安全生产管理办法》，进一步明确安全生产组织机构与岗位责任，构建公司、部门（单位）、项目现场三级安全生产责任体系。同时，根据该办法编制形成各层级、各岗位安全生产责任清单，把通用性安全管理要求细化为明确的责任事项，明确安全生产重点岗位及其职责，量化执行标准，推动安全生产主体责任分解到岗、落实到人，以刚性约束倒逼全员守牢安全生产底线。

安全生产必须常抓不懈、久久为功。公司将始终以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，以水利安全生产风险管控“六项机制”为核心抓手，以正确政绩观引领工作方向，持之以恒推进本质安全企业建设，系统防范化解各类安全风险隐患，以严实工作作风和高水平安全成效，保障公司高质量发展。