立足流域整体开拓新思路  扎实做好淮河规划设计

自淮委学习贯彻水利部推动水利高质量发展系列部署专项行动开展以来，本人认真学习了《水利部关于完善流域防洪工程体系的指导意见》《水利部办公厅关于印发“十四五”时期完善流域防洪工程体系重点工作实施方案的通知》《水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见》《水利部办公厅关于印发“十四五”时期实施国家水网重大工程重点工作实施方案的通知》等文件，并进行了认真思考。

2022年2月18日，为贯彻水利部推动水利高质量发展系列部署，杨锋副主任出席了淮委规计处和中水公司规划一处联合开展的交流研讨活动。研讨会现场，规计处详细介绍了“淮委完善流域防洪工程体系实施方案”和“淮委实施国家水网重大工程实施方案”。杨主任对方案编制提出了要求，要全面分析流域防洪面临新形势，明确新阶段流域防洪减灾总体方略和目标任务，切实做好规划编制工作；要更新观念，根据国家水网建设规划纲要要求，明确淮河流域水网建设的总体思路、建设布局、重点任务等。

过去的2021年，我参加了新阶段淮河治理方案和淮河流域防洪规划修编任务书两项规划编制工作，学习和收获很多。以下结合自己的工作实际谈谈对完善流域防洪工程体系和实施国家水网重大工程的学习体会和认识。

“淮委完善流域防洪工程体系实施方案”围绕李部长“六条实施路径”中“提高河道泄洪能力”、“增强洪水调蓄能力”、“确保分蓄洪区分蓄洪功能”3个方面系统阐述了淮委十四五期间应重点开展的工作。作为淮委技术支撑部门，一直以来，我们规划一处承担着淮河水系的规划设计工作，方案中提到了很多我们正在开展的项目，如入海水道二期、淮干浮山以下段行洪区调整和建设工程、安徽省淮河流域重要（一般）行蓄洪区建设、淮河中游河道整治、洪泽湖湖内行洪通道等。

淮河干流治理历来是淮河流域防洪减灾的重中之重。经过70多年的系统治理，淮河防御大洪水的综合体系基本建成，但在防御中等洪水的问题上，依然存在缺陷和难点。淮河干流在遭遇中等洪水时水位偏高且持续时间长、灾害损失严重等问题，已成为淮河治理的重点和难点。淮委作为水利部设立的流域管理机构，按照水利部强化流域治理管理的指导意见，应进一步统筹规划流域内各项治理管理措施，促进流域持续、协调、健康发展。中水公司作为淮委的重要支撑单位，应当在谋划淮河中游战略性、控制性治理工程方面发挥更重要作用，为淮河保护治理贡献力量。2021年新阶段淮河治理方案编制期间，杨主任提出开展淮河中游分级设防目标及水位控制研究。新阶段淮河治理方案对中等洪水不启用行蓄洪区或降低设防水位等多个方案进行了计算分析，形成初步成果。课题在淮河流域防洪规划修编过程中将作为重要专题，进一步开展深入研究。

另一个是淮河下游的事情。这几年围绕淮河下游洪泽湖我参加了淮河入海水道二期、洪泽湖分区运用以及河海大学唐洪武院士团队牵头的国家重点研发计划“淮河干流河道与洪泽湖演变及治理”。研发计划从冯铁营引河启用条件、控制蒋坝水位工况、湖区顺流扩槽工况以及组合方案工况等对洪泽湖出入湖排洪通道格局和规模优化进行了研究，于2021年6月份召开了课题绩效评价会和专家咨询会。2020年院士专家淮河行期间，唐院士做了“关于淮河中下游及洪泽湖系统治理的思考”的报告，对淮河中下游进一步系统治理提出了许多需要思考的问题。去年新阶段淮河治理方案编制期间，我们也用模型分析计算了湖内行洪通道的实施效果。初步结果表明，仅仅依靠湖内扩槽对降低洪泽湖水位效果不明显，仍需结合冯铁营引河、入海水道二期以及淮河中游综合治理工程。今年，淮河流域防洪规划修编需要开展洪泽湖防洪综合治理的专题研究，以洪泽湖为节点，统筹防洪、水资源与水生态保护，研究通过入湖河道整治、洪泽湖湖内行洪通道建设、湖内清淤扩容等综合治理措施，构建“入湖-湖体-出湖”通道，畅通淮河下游行洪通道，同时开展洪泽湖汛限水位等特征水位调整研究。

“淮委实施国家水网重大工程实施方案”围绕李部长“六条实施路径”中做好“纲”“目”“结”文章，系统阐述了淮委十四五期间应重点开展的工作。新阶段淮河治理方案中“构建调配自如的流域水网体系”章节提出，充分发挥淮河流域内河湖水系横贯东西、沟通南北的优势，依托国家水网重大工程建设，进一步织密流域水网，充分布局好“纲、目、结”，提升水资源安全保障能力，构建调配自如的流域水网体系。其中南水北调东线二期、引江济淮二期、临淮岗水资源综合利用等工程目前是中水公司重点开展的项目。中水公司应当在淮委指导下，积极参与重大水利工程建设，优化流域水资源调配格局，提升公司水战略研究竞争能力，为淮委推进实施国家水网重大工程贡献力量。

以上就是我关于完善流域防洪工程体系和实施国家水网重大工程两个方案的学习体会和想法。作为中水公司新一代治淮人，我们应当立足流域整体，不断思考与开拓新的治淮规划思路，进一步提高规划设计能力水平，扎实做好各项规划设计工作，为淮河保护治理和公司高质量发展贡献力量。