阜阳颍泉港有限公司：

你公司《关于报请审查阜阳港阜城港区周棚作业区综合码头一期项目河道管理范围内建设方案的函》及申请材料收悉。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条、水利部《水行政许可实施办法》第三十二条等有关规定，并征求有关水行政主管部门意见，决定准予行政许可，有效期自2026年2月28日至2029年2月27日。

一、基本同意阜阳港阜城港区周棚作业区综合码头一期项目（以下简称项目）河道管理范围内建设方案。

项目位于安徽省阜阳市颍泉区周棚街道、颍河左岸，上游距茨准新河河口4.8km，下游距阜阳闸11.5km，相应河道桩号为71+083~71+833（省界处为起点桩号），相应颍左堤桩号为115+300~116+065（沫河口为起点桩号），项目为《阜阳港总体规划（2035年）》的重要内容。根据《淮河流域重要河道岸线保护与利用规划》，项目占用颍河（周口~沫河口）左岸岸线保留区。

项目在颍河左岸开挖形成港池，港池底高程为20.80m（1985国家高程，下同），开挖坡比1:3，坡顶高程27.25m，坡顶设钢筋砼重力式挡土墙，挡墙顶高程31.00m，港池开挖边线距颍左堤迎水侧堤脚最小距离为680m。项目顺岸布置10个1000吨级低水泊位（顺水流方向依次为1#~10#泊位），占用岸线长度750m。码头平台采用直立式高桩梁板结构，平台总长750m，宽25m，码头面高程31.00m。8#、9#泊位之间码头平台上设置1#转运楼，尺寸为32.0m×21.5m×16.6m（长×宽×高）。项目在码头后方滩地设置9m宽作业道路、2#变电所和2处沉淀池，作业道路高程平现状滩面（31.00m），2#变电所尺寸为18.0m×12.2m×17.25m（长×宽×高），沉淀池池底高程为26.50m，顶高程平滩地（31.50m），尺寸为12.0m×6.0m×5.0m（长×宽×高）。

码头平台通过皮带机钢引桥连接后方陆域，引桥长1429m，宽14m，跨径为19m+5m+56m（上竹园圩堤）+5m+36×32.8m+17m+5m+66m（颍左堤）+5m+2×32.5m+5m，引桥桩基础距上竹园圩堤迎、背水侧堤脚距离均为8.3m，距颍左堤迎、背水侧堤脚距离分别为7m、10m；引桥梁底距颍左堤、上竹园圩堤堤顶距离均为6.0m。

项目在1#、6#泊位后方建设3#、4#生产道路，道路平交过上竹园圩堤后，接圩堤内2#生产道路，3处生产道路宽均为12m。2#、4#道路均接至1#道路，1#道路平交过颍左堤后连接陆域，1#道路总长1534m、宽21m，滩地内路面高程31.00m（平地面高程）。1#道路在颍左堤迎水侧设134.5m长桥梁（3#桥）及路基与大堤平交，堤防背水侧设路基及225m长桥梁（2#桥）跨堤后疏港主路，上、下堤道路最大纵坡2.92％。3#桥桩基距颍左堤迎水侧堤脚最小距离28m，2#桥桩基距颍左堤背水侧堤脚最小距离27m。

项目对港池及喇叭口岸坡进行防护，港池段岸坡及喇叭口处高程28.00m以上岸坡采用现浇混凝土，喇叭口处28.00m以下岸坡采用0.6m厚抛石，并在高程26.50m处设置2.0m宽平台。项目供电、供水管线沿皮带机廊道布设。

项目控制点经纬度：

码头平台上游侧角点：******E，******N；

码头平台下游侧角点：******E，******N；

转运楼中心点：******E，******N；

变电所中心点：******E，******N；

1#生产道路起点：******E，******N；

1#生产道路终点：******E，******N；

2#生产道路起点：******E，******N；

2#生产道路终点：******E，******N；

3#生产道路起点：******E，******N；

3#生产道路终点：******E，******N；

4#生产道路起点：******E，******N；

4#生产道路终点：******E，******N。

二、基本同意项目采取的消除或减轻洪水影响的措施。

1. 岸坡防护

对港池上、下游喇叭口处外延100m围内河道岸坡进行防护，自河底高程18.00m护砌至滩地高程30.00m，边坡1:3.5，抛石厚度不小于1.0m，高程23.00m处设5.0m宽平台，河底设5m的平抛段，护岸总长200m。

2. 堤防加固修复及堤坡防护

对1#道路与颍左堤平交处堤防进行加固，堤顶宽10m，高程35.55m，迎水侧坡比1:3，背水侧设2m宽戗台，戗台以上坡比1:3，戗台以下坡比1:5，加固总长75m，上、下游段与原堤防平顺衔接，加固回填土压实度不小于0.95。对码头范围内长765m堤防及堤顶道路按照原标准进行修复，相应颍左堤堤防桩号为115+300~116+065。

采用生态砼预制护坡对皮带机引桥中心线上游180m、下游120m范围内的颍左堤迎水侧堤坡及引桥中心线上、下游各20m范围内背水侧堤坡进行防护，高程自堤脚30.00m至堤顶高程35.55m，总长340m，边坡1:3~1:5。

上竹园圩堤迎水侧堤坡采用草皮防护，护砌高程自滩地31.00m至圩顶34.05m，边坡1:2，护坡长1050m。

3. 堤基截渗

采用水泥高压摆喷截渗墙对皮带机引桥下游80m至3#引桥上游100m范围内颍左堤进行堤基防渗处理，对应颍左堤堤防桩号115+335~115+735，截渗墙位于堤防迎水侧堤脚，墙底高程8.00m，墙顶高程30.00m，成墙厚度不小于0.15m，截渗墙总长400m。

采用水泥高压摆喷截渗墙对1#引桥上、下游各50m及皮带机引桥上游50m、下游100m范围内上竹园圩堤进行堤基防渗处理，截渗墙位于堤防迎水侧堤脚，墙底高程8.00m，墙顶高程31.00m，成墙厚度不小于0.15m，总长400m。

4. 近堤桩基防渗与堤身防渗

对皮带机引桥迎水侧近堤桥墩桩基1m范围内进行防渗处理，自下而上为400g/m²复合土工膜、0.55m厚黏性土、0.15m厚碎石、0.3m厚现浇砼，周边设现浇砼封边。

三、项目须按批准的位置、界限进行建设，不得擅自改变，不得修建未经批准的设施。涉及影响防洪工程安全的项目施工应安排在非汛期进行，其他项目需跨汛期施工的，你单位应组织编制度汛方案和防汛抢险预案，优化施工组织，采取必要的管理、防护、保障和补救措施，减少对河道行洪安全、防洪工程安全的影响，度汛方案和防汛抢险预案应于汛前报当地防汛主管部门并抄安徽省淮河河道管理局、阜阳市水利局。施工办公区、生活区不得布置在河道管理范围内，施工设备及人员汛期应服从河道防洪管理要求，施工过程中应保证防汛通道畅通。汛期及工程完工后，你单位应及时清除所有施工临时设施，将施工废弃物、弃土等运至河道管理范围外。

四、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，项目开工前，你单位应将批准文件、施工图设计和施工安排等报阜阳市水利局备案（审核），对工程位置和界限进行核验，落实有关防汛和管理责任。根据有关规定，涉及影响防洪工程安全部位的施工监管由阜阳市水利局负责，你单位应积极配合并服从防洪及河道安全管理。

五、项目的消除或减轻洪水影响的措施应严格按照相关规程规范要求由具有相应水利资质的单位进行设计、施工、监理等，涉及资金、土地由你单位负责落实；消除或减轻洪水影响的措施需与项目主体工程同步实施、同步验收、同步投入使用。消除或减轻洪水影响的措施实施完成后，你单位应及时向我委提交验收申请，验收工作由阜阳市水利局主持。项目主体竣（完）工后，你单位通知我委、有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收，有关竣工资料、竣工验收鉴定书及时报送安徽省淮河河道管理局、阜阳市水利局备案。

六、项目建设及运行期间，你单位或管理及运营单位应落实水资源保护措施，严禁污废水排入河道。项目建设及运行期的工程自身安全由你单位或管理及运营单位负责。

七、项目建设如涉及第三人合法水事权益，你单位应按规定征求相关单位或部门的意见。项目建设涉及土地占用、林木等其他行政审批事项的，你单位应按相关法律法规规定，取得相应主管部门审批同意后方可开工建设。

八、今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，你单位或管理及运营单位应服从水利规划和防洪管理要求。

九、项目主体工程、消除或减轻洪水影响的措施等建设性质、规模、位置发生较大变动，或开工时间超出许可有效期，你单位应重新办理河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可；其余一般变更由阜阳市水利局组织审核，抄我委备案。

十、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议诉讼期间不影响本决定的执行。

水利部淮河水利委员会

2026年2月28日

抄送：安徽省水利厅、安徽省淮河河道管理局、阜阳市水利局、颍泉区水利局。