深化“六项机制” 打牢安全生产根基

——淮委建设局“六项机制”提质增效工作纪实  

建设局（建管中心）局长 王  强

水利安全生产风险管控“六项机制”是深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的重要举措，坚持风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理，准确把握水利安全生产的特点和规律，有效防范遏制生产安全事故。淮委建设局积极探索水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效实施路径，以“提升质效、取得实效”为目标，强化组织领导、落实责任分工、健全制度标准、强化风险管控、加强隐患排查，不断完善安全生产管理体系，筑牢水利工程建设安全防线，织牢织密安全生产“防控网”。

（一）落实“第一议题”，强化组织领导

安全生产是民生大事、“国之大者”。一直以来，习近平总书记多次就安全生产提出明确要求、作出重要指示批示，要求以高水平安全保障高质量发展。淮委建设局始终坚持落实“第一议题”制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神上来，编制更新了《习近平总书记关于安全生产重要论述摘录汇编》，作为建设局党总支和安全生产领导小组会议专题学习的重要内容，研究落实措施并督促局属各部门实施到位。坚持高位推动、靠前指挥，认真解读《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024年版）》，仔细研究《淮委2025年推动安全生产风险管控“六项机制”提质增效工作方案》等文件，及时召开安全生产领导小组会议，专题讨论提质增效具体措施，制定并印发《建设局安全生产风险管控“六项机制”提质增效实施方案》，详细部署了15项主要工作任务，明确了相关责任部门和完成时限，保障一体化推进落实“六项机制”提质增效。同时督促各现场管理机构组织相关参建单位，把握各工程安全生产的特点和规律，编制符合工程实际情况的“六项机制”提质增效实施细则。

（二）健全制度建设，规范安全管理

以健全完善安全管理制度为抓手，对照“六项机制”工作指南有关要求，对建设局安全生产管理制度和综合应急预案再检视再优化。研究制定了《淮委建设局事故隐患内部报告奖励制度》，鼓励职工主动发现、报告潜在事故隐患，构建全员参与的安全管理体系。对建设局安全生产事故应急预案进行评估，查缺补漏，不断提升建设局安全生产应急预案的完整性、科学性和可操作性。定期组织开展应急演练，最大限度模拟灾害事故真情实景设置科目，紧贴实际工作流程指挥处置，以真演实练提高实战能力，提升应急处置水平。

（三）加强宣贯培训，营造良好氛围

通过开展专题培训、交流研讨、专家授课等多种形式，从理论讲解到实践指导，深入贯彻安全发展理念，普及风险防控常识，将劳务派遣和灵活用工人员纳入单位培训范围，做到全员参与、全岗位覆盖，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。利用支部学习和青年理论学习小组活动等平台，围绕工程建设质量、安全、资金等重点内容常态化开展讲课及交流研讨活动，促进党建和业务的深度融合。着重加强对作业班组人员的安全教育培训，通过编制“三知两会”手册和隐患排查治理口袋书，力争让每个岗位的作业人员都熟知本岗位危险源所在、管控措施和应急措施，会使用配备的应急器材、会宣讲岗位风险防范措施。

（四）优化管控措施，深化“六项机制”

安全防线是工程建设的生命线，“六项机制”是水利行业防范风险的“硬核武器”，淮委建设局始终遵循“人民至上，生命至上”，以水利工程建设和运行安全管理为主抓手，扎实推动“六项机制”提质增效。

查找方面，重点聚焦深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、临时用电、围堰等危险性较大的单项工程，全面开展在建工程、运行管理工程、办公区、职工宿舍、工地食堂等各领域、各环节的危险源动态辨识。截至目前，建设局已辨识危险源551个，其中重大危险源83个，一般危险源468个。

研判方面，对辨识出的危险源，组织技术力量，从事故发生的可能性、人员暴露危险环境的频率、危险严重程度等维度进行定量与定性相结合的评估，科学确定风险等级。

预警方面，依托信息化平台，利用智慧工地管理系统，对施工作业现场24小时监控，对人员违规操作、设备运行异常等情况进行及时监测和预警，确保工程安全可控。

防范方面，针对工程风险特点，实行隔离危险源、实施个体防护、加强安全管理等措施，在醒目位置、重点区域设置安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡和安全警示标志，达到规避、降低和控制风险的目的。

处置方面，将风险管控与隐患排查治理深度融合，对管控措施落实中暴露出的隐患，明确整改责任、措施、资金、时限、预案（五落实），确保整改成效，并对排查的隐患进行统计分析，有针对性地调整后续隐患排查的重点，实现隐患排查有的放矢。

责任方面，明确各部门各岗位的安全生产目标、责任和任务，层层签订安全生产责任书，严格职责和目标考核。将风险管控责任分解落实到具体岗位和人员，并在工程显著位置公示主要风险点、责任人、管控措施。

责任熔铸细节，安全贯穿始终。淮委建设局将以“时时放心不下”的责任感，坚守红线意识与底线思维，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加科学的方法，推进“六项机制”提质增效向纵深发展、向工程建设一线延伸，从严从细从实抓好水利安全生产各项工作，全面提高水利工程建设和运行安全生产管理水平，保障工程本质安全，以高水平安全护航淮河保护治理高质量发展。