宿迁市港航事业发展中心：

你单位《关于申请办理宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段洪水影响评价类行政许可的请示》及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你单位。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2022年1月25日

抄送：江苏省水利厅，沂沭泗水利管理局，骆马湖水利管理局。

附件

宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段

洪水影响评价类审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

1．宿连航道是苏北地区重要的水上集疏运通道，目前航道等级偏低，碍航建筑物多，部分河段暂不通航，航运功能发挥受到制约。为改善航道条件，充分发挥水运优势，促进区域社会经济发展，宿迁市港航事业发展中心提出按Ⅲ级航道标准对宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段（新沂河柴沂河口至岔流新开河口）进行整治。项目建设是必要的。

2．根据《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，徐宿连航道（井头～盐河交汇口）是流域内22条区域性重要航道之一，规划等级为四级。近期沂沭泗河水系骨干河道中下游地区主要防洪保护区的防洪标准达到50年一遇；远期新沂河的防洪标准逐步提高到100年一遇。《沂沭泗河洪水东调南下提标工程规划》提出，新沂河防洪标准提高至100年一遇，嶂山闸～口头设计行洪流量8800m³/s，口头以下9100m³/s。

宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段工程主要任务是：通过航道整治、局部喇叭口疏挖（含护岸）、沭阳尾水北地涵拆建、锚地建设等措施，将该段航道等级提高至Ⅲ级。整治航道2.5km，航道尺度：45m×3.2m×480m（底宽×水深×最小弯曲半径），最高通航水位8.51m（1985国家高程基准，下同），最低通航水位7.31m。沭阳尾水北地涵设计流量为90m³/s，主要建筑物级别为2级。

随着区域经济社会发展，对宿连航道建设提出了新的要求，宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程已纳入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》（发改基础〔2020〕529号）和《江苏省干线航道网规划（2017-2035年）》（苏政复〔2018〕97号），拟定的穿新沂河段航道建设任务、规模、建筑物级别基本合适。

3．宿连航道穿新沂河段从柴沂河口斜交入新沂河，沿南偏泓主槽向东行进，北上穿过滩地入中泓，沿滩地东侧淮沭河继续行进入北偏泓，利用岔流新开河接沭新河南船闸。航道疏浚充分利用现有河槽，对部分河道滩地进行切滩疏挖；同时为降低航道横向流速，对北泓河槽、中泓河道及滩地、南泓航道下游进行疏挖等，根据洪水影响评价类技术报告有关分析内容，工程建设场址基本合适。

4．根据洪水影响评价类技术报告有关分析成果，项目综合考虑新沂河南、北偏泓闸、六、七道沟闸控制运用条件等，穿新沂河段航道最高通航水位采用沭阳枢纽调度运用水位8.51m。新沂河为沂沭泗河洪水东调南下的重要组成部分，防洪地位十分重要，航道运行管理单位应加强与相关水利部门的沟通联系，优化完善航道运行调度方案，建立调度协调机制，确保新沂河防洪和航道通航安全。

5．该段航道整治后船行波对河道岸坡影响加剧，建设单位应组织设计单位进一步复核岸坡防护范围，对切滩疏挖段等岸坡采取有效防护措施并加强安全监测，确保河道岸坡稳定。

二、工程建设方案意见

1．基本同意宿连航道（京杭运河至盐河段）一期工程穿新沂河段航道的建设方案。主要建设内容包括：航道整治，局部喇叭口疏挖（含护岸），拆建沭阳尾水北地涵，建设锚地1处。

（1）航道整治

整治新沂河柴沂河口至岔流新开河口段航道2.5km，航道底宽45m，底高程4.11m，疏浚坡比为1:4.5。

局部喇叭口疏挖（含护岸）

新沂河北泓河槽疏浚，长约0.26km，开挖底宽30m～100m，底高程4.11m；中泓河道及滩地疏浚拓宽，长约0.6km，开挖底宽120m～290m，底高程4.11m，采用模袋混凝土护坡对岸坡进行防护；中泓向南泓开槽分流，长约1.3km，开挖底宽90m～180m，底高程6.7m；南泓航道下游疏浚，长约0.52km，开挖底宽65m，底高程4.11m。

（3）沭阳尾水北地涵拆建工程。拆除现状新沂河沭阳尾水北地涵，在南侧约48m处重建地涵，设计规模90m³/s。新建地涵主涵管长210m，采用两组工作井，每组工作井设置4根内径3.5m钢筋砼预制顶管，顶管中心线间距9m，工作井外墙间距10m。上、下洞首紧靠沉井布置，洞首长40m。上下游翼墙在平面上呈圆角八字形布置，顺水流向长度均为18m。地涵上、下游引河均为新开河道与新沂河北偏泓顺接，上洞首上游及下洞首下游均设15m长钢筋砼护坦，其后分别接140m、145m长素砼护坡、护底。涵洞上、下洞首每孔各设1扇工作闸门，共计16扇，每扇闸门采用1台平门卷扬式启闭机控制，启闭机工作桥梁底高程16.8m。

（4）锚地工程

锚地位于柴沂河右岸、入新沂河口上游约298m，岸线控制坐标：（X=3778223.888，Y=519775.223；X=3778354.906，Y=520265.937，大地2000坐标系）。港池底高程3.54m，锚地采用C25素砼衡重式结构，靠船段墙顶标高12.09m、顶宽2.5m，护岸段墙顶标高9.50m、顶宽0.8m，顺水流停靠长度为400m，翼墙长124m，总长524m。靠船段前沿距航道中心线82.5m。护岸段和靠船段均在后沿设2m宽人行道，路面高程平现状滩面。

2．涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其它工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案，并于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，建设单位须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道；加强船舶管理，避免发生溢油等事故。

3．按照河道管理权限，工程由骆马湖水利管理局负责组织监督，办理施工手续，参加项目竣工验收。工程开工前，建设单位应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送骆马湖水利管理局对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由骆马湖水利管理局负责，建设单位应积极配合，服从防洪及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送骆马湖水利管理局备案。

4．项目建设应按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准，不得修建其他设施。航道疏浚开挖弃土不得堆放在河道管理范围内。工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理规定处理。

5．工程建设涉及沭阳水文站等第三人合法水事权益事宜，建设单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

6．今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，建设单位应服从水利规划和防汛要求。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。