沭阳县城乡水务发展有限公司：

你公司《关于报请审查沭阳县南北互通供水管网（增压站）工程穿越新沂河工程建设方案的申请》收悉。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、水利部《水行政许可实施办法》第三十二条的规定和有关防洪要求，决定准予行政许可，有效期自2021年5月14日至2024年5月13日。

一、基本同意沭阳县南北互通供水管网（增压站）工程穿越新沂河工程河道管理范围内建设方案。供水管道敷设分西线、东线两路采用开挖和定向钻结合的方式穿越新沂河和南北两侧河流，两管线相距约15km，互为备用线路。管线设计压力为0.3MPa，设计防洪标准为100年一遇，开挖段采用K9级球墨铸铁管，定向钻段选用螺旋缝焊接钢管。

1. 西线

西线管道在沭阳县S245大桥上游25.4m处由南至北分5段穿越新沂河和柴沂河、岔流新开河，相应新沂河左、右堤和中泓桩号分别为37+650、37+380和37+665，穿越段全长2068.2m，定向钻穿越长度1888.4m，管径为DN600。

第一段采用定向钻方式穿越柴沂河和新沂河南偏泓，长586m，入土点距柴沂河背水侧堤脚最小距离为61m，入土角为9°；出土点距新沂河南偏泓北岸最小距离为127.2m，出土角为5°。管顶距新沂河右堤堤基和南偏泓河底最小埋深分别为9.30m、8.02m。

第二段采用开挖直埋方式穿越新沂河南偏泓和中泓之间滩地，长140.7m，管顶最小埋深为3.72m。

第三段采用定向钻方式穿越新沂河中泓，长674.4m，出、入土点距中泓南、北岸最小距离分别为227.65m、327.72m，入土角6°，出土角为4°。管顶距中泓河底最小埋深为8.05m。

第四段采用开挖直埋方式穿越新沂河中泓和北偏泓之间滩地，长39.1m，管顶最小埋深为3.61m。

第五段采用定向钻方式穿越新沂河北偏泓和岔流新开河主槽，长628m，入土点距北偏泓南岸最小距离为45.63m，入土角为11°；出土点距岔流新开河左岸最小距离为107.63m，出土角为10°。管顶距左堤堤基和东偏泓河底最小埋深分别为9.14m、8.07m。

2. 东线

东线管道在沭阳县新205大桥下游25.4m处由南至北分3段穿越新沂河和沂南河、沂北干渠，相应新沂河左、右堤和中泓桩号分别为52+860、53+480和52+807。穿越段全长2034.9m，定向钻穿越长度1806.1m，管径为DN800。

第一段采用定向钻方式穿越沂南河和新沂河南偏泓，长916.33m，入土点距沂南河背水侧堤脚最小距离为230.12m，入土角为8°；出土点距新沂河南偏泓北侧子堰背水侧堤脚最小距离为291.86m，出土角为8°。管顶距新沂河右堤堤基和南偏泓河底最小埋深分别为11.81m、9.67m。

第二段采用开挖直埋方式穿越新沂河南偏泓和北偏泓之间滩地，长228.82m，管顶最小埋深为2.04m。

第三段采用定向钻方式穿越新沂河北偏泓和沂北干渠，长889.76m，入土点距新沂河北偏泓南侧子堰背水侧堤脚最小距离为305.09m，入土角为8°；出土点距新沂河左堤背水侧堤脚最小距离为272.48m，出土角为7°。管顶距新沂河左堤堤基和北偏泓河底最小埋深分别为10.07m、8.0m。

管道穿越后，对穿越段管道外壁与开孔之间空隙采用普通硅酸盐水泥浆液置换原定向钻泥浆进行回填封堵；对出、入点处基坑管道上下两侧各1.0m范围内采用15%水泥土回填，其余部分采用开挖土回填，压实度不小于0.96。

控制点地理位置：

西线新沂河左岸背水侧出土点：东经118°42′10″，北纬34°9′7″

西线新沂河右岸背水侧入土点：东经118°41′58″，北纬34°7′49″

东线新沂河左岸背水侧出土点：东经118°51′31″，北纬34°10′3″

东线新沂河右岸背水侧入土点：东经118°51′35″，北纬34°8′57″

二、基本同意项目防洪影响防治与补救措施专项设计方案。防治与补救措施与项目主体工程同步实施。

（一）压密注浆。对新沂河左、右岸堤防管道穿越处上、下游各2.6m范围内采用水灰比为0.6的水泥浆进行压密注浆，浆液容重16-17kN/m³。注浆长度范围为堤身断面及迎、背水侧堤坡各向外延伸5m，其中西线左岸长39m、右岸长55m，东线左岸长103m、右岸长78m。注浆深度范围为管顶以上3m至管底以下2m。注浆完成后，进行灌浆封孔，向孔内多次灌注密度不小于1.5g/cm³的稠液，孔口完全析水后用粘土将孔口回填捣实整平。

（二）高喷截渗墙。对管道穿越新沂河两岸堤防迎水侧堤脚处上游19.2m(东线右岸上游为25.2m)至下游25.2m范围内采用水灰比为0.6的普通硅酸盐水泥浆进行高喷截渗墙防护，成墙厚度不小于250mm，渗透系数小于1×10^-6cm/s。墙顶高程平迎水侧堤脚，墙底高程为管底以下3m。

（三）监测设施。项目施工期和运行期开展堤防变形监测，施工期每天不少于3次，竣工后第一个汛期监测次数每周不少于1次。堤防沉降变形监测断面布设在新沂河左、右堤和柴沂河左堤管道穿越处及其上、下游30m处，共15个断面；每个断面在堤防迎、背水侧堤肩和堤脚处各布置1个监测点，共计60个监测点。堤防水平位移监测点布设在新沂河左、右堤和柴沂河左堤管道穿越处迎水侧堤肩，共5个监测点。

三、为保证管道安全和防洪安全，你公司应根据防洪评价报告分析计算成果进一步复核管道埋深。

四、你公司应在管道穿越沿线设立明显警示标志，并商骆马湖水利管理局确定安全保护范围，设置相应标志。

五、工程建设须按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，不得修建未经批准的其它设施。涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如需汛期施工你公司应编制度汛方案，于汛前报当地防汛指挥机构审核同意，并抄送骆马湖水利管理局。汛前及工程完工后，你公司须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证行洪通畅。

施工过程中，你公司应合理安排定向钻穿越的施工方案与施工工艺，严格控制孔内压力，减小扩孔、回拖等施工对堤基土层的影响，防止塌孔或渗水危及水利工程安全。

六、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，工程开工前，你公司应将项目批准的建设方案及批准文件、详细施工图设计（包括防治与补救措施专项设计）和施工安排以及防治与补救措施经费落实情况、施工单位资质情况等报送骆马湖水利管理局备案，经其对工程位置和界限审核后，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。施工过程中，涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由骆马湖水利管理局负责，你公司应积极配合并服从防汛及河道安全管理，并负责对损坏的防洪工程与设施按原标准恢复。工程完工后，你公司应报请骆马湖水利管理局和地方水行政主管部门进行涉河部分验收，验收合格后方可投入使用，并及时将有关竣工资料报送骆马湖水利管理局。

七、你公司应做好项目影响范围内施工期和运行期的水利工程巡查监测工作，施工期间和行洪期间加密频次，相关监测资料按要求定期报送河道管理单位；出现异常情况应及时向河道管理单位和地方防汛指挥机构报告，并采取有效处理措施，确保防洪工程安全。

八、柴沂河、岔流新开河、沂南河、沂北干渠为地方管理的河道，管道穿越前，你公司应征求其主管部门意见。项目距S245新沂河大桥和G205新沂河大桥较近，管道穿越前你公司应征求其主管部门意见。项目建设如涉及其他可能的第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见。项目建设涉及土地占用等手续，你公司应按有关规定办理。

九、今后如因河道治理、防护或防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程或设施时，你公司（或运营单位）应服从水利规划和防洪要求。

十、管道废弃不用或运行期满后，你公司（或运营单位）应按照河道管理单位的要求，做好拆除、封堵等善后工作。

十一、项目建设性质、规模、位置如发生变化，或开工日期超过许可有效期，你公司应重新履行河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可程序。

十二、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                          2021年5月14日

抄送：水利部河湖管理司，江苏省河长办、水利厅，沂沭泗水利管理局，宿迁市水利局，骆马湖水利管理局。