临沂市政工程建设管理服务中心：

你中心《关于申请办理临沂市沂河、祊河防洪堤提升改造工程建设行政许可的请示》（临市政报〔2021〕18号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22 号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将临沂市沂河、祊河防洪堤提升改造工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你中心。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2022年2月12日

抄送：山东省水利厅、沂沭泗水利管理局、沂沭河水利管理局。

附件

临沂市沂河、祊河防洪堤提升改造工程洪水影响评价类

审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

（一）为进一步提高沂河、祊河堤防防洪标准，减轻临沂市沂河、祊河左岸的交通压力，适应临沂市经济社会发展，临沂市市政工程建设管理服务中心提出实施临沂市沂河、祊河左岸防洪堤提升改造工程，将沂河左岸沂河路~长春路段、祊河左岸三河口隧道~蒙山大道段堤防防洪标准提升至100年一遇。

（二）《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出，沂河祊河口以上防洪标准为20年一遇，其中东汶河口～蒙河口～祊河口设计流量为9000m³～10000m³/s；祊河口以下防洪标准为50年一遇，相应设计流量祊河口～刘家道口16000m³/s。根据《沂沭泗河洪水东调南下提标工程规划》，沂河蒙河口至祊河口、祊河口至刘家道枢纽左岸防洪保护区防洪标准提高至100年一遇，蒙河口~祊河口设计流量为14000m³/s，祊河口~刘家道口设计流量为17600m³/s；祊河（姜庄湖拦河坝以下至入沂河河口）防洪保护区防洪标准提高至100年一遇。

沂河、祊河防洪堤提升改造工程可行性研究阶段拟定的工程任务为：实施沂河、祊河防洪堤提升改造工程，将沂河左岸沂河路~长春路段、祊河左岸三河口隧道~蒙山大道段堤防防洪标准提升至100年一遇，同时缓解沂河、祊河左岸交通压力。工程范围内沂河、祊河防洪标准为100 年一遇，相应堤防级别为1级；改建涵洞排涝标准为10年一遇，建筑物级别与所在堤防级别一致；接长涵洞维持原规模。

工程任务、规模基本合适；工程防洪标准和建筑物级别基本符合有关规划和相关规范要求。

（三）根据洪水影响评价类技术报告有关分析，本次堤防加固沿原堤线布置，均在现状堤防背水侧加高加宽，不侵占河道。其中简易下穿段，堤防迎背水侧均为土堤，中间下穿段为双孔框架结构，满足100年一遇防洪要求；皇山路下穿匝道穿堤段最低点高程高于规划100年一遇设计洪水位；下穿过街通道所在进出口均设挡土墙，高程满足100年一遇防洪要求；涵洞改建后，通过对现状排水沟疏通和调整可将原排区涝水顺利排出。工程建设场址基本合理。

（四）工程建设完成后，不改变现有运行管理模式，拟定的运行管理方案基本合适。

（五）皇山路下穿匝道、3座改建涵洞均为大开挖施工，鉴于沂河、祊河堤防防洪的重要性，你中心应加强施工期管理，做好安全度汛措施，确保防洪安全。

二、 工程建设方案意见

（一）基本同意临沂市沂河、祊河防洪堤提升改造工程建设方案。主要建设内容包括堤防加固标准段、堤防加固简易下穿段、下穿过街通道工程、皇山路下穿匝道、涵洞工程等。

堤防加固段长20.98km，采用背水侧复堤，分为标准段及下穿段。其中沂河左岸沂河路~长春路段复堤长 15.38km，祊河左岸三河口隧道~蒙山大道段复堤长5.60km；沂河陶然路大桥左岸立交区、金雀山路大桥左岸立交区、解放路大桥左岸立交区、北京路大桥左岸立交区、南京路大桥左岸立交区及祊河通达路大桥左岸立交区（共4.886km）本次不加固，加固段堤防与现有堤防及立交区平顺连接。

1. 堤防加固标准段

标准段堤防长12.118km，设计堤顶宽33m~38.75m，采用背水侧加固，堤顶高程按照沂河100年一遇洪水位加2.5m超高、祊河100年一遇洪水位加2.0m超高控制，堤顶设沥青混凝土路面，迎水坡坡比1:3.0、背水坡坡比1:2.5。

2. 堤防加固简易下穿段

简易下穿段共7处，其中沂河 4 处，祊河 3 处。简易下穿段堤防宽29m~53.6m，背水侧加固，堤防迎背水侧均为土堤，中间下穿箱涵为双孔框架结构，堤顶高程按照沂河100年一遇洪水位加2.5m超高、祊河100年一遇洪水位加2m超高控制，堤顶设沥青混凝土路面，迎水坡坡比1:3.0、背水坡坡比1:2.5。

（1）沂河4处

长安路简易下穿段长549m（对应左岸堤线桩号K69+325~K69+874）；设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背水侧土堤宽均为13.5m，中间下穿箱涵宽23m~26.6m，最低点高程62.15m，净空4.43m；设计堤顶高程为68.87m~69.41m（100年一遇设计水位为65.65m~65.97m）。

人民大街简易下穿段长563m（对应左岸堤线桩号K76+170~K76+733）；设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背水侧土堤宽均为13.5m，中间下穿部分宽23m~26.6m，最低点高程66.11m，净空4.43m；设计堤顶高程为72.78m~73.50m（100年一遇设计水位为69.88m~70.17m）。

中昇大街简易下穿段长531m（对应左岸堤线桩号K79+115~K79+646）；设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背水侧土堤宽均为13.5m，中间下穿箱涵宽23m~26.6m，最低点高程68.35m，净空4.43m；设计堤顶高程为75.45m~75.90m（100年一遇设计水位为71.86m~72.21m）。

凤仪街简易下穿段长525m（对应左岸堤线桩号K80+100~K80+625）；设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背侧土堤宽均为13.5m，中间下穿箱涵宽23m~26.6m，最低点高程69.17m，净空4.43m；设计堤顶高程为75.96m~76.39m（100年一遇设计水位为72.51m~72.86m）。

（2）祊河3处

    府左路/府右路简易下穿段长847m（对应左岸堤线桩号K0+593~K1+440）；设计堤顶总宽28m~46.6m，敞口段迎背水侧土堤宽均为13.5m，封闭箱涵段迎水侧土堤宽8.4m，下穿箱涵宽16m~19.6m，最低点高程为64.61m，净空4.43m；设计堤顶高程为71.86m~72.11m（100年一遇设计水位为69.76m~70.08m）。

    孝圣路简易下穿段长476m（对应左岸堤线桩号K1+727~K2+203）;设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背水侧土堤宽均为13.5m，中间下穿箱涵宽23m~26.6m，最低点高程65.54m，净空4.43m；设计堤顶高程为70.37m~72.31m（100年一遇设计水位为70.18m~70.37m），其中桩号K2+030~K2+203堤防迎水侧现状为防洪墙（防洪墙顶高程72.50m）。

    沂蒙路西匝道口简易下穿段长485m（对应左岸堤线桩号K2+418~K2+903）；设计堤顶总宽50m~53.6m，迎背水侧土堤宽均为13.5m，中间下穿箱涵宽23m~26.6m，最低点高程65.58m，净空4.43m；设计堤顶高程为69.38m~72.60m（100年一遇设计水位为70.45m~70.58m），其中该段堤防中（桩号K2+418~K2+630）迎水侧现状为防洪墙（防洪墙顶高程72.50m）。

3. 下穿过街通道工程

新建2处下穿过街通道工程，迎、背水侧均为挡土墙型式（U 型）通道，其中沂河1处，祊河1处。

沂州古城下穿过街通道工程下穿沂河左岸堤防（相应左岸堤线桩号81+980），工程处沂河100年一遇洪水位为73.99m，下穿通道采用C50钢筋混凝土箱涵，断面尺寸为净8.5m×3.2m，长56.40m，通道入口设有高1.5m推拉门，通道入口平台与沂河左岸滨河路人行道衔接，入口、出口处平台高程均为76.89m，出口处现状滩地高程约76.32m。

春江路下穿过街通道工程下穿祊河左岸滨河路堤（相应左岸堤线桩号5+060），工程处100 年一遇洪水位为71.43m，下穿通道采用C50钢筋混凝土箱涵，断面尺寸为净 6.0m×3.2m，长45.60m，通道入口设有高1.5m推拉门，入口平台与祊河左岸滨河路人行道衔接，入口、出口处平台高程为73.45m，出口处现状滩地高程约72.02m。

 4. 皇山路下穿匝道

皇山路下穿匝道工程自迎水侧滩地穿沂河左岸堤防（相应左岸堤线桩号70+660）后接堤后皇山路，长约476m。匝道上游段位于沂河左岸滩地，采用挡土墙接U型槽结构，长约270m（其中挡墙段72m，U型槽段80m），结构净宽9.45m；后接80m长下穿箱涵，结构净宽9.45m，涵洞最低点高程66.47m，净空3.5m；出口敞口段长126m，连接堤后现有皇山路，采用U型槽结构，结构净宽9.45m。

 5. 涵洞工程

改建或接长沂河沿线4座涵洞（3座引水涵洞、1座排水涵洞）、祊河沿线8座（均为排水涵洞）。

（1）沂河

现状背水侧原标准接长小埠东、独树头、后河湾3座引水涵洞；独树头排涵1（左岸堤线桩号K80+330）位于凤仪街简易下穿影响范围内，移址到左岸堤线桩号K80+600处，设计排涝流量2.52m³/s，原排涵挖除，堤防按1级堤防标准压实。

（2）祊河

现状背水侧原标准接长七德排涵1（左岸堤线桩号3+106）、七德排涵2（左岸堤线桩号3+253）、 七德排涵3（左岸堤线桩号3+696）、西曲沂排涵（左岸堤线桩号4+875）、蒋家寨排涵（左岸堤线桩号5+300）、大朱夏排涵（左岸堤线桩号5+550）6座涵洞。

王家岔河排涵2（左岸堤线桩号1+011）位于府左/府右路简易下穿影响范围内，移址到王家岔河排涵1（左岸堤线桩号0+594）合并建设，设计排涝流量6.65m³/s，箱涵尺寸为2.5m×2.5m，王家岔河排涵2挖除，堤防按1级堤防标准压实。

桥坊排涵2（左岸堤线桩号2+130）位于孝圣路简易下穿路影响范围内，移址到桥坊排涵1处合并（左岸堤线桩号1+625）建设，设计排涝流量10.12m³/s，箱涵尺寸为2.5m×2.5m，桥坊排涵2挖除，堤防按1级堤防标准压实。

（二）涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，你中心应编制度汛方案，并于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，你中心须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应采取有效措施，保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

（三）按照河道管理权限，该工程由沂沭河水利管理局负责组织监督，办理施工手续，参加项目竣工验收。你中心应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送沂沭河水利管理局，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由沂沭河水利管理局负责，你中心应积极配合，服从防洪及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送沂沭河水利管理局备案。

（四）工程建成后，你中心应按照有关规定要求划定工程管理范围、保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位，落实有关管理和防汛责任。

（五）不得在河道管理范围内修建未经批准的其他设施。弃土、弃渣应运至河道管理范围外，不得影响河道行洪和水利工程管理；工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理有关规定处理。

（六）工程建设如涉及第三人合法水事权益事宜，你中心应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工

建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你中心应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。