安徽省港航建设投资集团有限公司：

你公司《关于申请办理沱浍河航道（南坪至入淮口段）整治工程洪水影响评价类行政许可的函》（皖港投建〔2018〕90号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将沱浍河航道（南坪至入淮口段）整治工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你公司。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2018年11月15日

抄送：安徽省水利厅，蚌埠、宿州市水利局，安徽省怀洪新河河道管理局。

附件

沱浍河航道（南坪至入淮口段）整治工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

1．沱、浍河是淮北豫皖两省重要跨省河道，沿线腹地是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地。目前，沱浍河航道等级总体偏低、沿线碍航河段较多，上游河南段等航道正在按IV级航道标准整治，沿线500t级船闸多已基本建成。为进一步改善航道条件，充分发挥沱浍河水运优势，促进皖北地区社会经济发展，安徽省港航建设投资集团有限公司提出按IV级航道标准对沱浍河南坪至入淮口段航道进行整治，项目建设是必要的。

2．根据《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，包浍河近期按照5年一遇除涝、20年一遇防洪标准治理包河金桥至临涣、浍河东沙沟至九湾河道。设计排涝流量包河金桥~临涣78~378m³/s、浍河东沙沟口~九湾96~1050m³/s，除涝水位临涣26.42m（1985国家高程基准，下同），浍河省界29.35m、九湾16.59m。怀洪新河远期按5年一遇除涝标准治理何巷~双沟段河道，设计排涝流量480～2070m³/s，除涝水位何巷17.78m、杨庵子15.11m。沱浍河商丘～入淮河口段航道是流域22条区域性重要航道之一，航道规划等级为Ⅳ级。

经可行性研究阶段进一步论证，工程主要任务是：通过实施航道疏浚与防护、锚地服务区建设、桥梁改建、渡口改造等措施，将沱浍河南坪至入淮口河段航道等级提高至Ⅳ级。整治航道119km（其中疏浚105km），航道尺度：南坪~蕲县闸上50×3.2×280m（底宽×水深×最小弯曲半径，下同），蕲县闸下~九湾段50×3.2×330m，九湾~西坝口段60×3.2×330m、西坝口~五河闸段50×3.2×330m，五河闸~入淮口段80×3.5×330m。最高通航水位采用10年一遇洪水位，最低通航水位采用95%保证率水位（五河闸~入淮口段采用98%保证率水位）。湖沟桥设计防洪标准为50年一遇。

该项目已列入交通运输部《水运“十三五”发展规划》及《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，拟定的航道建设任务基本合适。

3．航道疏浚线路一般沿现状河道深泓线布置，在主河槽内扩挖。工程对K20+400～K20+900（航道整治桩号，下同）、K35+800～K37+000（南湾）、K45+600～K46+200（小北湾）等弯曲半径或航道宽度不满足通航要求的河段进行了切滩，对K33+900-K34+500（大陈湾）左汊进行了疏通浚深和拓宽，切滩、浚深拓宽河段岸坡进行了护砌防护。根据项目洪水影响评价类技术有关分析成果，切滩、疏浚拓宽等航道整治措施对所在河段河势、岸坡、堤防等影响较小。工程建设场址基本合适。下阶段应根据流域开发利用和保护、沿线城市建设总体规划等要求，进一步优化锚地、服务区位置。拟定的航道运行调度方案基本合理。

4．根据洪水影响评价类技术报告有关分析成果，航道整治后该段河道行洪能力有所增加，河道防汛主管部门及沿线枢纽管理单位应加强工程调度，确保河道防洪安全。

5．安徽省包浍河及怀洪新河西坝口闸上干流治理工程正在开展前期工作，该项目与本工程关系密切，建设单位在工程建设过程中应进一步做好衔接和协调，优化设计方案和施工时序安排，避免产生矛盾和不利影响。本次航道整治将湖沟公路桥上下游100m影响范围内河道水利治理疏挖任务一并实施，建设单位应认真落实到位。

6．航道整治后船行波对岸坡影响加剧，建设单位应组织设计单位进一步复核岸坡防护范围，采取有效防护措施；要加强滩地较窄、主流近岸河段监测，确保河道岸坡稳定。

二、工程建设方案意见

1．基本同意沱浍河航道（南坪至入淮口段）整治工程的建设方案。主要建设内容包括：整治航道119km，建设蕲县闸上锚地、蕲县闸下锚地、九湾锚地、五河闸上锚地，固镇闸下服务区，改建湖沟公路桥，改造渡口6座等。

（1）航道工程

整治航道119km，其中航道疏浚105km。南坪~蕲县闸上段航道底宽50m、底高程12.67m，蕲县闸下~固镇闸上段底宽50m、底高程11.17m，固镇闸下~九湾段底宽50m、底高程9.67m，九湾~西坝口段底宽60m、底高程9.67m，西坝口~五河闸上段底宽50m、底高程9.67m，五河闸下~入淮口段底宽80m、底高程7.48m。九湾~西坝口段航道疏浚坡比为1:5，其余航道疏浚坡比为1:3.5。

工程对K20+400～K20+900、K35+800～K37+000（南湾）、K45+600～K46+200（小北湾）等航道弯曲半径或航道宽度不满足通航要求的河段进行切滩拓宽，最大切滩宽度20～420m，其中南湾段切滩最大宽度210m，小北湾段切滩最大宽度420m。对K33+900～K34+500（大陈湾）左汊进行疏通浚深拓宽，底宽50m、底高程11.17m、边坡1:3.5。

工程对切滩段和水流顶冲、航槽近堤段及桥区段等河段进行岸坡防护。全线共设置护岸44处，护岸总长度36.835km。其中：A型护岸，迎水侧堤坡采用生态型联锁块护砌；B型护岸，常水位+0.5m高程以下至最低通航水位-1m岸坡采用铰链排护砌，以上岸坡采用生态型联锁块护砌；桥区段护岸采用直立式挡墙结构。

（2）锚地服务区工程

蕲县闸上锚地，位于蕲县闸上游约1.1km，浍河左岸，岸线控制坐标：（X=3701611.816，Y=501028.362；X=3701465.874，Y=501301.859）。锚地前沿线距航道底边线68m，开挖至航道底边线形成港池，港池底高程12.67m。锚地采用重力式高低挡墙靠船结构形式，低、高挡墙顶高程分别为19.0m、21.1m。共布置8个锚泊位，顺水流方向长310m。

蕲县闸下锚地，位于蕲县闸下游约2.6km处，浍河右岸。岸线控制坐标：（X=3698903.754，Y=503771.693；X=3698729.180，Y=504126.022）。自上而下布置1个管理服务泊位和8个锚泊位，顺水流方向长395m。锚地港池开挖底高程11.17m，坡比1:3，船舶靠泊处边坡上设置踏步和地牛。管理服务泊位采用浮式结构，浮码头钢趸船尺度为45×10m，趸船通过3m宽钢引桥相连，管理服务泊位设置一座3m宽引桥与后方大堤连接。

固镇闸下服务区，位于固镇闸下游约1.3km处，浍河右岸。岸线控制坐标：（X=3684960.579，Y=530494.778；X=3684867.999，Y=530524.360）。布置1个管理服务泊位，顺水流方向长80m。服务区港池开挖底高程9.67m，坡比1:3。管理服务泊位采用浮式结构，浮码头钢趸船尺度为45×10m，趸船通过3m宽钢引桥相连，管理服务泊位设置一座3m宽引桥与后方大堤连接。

九湾锚地，位于浍河九湾出口左岸。岸线控制坐标：（X=3672525.233，Y=542015.012；X=3672250.827，Y=542108.828）。共布置8个锚泊位，顺岸靠泊，顺水流方向长290m。港池开挖底高程9.67m，坡比1:3，船舶靠泊处边坡上设置踏步和地牛。

五河闸上锚地，位于新浍河大桥下游约0.19km，浍河左岸。岸线控制坐标：（X=3668903.785，Y=581406.402；X=3668663.944，Y=581842.493）。共布置7个锚泊位，顺岸靠泊，顺水流方向长500m。港池开挖底高程9.67m，坡比1:2.5。

（3）桥梁工程

原址重建湖沟公路桥，桥梁全长641m，宽12m，桥梁位于航道直线段，桥梁中心线法线方向与水流方向夹角7.7°，桥梁主墩中心坐标：（X=3693504.139，Y=512799.837；X=3693608.799，Y=512868.183）（北京54坐标系，下同）。具体布置：6×30m+40m+20m+2×30m+125m+2×30m+20m+40m+3×30m，主桥采用125m系杆拱，引桥采用30m先简支后连续预应力砼小箱梁，跨左右堤处增加跨径，采用40m跨径。两侧桥头与左右堤防采用立交方式，7#桥墩距离右堤迎水侧堤脚16.9m，14#桥墩距离左堤迎水侧堤脚7.74m，桥墩均不占用堤身断面。桥梁跨越左堤梁下净空不满足4.5m防汛通道要求，在左堤背水侧修建防汛通道，路基宽度5m，砼路面，荷载不低于3级公路标准。对桥址左右岸迎水侧堤防进行护砌，护岸结构型式采用直立式挡墙结构，堤坡采用生态联锁块护砌，厚度为0.12m，下垫厚0.1m的碎石垫层，碎石垫层下铺一层反滤土工布，范围为桥中心线上、下游各100m。

2．进一步优化完善服务区、锚地设计，钢引桥不应削弱堤防设计断面。优化桥梁施工方案并加强防护，确保近堤桥墩（台）施工时堤防、岸坡稳定安全。细化完善重建桥梁桥面雨（污）水收集、排水措施，雨（污）水不得直接排入河道。航道疏浚和开挖弃土不得堆放在河道管理范围内。

3．涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其它工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案，并于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，建设单位须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应采取有效措施，保证防汛通道畅通。如损坏水利设施，应按原标准恢复。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道；加强船舶管理，避免发生溢油等事故。

4．按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，工程开工前，建设单位应将批准文件、详细施工图设计和施工安排分别报送宿州、蚌埠市水利局对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督分别由宿州、蚌埠市水利局负责，建设单位应积极配合，服从防洪及河道安全管理。工程完工后，通知我委、安徽省水利厅及有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收，有关竣工资料及时报送宿州、蚌埠市水利局备案。

5．工程建设对沿线部分跨河线缆等造成一定影响，需进行改建；青芦铁路桥及津沪铁路桥不满足通航要求，拟进行改建；工程拟建设的航道信息化系统等，建设单位应按照涉河建设项目有关规定补充履行建设项目许可手续。航道整治涉及怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区以及下游五河县饮用水源区五河一水厂取水口，建设单位应加强沟通协调，并取得相关单位和部门同意；应进一步优化施工方案，采取有效管控措施，降低施工对沱浍河水质的不利影响。工程建设涉及其他第三人合法水事权益事宜，建设单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

6．拟建航道工程占用河道、滩地等水利工程管理范围内的土地权属不变，仍为水利用地。

7．今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，建设单位应服从水利规划和防汛要求。

三、许可有效期限

      本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质等发生较大变化的，建设单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。