扬州市邗江区水利局：

       你局《关于上报淮河入江水道整治邵伯湖西邗江小运河防洪遗留问题处理工程水工程建设规划同意书论证报告的请示》（扬邗水〔2022〕44号）等材料收悉。根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号），经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将淮河入江水道整治邵伯湖西邗江方巷小运河防洪完善工程水工程建设规划同意书审批准予行政许可决定书印发你局。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                                                      水利部淮河水利委员会

                                                                                                        2022年8月2日

抄送：江苏省水利厅，扬州市水利局。

附件

淮河入江水道整治邵伯湖西邗江方巷小运河防洪完善工程

水工程建设规划同意书审批准予行政许可决定书

       一、方巷小运河是淮河入江水道邵伯湖西重要通湖支流之一，其堤防与沿湖干堤、公道引水河南堤等共同保护黄珏、酒甸沿湖圩区防洪安全。由于现状方巷小运河堤防未经系统治理，防洪标准不足；汛期入江水道洪水顶托内部排水，因洪致涝问题突出；干支流防洪战线较长、防汛压力大，难以满足区域防洪保安要求。扬州市邗江区水利局提出，在方巷小运河入湖口新建封口挡控工程，进一步完善区域防洪排涝体系，实现防洪圈封闭达标、洪涝分治、缩短防洪战线兼顾满足通航要求等目标，项目建设是必要的。

       二、《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出，入江水道按安全行洪12000m³/s的要求进行整治，主要工程措施有挖槽切滩和疏浚河道、加固堤防和拦河、穿堤建筑物等。根据水利部《关于淮河入江水道整治工程初步设计报告的批复》（水总〔2011〕312号），入江水道设计行洪能力为12000m³/s，沿程控制节点水位为：高邮9.5m（废黄河高程，下同）、六闸8.5m、三江营5.66m；湖西大堤防洪标准为30年一遇，堤防级别为3级。

       淮河入江水道整治邵伯湖西邗江方巷小运河防洪完善工程可行性研究阶段拟定的工程任务为：方巷小运河入湖口封闭堤防，调整方巷小运河入湖段河道，新建中港闸站、三里枢纽等。入湖口封闭堤防防洪标准为30年一遇，堤防等级为3级；中港闸站穿堤箱涵等主要建筑物级别为3级，泵站站身等主要建筑物级别为4级；三里枢纽防洪闸闸室、泵站站身、通航闸孔闸室等主要建筑物级别为3级；施工围堰临时建筑物级别为5级。方巷小运河（三里排河）及三里防洪闸排水标准按20年一遇设计（自排流量227m³/s），三里泵站排涝标准按5年一遇设计（应急抽排流量14.5m³/s），中港闸站排水标准按10年一遇设计（防洪闸自排流量20m³/s，泵站抽排流量6m³/s）。通航闸孔最高通航水位6.2m、最低通航水位4.1m。

       工程任务和规模基本合理，建筑物级别基本符合相关规范要求。

       三、根据规划同意书论证报告分析内容，本工程利用入江水道整治邵伯湖切滩湖西现有弃土区临湖侧围堰建设入湖口封闭堤防，缩短了干支流防洪战线，有利于内外水洪涝分治，保障方巷小运河两岸防洪安全和湖区水质安全，弃土区高程高于设计洪水位，封闭堤防的建设未降低入江水道行洪能力。项目建设场址基本合适。

       四、根据规划同意书论证报告分析内容，淮河入江水道行洪期间，当中港闸闸下水位达8.3m且仍有上涨趋势时关闭防洪闸挡洪，关闸期间通过泵站抽排区内涝水；当三里防洪闸闸下水位达7.26m且仍有上升趋势时关闸挡洪，关闸期间若预报近期将有暴雨，至少提前24h开启泵站预降内河水位；三里通航闸孔闸下水位超过最高通航水位（6.2m）、低于最低通航水位（4.1m）时关闭；其余时段中港防洪闸、三里防洪闸及通航孔均敞开。鉴于淮河入江水道防洪地位十分重要，工程建设和运行过程中，相关单位应按照流域防洪统一调度总体安排，切实加强工程调度和运行管理，确保防洪、除涝和通航安全。

       五、基本同意项目建设方案。主要建设内容包括建设入湖口封闭堤防、中港闸站、三里枢纽，新开挖三里排河等。

       1．入湖口封闭堤防

       利用入江水道整治切滩弃土区临湖侧围堰建设入湖口封闭堤防4.30km，顺接封口建筑物与上下游现状湖西大堤。清除现状临水侧围堰及弃土区部分土方后填筑封闭堤防，堤顶高程按入江水道防洪设计水位加2.5m超高确定，中港闸站以北段（项目桩号DLK0+000~1+700）堤顶高程11.5m，中港闸站至三里枢纽段（DLK1+700~3+840）堤顶高程11.3m，三里枢纽以南酒甸段（DLK3+840~4+300）堤顶高程11.0m，顶宽5.0m，迎、背水侧边坡分别为1:3、1:2.5。保留现状迎水面浆砌块石护坡，新建、修复护坡与原护坡衔接。原河口段堤身基础采用水泥搅拌桩处理。堤顶设沥青混凝土防汛道路，3.5m车行道＋2×0.75m土路肩。在背水侧堤脚新建排水沟，排水沟外侧平地面建设1.0m宽混凝土巡查便道。

       2．中港闸站

       中港闸站由防洪闸和泵站组成，防洪闸自排流量20m³/s，泵站抽排流量6m³/s。闸站采用堤后式布置，站身结构顺水流方向总长9.5m，垂直水流方向总宽18.8m，底板顶高程1.5m。闸站站身共5孔，中孔为闸室孔，孔净宽4.0m，其余各孔为泵室，单孔净宽2.5m。泵室出水侧通过钢制伸缩节及出水钢管与出水池相连；闸室侧通过一节连通箱涵与出水池相接。出水池后接穿堤箱涵与邵伯湖连通，箱涵共3节，总长37.8m。穿堤涵洞净尺寸4×4m，底板顶高程2.0m，出口设4×4m钢闸门。

       3．三里枢纽

       三里枢纽由防洪闸、泵站、通航闸孔组成。防洪闸与泵站结合布置，中间设置导流墙；另设1孔通航闸孔，与闸站分开布置，中间设置分水岛。防洪闸设计流量227m³/s，闸室总净宽24m，共3孔，单孔净宽8.0m。闸室底板顶高程1.0m，底板顺水流方向长14.5m。闸顶高程11.3m。闸室北侧为抽排泵站，设计抽排流量14.5m³/s，采用4台1200ZLB-100立式轴流泵，泵站总宽16m，顺水流方向长17.0m。闸站与内河侧采用钢筋砼护坦连接，护坦上45m范围采用C25 砼护坡、护底。闸下游设消力池、海漫、防冲槽与下游河道连接。泵站与闸身上下游均设置导流墙分隔，导流墩内河侧长60m、外河侧长67m。

       通航闸孔单独布置于闸站南侧，闸孔净宽12m，底板顶高程0.0m，顺水流方向长20m。闸门顶高程9.3m。通航闸孔外河侧设防汛交通桥，梁底高程12.82m。通航闸孔上下游采用八字型翼墙连接，翼墙为钢筋砼扶壁式结构。通航闸孔上下游布置引航道、导航设施，引航道长200m，上下游各布置50m导航墩。

       4．新开挖三里排河

       方巷小运河入湖段新开挖三里排河入湖，新开河道长1.9km，采用梯形复式断面，设计底高程1.0m，底宽37m~53m（防洪闸闸上300m河段底宽53m，中间设置100m渐变河段，其余河段底宽37m），边坡1:3，两侧河坡5.5m高程处设置5.0m宽平台。原方巷小运河老河道维持现状，入湖口新建堤防封闭。

       六、建设单位应组织设计单位进一步细化完善堤防结合部等施工方案，做好穿堤建筑物与堤防连接部分防渗设计，合理安排施工时序，加强安全监测，确保堤防和穿堤建筑物安全。

       七、涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案，于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

       八、工程建成后，建设单位应及时落实工程运行管理维护和防汛责任，重新划定管理范围和保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位。

       九、按照河道管理权限，该工程由扬州市水利局负责组织监督，办理施工手续，参加项目竣工验收。工程开工前，建设单位应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送扬州市水利局，对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪安全部位的施工监督由扬州市水利局负责，建设单位应积极配合，服从防汛及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送扬州市水利局备案。

       十、项目建设应按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准，不得修建其他设施。工程施工如涉及河道管理范围内砂石资源，应严格按照水法规和采砂管理规定程序办理。施工弃土不得堆放在河道管理范围内。

       十一、工程建设涉及区域范围内有关现状码头等第三人合法水事权益事宜，建设单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

十二、本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，建设单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

十三、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。