六安市水利工程建设管理处：

       你单位《关于申请办理安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程规划同意书行政许可的请示》等材料收悉。根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号），经研究，现将安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程规划同意书审批准予行政许可决定书印发你单位。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                                                      水利部淮河水利委员会

                                                                                                        2023年4月22日

安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程规划同意书审批准予行政许可决定书

       一、安徽省重点平原洼地近期治理是进一步治淮38项工程之一，沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程是其重要组成部分，已列入国家150项重大水利工程。为提高沿淮行蓄洪区等片区防洪排涝能力，改善当地生产生活条件，保障国家粮食安全，实施安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程是必要的。

       二、《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出，淮河流域重点平原洼地治理范围主要包括沿淮、淮北平原、淮南支流和行蓄洪区等洼地；除涝标准一般为5年一遇，对经济条件较好或有特殊要求的区域，可适当提高标准；防洪标准为10~20年一遇。《淮河流域重点平原洼地除涝规划》提出治理沿淮片、淮北平原片、淮南支流片、行蓄洪区等洼地；除涝标准一般采用5年一遇，经济条件较好或有特殊要求的地区，可提高到10年一遇；圩区堤防的防洪标准一般为10年一遇。

       安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程可研报告提出的工程治理范围：蒙洼等行蓄洪区以及沿淮、淮北平原和淮南支流共30片洼地，治理面积4722km²。治理任务：疏浚支流主要排水河道，加固低洼地圩区堤防，新建和改建排涝泵站、涵闸建筑物，实施部分排涝干沟、撇洪沟开挖疏浚及桥梁工程等。治理标准：池河洼地蔡岗联圩、淠河洼地庙岗集圩、濠河洼地四湾圩等堤防防洪标准为10~20年一遇，城西湖蓄洪区团结圩、砖桥圩等堤防防洪标准为10~20年一遇，花园湖靠山坝撇洪沟堤防防洪标准为20年一遇；农排区除涝标准为5～10年一遇，城排区除涝标准为20～30年一遇，镇区除涝标准为10年一遇；圩口堤防级别为4~5级，泵站、涵闸工程穿堤建筑物等主要建筑物级别不低于所在堤防级别，跨排涝河沟的闸涵建筑物级别为2~5级，桥梁工程设计标准为设计荷载公路-II级；施工导流标准采用非汛期5～20年一遇，施工围堰建筑物级别为4~5级。

       结合安徽省沿淮行蓄洪区等洼地近年来暴露出的防洪除涝突出问题，本工程较《淮河流域重点平原洼地除涝规划》新增了泊岗片等农排区治理范围，新增治理面积1392km²。农排区工程任务、规模和标准基本合理，建筑物级别基本符合相关规范要求。为保障城西湖蓄洪区及时有效蓄洪，区内临沣南圩、砖桥圩等堤防防洪标准不应超过10年一遇。

       原除涝规划范围内方邱湖、石姚段等行蓄洪区洼地以及沿颍、沿涡等洼地，因城市发展由农排区变为城排区，排涝标准和抽排规模发生较大变化；泉河、史河、淠河等洼地在原规划范围外增加了部分城排区治理内容。鉴于上述各片区排涝标准和抽排规模变化较大，应在梳理上述河道沿线现有及规划拟建泵站抽排能力的基础上，进一步分析现状及新增泵站对淮河干流、涡河、沙颍河等河道洪水安排及防汛调度的影响，合理确定新增泵站的排涝标准和规模，提出调度运用原则，另行向我委申请办理行政许可。

       三、根据规划同意书论证报告分析内容，河道、撇洪沟疏浚基本沿河道中心线；堤防基本按照原堤线在背水侧加固；新建泵站、涵闸工程尽量利用现有沟渠布置，重建、改建泵站、涵闸基本在原址布置；项目建设场址基本合适。

       四、工程实施后，沿线闸站排涝进一步加大了淮河干支流防洪压力，工程运行管理单位应服从淮河防汛统一调度安排，按照排涝服从流域和区域防洪的原则编制调度运行方案，及时将调度运行方案、调度运行信息上报有关防汛主管部门，并加强汛期调度运行管理，确保防洪安全。

       五、泊岗洼地老窑排涝二站、沿涡洼地邵徐站等22座泵站具有引水灌溉功能，对于新增、扩大引水规模的泵站应根据相关规定，办理水工程规划同意书和取水许可手续。

       六、泵站、涵闸等工程施工需开挖堤防，对堤防安全影响较大，应进一步细化完善穿堤建筑物与堤防连接部分、堤防恢复设计，并加强安全监测，确保防洪安全。

       七、涉及影响防洪工程安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，建设单位应编制度汛方案，于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，确保河道行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

       八、工程建成后，建设单位应及时落实工程运行管理维护和防汛责任，重新划定管理范围和保护范围，并进行确权划界，及时移交工程管理单位。

       九、项目建设应按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准，不得修建其他设施。工程施工如涉及河道管理范围内砂石资源，应严格按照采砂管理相关规定处理。施工弃土不得堆放在河道管理范围内。

       十、工程建设涉及池河明光水文站等12处水文站，建设单位应按照相关规定要求履行手续，采取有效措施消除不利影响，确保水文观测工作正常开展；涉及对水源地、航运等影响，建设单位应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

       十一、本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，建设单位应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

       十二、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。

抄送：安徽省水利厅，六安市水利局、阜阳市水利局、淮南市水利局、蚌埠市水利局、宿州市水利局、滁州市水利局。