济宁运河新城开发建设有限公司：

       2020年4月，你公司未经许可，擅自开工建设济宁市运河西路（梁济运河入湖口～临荷路）工程（以下简称项目），该行为违反了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》有关规定和要求。我委下达了水行政处罚决定，项目停工。

       2021年4月，你公司以《关于报请审查济宁市运河西路（梁济运河入湖口～临荷路）及龙拱河大桥工程建设方案的申请》申请补办水行政许可手续。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水利部水行政许可实施办法》第三十二条的规定等有关要求，并征求有关水行政主管部门意见，决定准予行政许可，有效期自2022年11月11日至2025年11月10日。

       一、项目所在岸线涉及保留区、控制利用区、已开发利用段。根据《淮河流域重要河道岸线保护与利用规划》要求，你公司组织编制了《济宁运河西路（梁济运河入湖口～临荷路）工程岸线利用论证报告》（以下简称论证报告）。考虑项目建设服务地方经济社会发展需求，我委基本同意论证报告提出在此位置建设该项目不影响岸线利用保留区功能的结论。

       二、基本同意济宁运河西路（梁济运河入湖口～临荷路）工程河道管理范围内建设方案。

       项目位于济宁市任城区，自梁济运河入湖口至临荷路，沿南四湖湖西大堤背水侧建设道路4.27km，新建龙拱河大桥，改建加河东排灌站、后陈排灌站，项目设计防洪标准100年一遇。

       项目连接道路沿湖西大堤背水侧布置，自梁济运河入湖口至临荷路，相应湖西大堤桩号4+610～8+965，总长约4.27km。道路为城市次干道，双向四车道，在堤防背水侧拓宽。道路宽26.5m，路面高程40.83m~51.68m(1985国家高程基准，下同)，采用沥青路面。

       项目在龙拱河入南四湖湖口上游约60m建设龙拱河大桥，跨越处相应湖西大堤桩号5+630。桥梁顺堤布置，桥梁轴线和龙拱河河道交角69.5°，跨径布置为（2×30m）+40m+60m+220m+60m+40m+（4×30m）。主桥采用220m跨双塔斜拉桥，全宽27.9m。4#桥墩承台距背水侧堤脚距离5.59m，5#桥墩承台距背水侧堤脚距离4.91m，桥梁梁底与左、右岸堤顶间净空高度分别为6.05m、6.20m。

       改建加河东排灌站。排灌站位于任城区加河村东部，相应湖西大堤桩号4+910。项目拆除现有穿堤涵洞并回填处理，新建背水侧排水渠道连接现有排水沟渠。

       改建后陈排灌站。排灌站位于任城区后陈村东部，相应湖西大堤桩号8+250，为灌排结合泵站。项目加长进水涵洞、泄水涵洞，拆除重建进水闸、泄水闸，并配套闸门和启闭机。进水涵洞接长段长17.1m，箱涵净尺寸为2m×3m，箱涵底高程31.60m，新建进水涵洞控制闸，闸室长7.2m，底板顶高程为31.60m，启闭机房底高程40.00m。泄水涵洞接长段长22m，箱涵净尺寸为2m×2m，箱涵底高程34.50m，新建泄水涵洞控制闸，闸室长5m，底板顶高程为34.50m，启闭机房底高程39.80m。

       项目控制点坐标（2000国家大地坐标系）：

       道路起点：X=******，Y=******；

       道路终点：X=******，Y=******；

       龙拱河桥梁4#桥墩：X=******，Y=******；

       龙拱河桥梁5#桥墩：X=******，Y=******。

       三、基本同意项目采取的消除和减轻影响行洪的措施方案。

       1. 桥堤连接及防护

       为保证湖西大堤堤防稳定，对龙拱河大桥与湖西大堤衔接段进行土方填筑，填筑顶高程40.30m。对填筑段路基迎水侧边坡采用C30混凝土联锁块进行护砌，长度80m，两岸共160m。在龙拱河大桥4#桥墩附近修筑戗台并进行防护。戗台顶高程37.80m，顺龙拱河水流方向长70m，垂直水流方向长30m，边坡1：3。37.80m高程以上采用回廊式框格草皮护坡，37.80m高程以下采用0.12m厚多孔隙预制砼护坡。

对后陈排灌站影响范围内堤防迎水坡进行护砌。护砌范围为排灌站中心轴线上下游各外延25m，共计65m。防护采用0.15m厚C30混凝土预制块。

       2. 监测设施

       对加河东、后陈排灌站穿越堤防处进行沉降变形监测和水平位移监测。在排灌站穿越堤防处各设3个监测断面。每个断面布置3个观测点，分别布置在堤防迎水侧堤坡、迎水侧堤肩、堤防背水侧堤肩。在稳定区域埋设2组水准工作基点。堤防变形与位移监测施工期间每月观测1次，施工完成后一年内继续监测，汛期每月4次，非汛期两个月1次。

       四、你公司应按水利工程管理范围划定原则，确定项目实施后堤防管理和保护范围，及时完成确权划界后并由县级以上人民政府公告后移交南四湖水利管理局。

       五、你公司或管理及运营单位应负责道路维修养护和交通管制，保证堤顶道路完好，避免影响堤防的日常管理和防汛抢险等工作。

       六、项目建设须按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，不得修建未经批准的设施。涉及影响防洪工程安全的项目施工应安排在非汛期进行，其它项目如跨汛期施工，你公司应编制度汛方案，于汛前报当地防汛主管部门批准，并抄南四湖水利管理局。汛期及工程完工后，你公司须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河湖管理范围之外，保证河湖行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通。

       七、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，项目开工前，你公司应将批准文件、施工图设计和施工安排报南四湖水利管理局，对工程位置和界限进行核验，落实有关防汛和管理责任。根据有关规定，涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由南四湖水利管理局负责，你公司应积极配合并服从防洪及河湖安全管理。消除和减轻影响措施需与项目主体工程同步实施、同步验收、同步投入使用。项目完工后，通知我委、有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收，有关竣工资料及时报送南四湖水利管理局备案。

       八、项目施工和运行期间，你公司或管理及运营单位应做好污废水收集和处理，严禁污废水直接排入河湖。你公司或管理及运营单位应加强对堤防的安全监测工作，出现异常情况应立即报告相关主管部门，并在相应水行政主管部门指导下及时采取处理措施。

       九、项目建设如涉及码头、桥梁等第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见，并采取相应的补救措施。项目建设涉及土地占用、林木、砂石资源综合利用、生态保护红线占用等行政许可事项，你公司应按相关规定办理。

       十、今后如因河湖治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，你公司或管理及运营单位应服从水利规划和防洪要求。

       十一、项目如建设性质、规模、位置发生变化，或开工时间超出许可有效期，你公司应重新办理河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可。

       十二、 如对本行政许可决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议诉讼期间不影响本决定的执行。

                                                                                                      水利部淮河水利委员会

                                                                                                        2022年11月11日

抄送：水利部河湖管理司，山东省河长办、水利厅，沂沭泗水利管理局，济宁市城乡水务局，南四湖水利管理局。