河南中豫航道有限公司：

你公司《关于申请办理淮河淮滨至三河尖航道提升工程洪水影响评价类行政许可的请示》及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《水利部淮河水利委员会洪水影响评价类审批管理办法（试行）》（淮委政法〔2022〕123号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将该工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你公司。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

水利部淮河水利委员会

2024年4月17日

淮河淮滨至三河尖航道提升工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

1．淮河干流航道是全国高等级航道布局中的“四横”之一，淮滨至三河尖段航道存在等级偏低、沿线碍航河段较多等问题。为充分发挥淮河水运优势，完善区域综合交通运输体系，促进沿线社会经济发展，河南中豫航道有限公司提出实施淮河淮滨至三河尖航道提升工程。项目建设是必要的。

2．根据《淮河流域综合规划（2012—2030年）》，淮河干流淮滨～正阳关段航道规划等级为四级。淮河干流河道设计泄洪能力洪河口~史河口7400m³/s，史河口~正阳关9400m³/s，设计防洪水位淮滨32.5m（1985国家高程基准，下同）、王家坝29.2m、正阳关26.4m。根据《全国港口与航道布局规划》，淮滨至正阳关段规划航道等级为Ⅲ级。

淮河淮滨至三河尖航道提升工程初步设计阶段拟定的任务是：通过实施航道疏浚、护岸及配套工程等，将淮滨至三河尖段航道等级提高至Ⅲ级。航道整治里程约58.48km，航道尺度为：60m×3.2m×480m（最小航道底宽×设计水深×最小弯曲半径）。王家坝、三河尖最高通航水位采用淮干河道设计洪水位，最低通航水位采用保证率98%水位，最高通航水位为29.2m、28.5m、最低通航水位为18.82m、18.51m。

随着流域经济社会快速发展，对淮河航道建设提出了新的要求，淮河干流高等级航道建设也纳入了交通运输部《水运“十四五”发展规划》（交规划发〔2021〕99号），工程任务和规模基本合适，标准基本符合有关规划和规范要求。

3．航道疏浚线路一般沿现状河道深泓线布置，在主河槽内扩挖。工程对4K+001～4K+500（航道整治桩号，下同）、12K+181～13K+181、17K+270～19K+928、27K+635～29K+413等4处不满足通航要求的河段进行了切滩，切滩、浚深拓宽河段岸坡进行了护砌防护。根据洪水影响评价类技术有关分析成果，切滩、疏浚拓宽等航道整治措施对所在河段河势、岸坡、堤防等影响较小。工程建设场址基本合适。

4．根据洪水影响评价类技术报告有关分析成果，航道整治后该段河道行洪能力将增加。河道防汛主管部门及沿线枢纽管理单位应加强调度管理，尽量减轻下游防洪压力，确保河道防洪安全。航道运行管理单位应加强调度运行管理，服从流域防洪统一调度安排，加强与相关水利部门沟通联系，确保防洪和通航安全。

5．航道整治后船行波对岸坡影响加剧，你公司应组织设计单位进一步复核岸坡护砌范围，采取防护措施，加强安全监测，确保河道岸坡稳定。

6．航道两岸取排水设施众多，你公司应对其做进一步复核；建设过程中要加强与相关部门和单位沟通协调，对航道整治中影响到的取排水设施等，要采取措施及时处理。

二、工程建设方案意见

1．基本同意淮河淮滨至三河尖航道提升工程建设方案。主要建设内容包括航道疏浚、护岸、应急锚地等。

航道工程起点固始与淮滨分界坐标X=******，Y=******（2000国家大地坐标系，下同），终点三河尖镇史灌河入淮河口坐标X=******，Y=******，长58.482km（其中主航道55.083km，支航道3.399km）。

（1）航道疏浚

航道疏浚长31.96km，底宽60m，结合区域地形、岸坡稳定等情况，航道边坡采用1:4、1:5和1:7三种规格，桩号0K+000~30K+158、30K+164~55K+083段设计河底高程分别为15.62m、15.31m，30K+158~30K+164衔接段河底以1:20放坡连接。

对桩号4K+001～4K+500、12K+181～13K+181、17K+270～19K+928、27K+635～29K+413等4处不满足通航要求的河段进行切滩。4K+001～4K+500处航道内侧底宽加宽15m，切滩长约0.5km，最大切宽约20m；12K+181～13K+181处航道内侧底宽加宽42m、外侧底宽加宽6m，切滩长约1.0km，最大切宽约30m；17K+270～19K+928处切滩长约1.1km，最大切宽约50m；27K+635～29K+413处航道内侧底宽加宽15m、外侧底宽加宽24m，切滩长约1.0km，最大切宽约200m。

（2）护岸工程

对迎流顶冲、险工险段、切滩等河段进行岸坡防护，总长32.28km，其中河南境内护岸长16.04km，安徽境内护岸长16.24km，自航道设计底高程护至现状滩地，高程21.1m处设平台。护岸型式有斜坡式、重力式、双排灌注桩式。

（3）应急锚地工程

应急锚地位于桩号14K+823～15K+355处，淮河右岸，岸线控制坐标：（X=******，Y=******；X=******，Y=******）。锚地前沿线距航道底边线30m，开挖至航道底边线形成港池，港池底高程15.62m。顺水流方向长440m。

2．涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，你公司应编制度汛方案，于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

3．根据管理权限，该工程分别由信阳市水利局、安徽省淮河河道管理局按照河道管理权限负责组织监督，参加项目竣工验收。工程开工前，你公司应将批准文件、详细施工图设计和施工安排分别报送信阳市水利局、安徽省淮河河道管理局，对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪安全部位的施工监督由信阳市水利局、安徽省淮河河道管理局负责，你公司应积极配合，服从防汛及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送信阳市水利局、安徽省淮河河道管理局备案。

4．工程建设涉及王家坝水文站以及陈村、南照集、三河尖水位站，你公司应按规定向具有相应管理权限的部门申请办理相关许可审批手续，并采取有效措施消除不利影响；如涉及其他第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关部门或单位意见，妥善处理。

5．施工弃土不得堆放在河道管理范围内；工程施工如涉及河道管理范围内砂石资源，应严格按照采砂管理相关规定处理。

6．今后如因河道治理或防洪标准提高，需要改建或拆除该工程有关设施时，建设和运行管理单位应服从水利规划和防洪除涝要求。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你公司应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。

抄送：河南、安徽省水利厅，信阳市水利局、安徽省淮河河道管理局。