蚌埠市水利局：

你局《关于申请办理蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程洪水影响评价类行政许可的请示》（蚌水规计〔2021〕21号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你局。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

水利部淮河水利委员会

2022年3月11日

抄送：安徽省水利厅、安徽省淮河河道管理局。

附件

蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程洪水影响评价类

审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

1. 蚌埠市龙子河入淮段防洪排涝工程多、位置散，运行管理复杂，部分闸站设施老化。随着区域社会经济快速发展，对防洪、除涝和生态环境等提出了更高要。蚌埠市水利局提出实施蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程，进一步优化龙子河入淮段工程布局，提高区域排涝能力，巩固防洪标准，改善区域水生态环境。项目建设是必要的。

2. 根据《淮河流域综合规划（2012-2030年）》，淮河正阳关以下淮北大堤防洪保护区和沿淮重要工矿城市防洪标准达100年一遇，河道设计泄洪能力涡河口以下为13000m³/s，淮干主要控制点设计防洪水位涡河口为23.39m（1985国家高程基准，下同）、吴家渡为22.48m。退建、加固行洪区堤防，将方邱湖改为防洪保护区。蚌埠市为全国重要防洪城市，规划防洪标准老圈堤片为100年一遇，规划排涝标准为10～20年一遇。

蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程可行性研究阶段拟定的工程任务为：通过新建龙子河口综合枢纽（含龙子河口泵站及封闭堤防）、拆除郑家渡站等，优化龙子河入淮段工程布局，提高区域排涝能力，巩固防洪标准，改善区域生态环境。龙子河口封闭堤防洪标准为100年一遇，堤防及穿堤涵闸建筑物级别为1级。龙子河口泵站排涝标准为30年一遇，设计抽（自）排流量均为80m³/s，设计灌溉流量维持原规模不变、为8m³/s，泵站为堤后式布置，防洪标准为50年一遇，校核防洪标准为200年一遇，主要建筑物级别为2级，次要建筑物级别为3级，围堰等临时建筑物级别为4级。

综合考虑社会经济发展对区域防洪除涝提出的新要求，结合《蚌埠市排水（雨水）防涝综合规划（2013-2030年）》《蚌埠市方邱湖地区防洪除涝规划》等安排，工程任务和规模基本合适，防洪除涝标准和建筑物级别基本符合有关规划规范要求。

3. 根据项目洪水影响评价类技术报告有关分析内容，本次新建龙子河口综合枢纽，有效解决了区域内工程分散、排涝能力不足、水生态环境不佳等问题；泵站场址地势低洼，距离承泄区较近，有利于涝水汇集排出；新建河口封闭堤防将城市圈堤和方邱湖堤防平顺连成一体，缩短了河口防线，巩固了防洪标准，并为远期入淮段城市圈堤和方邱湖堤防改建创造了条件。工程建设场址基本合适。

4. 龙子河综合枢纽同时承担龙子河站排区、龙子湖流域和郑家渡站排区的排涝任务和方邱湖片区的灌溉任务，集排涝与灌溉、自排与抽排功能于一体，工程运行调度较为复杂，建设及运行管理单位应进一步完善运行调度方案，加强管理人员培训，确保工程效益的发挥。

根据项目洪水影响评价类技术报告有关分析成果，龙子河口综合枢纽对淮河干流行洪影响较小。鉴于淮干防洪地位十分重要，运行管理单位应加强汛期调度运行管理，并严格服从淮河防汛调度总体安排，确保淮河干流防洪安全。

5. 本次工程拆除郑家渡站，其排涝、灌溉功能由新建的龙子河口综合枢纽承担。工程建成后灌溉引水应征得具有相应管理权限的部门同意。

二、工程建设方案意见

1. 基本同意蚌埠市龙子河口综合枢纽布置工程建设方案。主要建设内容包括新建龙子河口综合枢纽，拆除郑家渡站。

（1）新建龙子河口综合枢纽

泵站工程由进水渠、进水控制闸、前池、泵房、穿堤箱涵及防洪闸首、出口防护段及出水渠、灌溉站等组成。

进水渠利用龙子河河道，对郑家渡闸至枢纽排湖拦污检修闸之间河道进行开挖护砌等，设计河底高程12.5m，长550m。左岸边坡分三级布置，一、二级坡平台高程分别为16m、18m，坡比均为1:2.5~1:3，三级坡至堤顶，边坡维持现状。右岸Y0-530~Y0-200为二级坡，一级坡平台高程16.5m，坡比1:2.5，二级坡至堤顶，边坡维持现状；Y0-200~Y0-000为三级坡，一、二级坡平台高程分别为16.5m、18m，坡比均为1:2.5~1:3，三级坡至堤顶，边坡维持现状。

进水控制闸由排湖拦污检修闸、排圩拦污检修闸及引水涵、排城拦污检修闸及引水涵三部分组成。排湖拦污检修闸为开敞式水闸，底板高程12.5m、10孔、单孔净宽5m，其中左侧3孔、中间5孔、右侧2孔，并结合前池隔墙设置隔墩。排圩拦污检修闸1孔，单孔净宽4m，闸上游为87m长1孔引排水涵（单孔孔径4×3.5m），穿现状方邱湖堤防；排城拦污检修闸及排水涵为远期排城预留接口，检修闸3孔，单孔净宽4m，闸上游接15m长3孔排水涵（孔径4×3.5m）。前池顺水流方向长60m。两道隔墙前端各设1个连通闸，连通闸均为2孔，孔径均为2.5×3m。

泵房采用干式泵房结构，正向进水出水，总宽70.82m，顺水流长33m。主厂房安装8台套潜水贯流泵，进出口尺寸分别为4.0×3m、2.5×3m，底板高程10.1m。自排流道为4孔空箱式结构，孔径均为5×5m，底板高程10.1m，长33m。右侧自排涵与灌溉站共用穿堤涵和汇水箱。汇水箱长60m，分3段，底板高程9.3m。灌溉站位于排涝泵站右侧，设3台水泵；进水箱涵尺寸5×5m；前池顺水流方向长21.8m，底板顶高程9.30~8m，斜坡坡比1:5，进口净宽5m，末端宽10.8m；泵室共3孔，单孔净宽3.2m；出水管道采用DN1400压力钢管。

穿堤箱涵长115m，4孔箱涵结构，单孔尺寸5×5m，底板顶面高程9.3m。防洪闸控制段长15m，检修平台高程18m，启闭机房平台高程26m，末端设防洪闸门及检修闸门，孔口尺寸5×5m，底槛高程9.3m。出水渠长318m，宽28~85m，底高程9.3m，两侧边坡分两级，中间设平台（高程14m），平台上下坡比均为1:3。

封闭堤总长540m，设计堤顶高程25.5m、顶宽10m。淮河侧坡比1:3；龙子河侧高程22m设宽3m平台，平台以上坡比1:3、以下1:4。路面采用沥青混凝土结构，宽7m。对封闭堤龙子河侧堤脚外约250m范围内现状河道进行回填，其中堤脚外35m范围及泵站厂区围墙内场地平整回填至20m高程，其余范围回填至19.5m。对封闭堤淮河侧堤脚外约170m老河道回填至现状滩地，回填高程为17m。

（2）郑家渡站拆除

拆除郑家渡站，恢复影响段堤防，长77.8m，堤顶高程25.5m，顶宽6m，坡比1:3，回填压实度不小于0.95，迎水侧恢复预制块护坡，背水侧恢复草皮护坡，堤顶恢复水泥路面，宽5m。

2. 应进一步完善封闭堤与蚌埠圈堤和方邱湖堤防的连接设计、穿堤建筑物与堤防连接部分防渗设计，细化新老堤防结合部及堤身老河道清基施工方案，加强施工期安全监测；排圩引排水涵需穿越方邱湖堤防且为大开挖施工，应按照原标准恢复堤防、护坡和堤顶道路等，确保防洪安全。

3. 工程建成后，应及时落实工程运行管理维护和防汛责任，重新划定管理范围和保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位。

4. 涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案，于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

5. 按照河道管理权限，工程由安徽省淮河河道管理局负责组织监督，办理施工手续，参加项目竣工验收。工程开工前，建设单位应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送安徽省淮河河道管理局对工程位置和界限进行审核，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由安徽省淮河河道管理局负责，建设单位应积极配合，服从防洪及河道安全管理。工程完工后，有关竣工资料及时报送安徽省淮河河道管理局备案。

6. 项目建设应按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准，不得修建其他设施。工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理规定处理。施工弃土不得堆放在河道管理范围内。

7. 工程建设涉及第三人合法水事权益事宜，你单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。