淮安市淮河入海水道二期工程建设处、盐城市水利工程建设管理中心：

       根据《中华人民共和国水土保持法》和水利部关于生产建设项目水土保持监督检查工作要求，2023年4月19日至20日，我委组织江苏省水利厅和淮安市水利局、盐城市水利局对淮河入海水道二期工程（已实施部分）开展了水土保持监督检查。检查组查看了工程建设现场，召开了座谈会，听取了建设单位和水土保持监测等单位的工作情况汇报，形成督查意见如下：

       一、基本情况

       淮河入海水道二期工程是国家进一步治理淮河38项骨干工程之一，也是国务院确定的172项节水供水重大水利工程。工程位于淮安、盐城市境内，西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港，全长162.3公里，工程主要建设内容为干河主体工程、跨河桥梁工程和渠北影响处理工程。水利部以水保函〔2016〕414号文批复本工程水土保持方案，明确了工程水土流失防治范围、目标、措施等，为做好工程建设期间水土流失防治提供了依据。先导工程于2022年7月开工建设，截至现场检查时，工程初设批复建设的7个施工标段已完成总体工程量的30.2%。

       从本次检查情况看，建设单位重视水土保持工作，成立了组织管理机构，制定了管理制度，明确了各参建单位工作职责；按照批复的水土保持方案，开展了后续设计；开展了水土保持监测、监理工作；重视表土剥离集中存放、保护；水土保持措施满足主体工程进度要求，有效控制和减少了工程建设中的水土流失。

       二、主要问题

       （一）水土保持工程措施落实不到位。先导工程淮安段1#弃土场尚未按照水土保持方案和初步设计要求落实截排水措施。

       （二）部分已实施的植物措施长势偏弱。先导工程淮安段堤防边坡已实施满铺草皮的部分区域尚未返绿，杂草间生，需加强管护。

       （三）水土保持临时防护措施落实不及时。先导工程淮安段1#弃土场裸露较多，临时苫盖措施落实不到位；张家河闸站工程临时排水沟存在淤积，未设置临时沉砂池措施。

       按照《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》（办水保函〔2020〕564号），本次督查发现问题均为一般问题，责任对象为施工单位，追责形式为责令整改。

       三、整改意见

       （一）督促施工单位严格按照批复的水土保持方案和初步设计要求，及时落实弃土区截排水措施。

       （二）督促施工单位加强满铺草皮和播撒草种的抚育管理，清除杂草，提高成活率，保障植物措施实施效果。

       （三）督促施工单位做好施工现场落实临时苫盖、排水、沉砂池等水土保持临时防护措施，减少因工程建设产生的水土流失对周边不利影响。

       四、下一步工作要求

       为确保本项目水土保持各项工作严格按照水利部批复的水土保持方案要求落实，请你单位在建设过程中进一步加强对本项目水土保持工作的组织和领导，强化水土保持法律责任意识，落实水土流失防治主体责任，切实抓好以下工作：

       （一）督促各参建单位在工程建设过程中按照批复的水土保持方案和后续设计要求，切实落实水土流失防治责任，严格控制施工占地扰动范围，加强弃渣及表土综合利用和管理，及时实施水土保持工程、植物和临时措施，把“预防为主、保护优先”贯穿工程建设管理全过程。

       （二）严格按照《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号）和《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（办水保〔2015〕139号）要求，督促水土保持监测单位进一步加强水土保持监测工作，按规定向我委及江苏省水利厅提交监测成果报告。

       （三）严格按照《水土保持工程施工监理规范》（SL523－2011）和《水土保持工程质量评定规程》（SL336－2006）要求，督促水土保持监理单位切实做好建设期间水土保持工程建设质量评定，加强水土保持监理工作。

       （四）待淮河入海水道二期工程主体工程初步设计批复后，及时缴纳水土保持补偿费。

       （五）做好本工程建设期间水土保持档案资料的收集、整理和分类建档工作。

       （六）按照本次检查意见要求，认真组织有关单位做好整改，并于2023年7月底前将整改落实情况报送我委，抄送江苏省水利厅和有关市级水行政主管部门。同时，接受我委或相关地方水行政主管部门适时开展的问题整改情况抽查或“回头看”。

                                                                                 水利部淮河水利委员会

                                                                               2023年4月28日

抄送：水利部水土保持司，江苏省水利厅，淮安市水利局、盐城市水利局，江苏省淮河入海水道二期工程建设管理局。