一、水工程建设规划同意书意见

1．河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程是国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》和《全国水利改革发展“十三五”规划》明确实施的项目，同时还纳入了《“十三五”全国水利扶贫专项规划》、《淮河生态经济带发展规划》等规划。工程建成后，可形成以淮干息县枢纽为控制，以城镇供水和灌溉渠系为骨干的引淮供水灌溉工程体系，为息县、潢川两座县城生活及工业用水提供稳定可靠的水源，可有效改善灌区的农业生产条件，对实现粮食稳产高产，促进革命老区脱贫奔小康和经济社会可持续发展具有重要意义。项目建设是必要的。

2．根据《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，淮河干流上游淮凤集～洪河口防洪标准为20年一遇，主要控制点设计防洪水位淮凤集36.92m（1985国家高程基准，下同），淮滨32.5m；考虑到淮河流域当地地表水地区分布的差异性及开发利用的不均衡性，局部地区可进一步提高水资源利用率；规划2020年、2030年相机实施一批大中型水库工程及引水、提水工程以进一步提高流域水资源开发利用能力，保障流域经济社会发展对水资源的需求。

2018年1月水利部办公厅印发河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程规划报告审查意见，并要求抓紧编制工程可行性研究报告，按程序报批。工程规划拟定的工程开发任务为：以城镇供水和农业灌溉为主，并为革命老区脱贫奔小康创造条件；供水范围为息县县城和潢川县县城，灌区范围涉及息县、淮滨两县。

经可研阶段进一步论证拟定，工程开发任务为：以城镇供水和农业灌溉为主，兼顾改善生态环境，为革命老区脱贫奔小康创造条件；城镇供水范围为息县县城和潢川县县城，其中潢川县城市供水工程计划远期建设，不在本次工程建设范围；灌区范围涉及息县、淮滨两县。息县枢纽设计和校核流量分别为9300m³/s、15600m³/s，设计洪水位43.82m/43.72m（闸上/闸下），校核洪水位45.05/44.85m（闸上/闸下）；正常蓄水位39.2m，蓄水库容11995万m³，兴利库容9224万m³。息县城市供水工程取水口设计流量2.5m³/s，淮北息淮灌区取水泵站设计取水流量20.24 m³/s，淮南西石龙灌区西石龙一级站设计取水流量3.51 m³/s，西石龙二级站设计取水流量3.0 m³/s。

工程任务、规模基本合理。

3．工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型。息县枢纽主要建筑物级别为1级，次要建筑物级别为3级，设计洪水标准50年一遇，校核洪水标准200年一遇；城市供水工程主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别4级，设计洪水标准30年一遇，校核洪水标准100年一遇；灌溉工程主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4-5级，设计洪水标准10-30年一遇，校核洪水标准100年一遇。

工程等别、级别和标准符合有关规范要求。

4．息县枢纽工程可研阶段比较了四个闸址方案，推荐陈庄闸址（淮河息县水文站下游约6.7km）方案，该闸址处地形开阔，河段相对顺直，泄流条件较好；供水、灌溉工程取水条件相对较好，且有利于今后通航布置。城市供水、灌溉供水工程在息县枢纽上游布置3个取水口，取水口位置取水条件较好，对河道行洪影响较小。

工程建设场址基本合适。

5．息县枢纽位于淮河干流，工程调度与淮河防洪、水资源开发利用、生态用水等关系密切，应在可研阶段拟定的工程调度方案基础上，综合考虑淮河防洪、《淮河水量分配方案》核定的王家坝断面下泄流量等要求，进一步细化、完善工程调度方案，报淮委批准后实施。应设置有关计量设施并将各取水口取水水量、枢纽下泄水量等数据接入国家水资源监控管理系统，接受流域机构和地方水行政主管部门监督。本工程的调度应服从流域统一调度管理。

6．工程涉及淮河、闾河、汪湖、泥河洼地等河湖水系，影响范围广，你单位应组织对工程建设和运行影响范围内的取排水、堤防等设施情况做进一步复核，工程建设运行对第三方造成不利影响的，建设单位应认真落实影响处理措施，消除不利影响。

二、 工程建设方案意见

1．基本同意河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设方案。主要建设内容包括：枢纽工程、息县城市供水工程、灌溉工程、影响处理工程等。

（1）枢纽工程

息县枢纽位于息县水文站下游约6.7km处。节制闸布置在河道主槽内，采用全深孔闸方案，由闸室、上下游翼墙、铺盖、上游护底、下游消力池、海漫、上下游抛石防冲槽等组成，顺水流方向总长167m，闸室总宽469.3m，共26孔，单孔净宽15m，总净宽390m，闸底板顶高程29.0m，闸墩顶高程47.3m。公路桥布置在闸室下游侧，采用预应力砼空心板结构，桥面高程47.30m，桥面净宽7.50m，总宽10.0m。

为使水流平顺过闸，在节制闸左右岸、上下游分别布置导流堤，顶高程 46.0m，上游侧顶宽 11.0m，下游侧顶宽 6.0m，两侧边坡坡比均为 1:3。上游导流堤长约330m，下游导流堤长约500m。

节制闸两侧采用连接堤分别连接至规划的息县南环路和淮河南岸高岗地。左侧连接堤总长约1.9km，堤顶高程47.30m，靠近南环路附近堤顶高程渐变至45.30m，堤顶宽 10.0m，两侧边坡坡比1:3；右侧连接堤长 920m，堤顶高程47.30m，堤顶宽 10.0m，两侧边坡坡比 1:3。

节制闸进、出口与上、下游河道平顺连接，上游引河长1.02km，底宽476.5m，下游引河长1.47km，底宽487m，两侧岸坡开挖坡比均为1:3。对工程范围内上、下游岸坡采用 C20 砼砌块进行防护，上游护坡长 330m，下游护坡长 500m。

节制闸两侧翼墙内各预埋1根DN1800钢管满足生态基流下泄，设调流阀，左、右岸对称布置，入口布置在上游护底段翼墙墙身，进口管中心线高程30.0m；出口布置在下游消力池段翼墙墙身，出口管中心线高程28.0m。

鱼道布置在节制闸右岸，长1259m，槽身分四段，鱼道进口段及穿右岸连接堤段采用涵洞型式，其余采用开敞式矩形槽结构，鱼道净宽1.6m，进口段底板高程30.0m，出口段底板高程38.0m。

（2）息县城市供水工程

工程主要由取水口、引水管道、加压泵站、输水管道组成。取水口设在枢纽上游 5km 的淮河左岸尹湾村附近，取水泵站布置在南环路的南侧，通过管道将淮河水从取水口引至取水泵站，经泵站提水后通过管道送至息县县城规划新建水厂。取水口头部包括钢制取水头、支承平台、钢管桩基础，抛石护砌等，进口管中心高程31.50m，取水头部底缘高程30.10m；引水管道双管平行布置，采用直径DN1600mm钢管，管道长2×446m，中心线高程31.50m。加压泵站设计流量2.5m3/s，总装机800kW。输水管道采用双管平行布置，采用直径DN1000mm钢管，管线长460m。

（3）灌溉工程

息淮灌区工程。工程主要由取水口和渠首泵站、干渠、支渠及渠系建筑物组成。取水口设在枢纽工程上游约700m的淮河左岸，开挖明渠将淮河水引至淮河北岸滩地，建设渠首取水泵站新铺站，提水至息淮干渠渠首，利用息淮干渠和支渠进行灌溉，息淮1~4支渠需二级提水灌溉，其余支渠均自流灌溉。新铺站设计流量20.24m³/s，总装机3550kW。新建息淮干渠，长44.46km。新建支渠17条，均为续灌渠道，总长71.61km。干支渠沿线布置泵站、渡槽、倒虹吸、节制闸、分水闸、补水闸、退水闸、渠下涵、桥梁等各类建筑物共550座。

西石龙灌区工程。西石龙灌区现已建成较完善的渠系，本次维持现状灌溉渠系布局，工程主要建设内容包括干支渠整修、重建西石龙一级站、二级站及其它渠系建筑物等。灌区现有取水口向上游移约300m，通过引水渠将淮河水引至西石龙一级站，提水入干渠，输水约3km经西石龙二级站二次提水，利用现有渠系进行灌溉。西石龙一级站设计取水流量 3.51m³/s，总装机 2000kW；西石龙二级站设计取水流量3.0m³/s，总装机 1350kW。干支渠沿线重建渡槽、节制闸、分水闸等其它各类建筑物共135座。整修干渠23.4km。

（4）影响处理工程

蓄水回水区岸坡崩塌影响处理。对枢纽工程蓄水回水范围内淮河左岸S337桥上游、竹竿河右岸等13处塌岸进行处理，总长20128m。其中埠口桥上游险工进行削坡处理，西石龙闸址上游险工削坡后进行防护，桃花岛险工采用挡墙式护岸，其余险工采用坡式护岸并护脚。

浸没区影响处理。为减小工程蓄水对农作物耕种影响，对息县枢纽左岸与尹湾（S213）公路桥之间、清水河左岸、淮河右岸中渡店村、竹竿河入淮河口附近、冯湾村南等6处浸没区（面积2721亩），利用岸坡崩塌开挖弃土进行填高处理，顶面高程40.5m。

2．应进一步优化施工组织设计，在淮河汛期前拆除息县枢纽工程一期围堰，确保工程度汛安全。施工弃土不得弃置于河道管理范围内。

3．工程建成后，建设单位应按照有关规定要求划定工程管理、保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位，落实有关管理和防汛责任。运行管理单位应加强工程管理与维护工作，确保工程安全运行。

4．工程施工跨两个主汛期，涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案并报当地防汛主管部门。汛期及工程完工后，建设单位须及时清除施工围堰、临时弃土等临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围之外。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

5．按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，工程开工前，建设单位应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送信阳市水利局，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由信阳市水利局负责，建设单位应积极配合，服从防洪及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送信阳市水利局备案。

6．不得在河道管理范围内修建未经批准的其他设施；工程施工如涉及砂石资源，应严格按照河道采砂管理相关规定办理许可手续。

7．工程建设如对第三人合法水事权益造成不利影响，建设单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

三、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程意见

息县水文站是国家基本水文站，位于息县枢纽上游6.7km处。工程的建设和运行将会对息县水文站水文测验设施、测验方案、测验数据质量等产生一定的影响，设计针对上述影响提出了新建两处低水测流断面，增设竹竿铺输沙率观测项目，恢复建设息县水文站水文缆道、水尺、观测道路等补偿措施，上述补偿措施已经河南省水文水资源局审核通过并达成一致意见。工程建设过程中，你单位应认真落实。

四、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质等发生较大变化的，建设单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。