淮委许可〔2011〕87号

关于沙颍河周口至漯河段航运开发工程建设方案的审查意见

河南省周口市航运管理处：
　　你处《关于报请沙颍河周口至漯河段航运开发工程建设方案的申请》（周航〔2011〕32号）收悉。根据防洪要求和有关水行政主管部门的意见，现对所报建设方案提出如下审查意见：
　　一、基本同意沙颍河周口至漯河段航运开发工程的建设方案。拟建工程位于漯河市和周口市沙颍河河段，上距漯河市京广铁路桥7.2km，下至周口港，全长83.9km，主要建设内容有枢纽工程和航道工程。
　　枢纽工程包括大路李枢纽、葫芦湾枢纽和周口枢纽船闸。枢纽船闸建设规模均为500吨级，闸室有效尺度为120×12×3.2m。大路李、葫芦湾枢纽泄水闸设计洪水流量3000m³/s，校核洪水流量3500m³/s。大路李枢纽泄水闸底板顶高程为44.00m（采用1985国家高程基准，下同），葫芦湾枢纽泄水闸底板顶高程为41.50m。泄水闸采用弧形钢闸门，闸孔孔径12m，共10孔。
　　航道工程全长83.9km，Ⅳ级航道标准，航道尺度为2.3m×50m×330m（水深×双线航宽×弯曲半径）。建设航道疏浚（切滩）工程18处，长11153m；护岸工程23处，长度7700m；漯河、周口2处锚泊服务区及190座航标工程。周口枢纽、葫芦湾枢纽、大路李枢纽闸上最高通航水位分别为47.00m、49.50m、52.50m。
　　二、葫芦湾枢纽建设使局部岸线后退，岸坡抗滑稳定不满足要求，你处应优化设计方案，将堤线后移，增加河滩地宽度，降低岸坡高度，以满足岸坡稳定要求。
　　锚泊服务区上下堤坡道应按有关规范要求优化设计，临水侧的坡道应顺水流布置，顺堤轴线方向傍堤修筑，且不得削弱堤身设计断面。
　　三、你处应将各枢纽工程调度运用方案报周口市水务局审批，并加强运行管理，确保防洪安全。大路李和周口橡胶坝拆除方案报周口市水务局核备。
　　四、大路李、葫芦湾枢纽退堤段新筑堤防工程，应按照《堤防工程设计规范》要求设计，不得缩窄原护堤地宽度。由于航道疏浚、船行波均影响河势稳定，你处应结合水利部门已做防护工程，增加岸坡防护范围，加强坡脚防护工程措施，确保工程安全。
　　新筑堤防工程、护岸工程及疏浚段原护岸坡脚加固工程应委托具有相应水利资质的单位进行专项设计，经周口市水务局或河南省沙颍河工程管理局审核后与航运开发工程同步实施。
　　五、鉴于工程涉及的险工险段较多，建设和运行期间，你处应设立必要的观测设施，加强对河道河势和岸坡防护工程的观测，制订应急预案，出现异常现象，及时采取有效措施进行处理，并向有关河道管理单位报告。汛期应服从水利部门的统一管理和调度，保证防洪工程安全。
　　六、涉及影响防洪工程安全的工程施工宜安排在非汛期进行，其它工程如跨汛期施工，你处应编制度汛方案于汛前报当地防汛主管部门。汛期及工程完工后，你处须及时清除施工围堰等临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围之外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应保证防汛通道畅通；抛泥区应设在堤防背水侧低洼处，禁止向河道内排放泥浆、污水、污物；如损坏水利工程与设施，你处应按原标准恢复。
　　七、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，工程开工前，你处应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送周口市水务局和河南省沙颍河工程管理局，经对工程位置和界限审核后，办理建设项目开工手续，签订有关协议，落实有关防汛和管理责任。
　　涉及影响防洪安全部位的施工监督由周口市水务局和河南省沙颍河工程管理局负责，你处应积极配合，服从防汛及河道安全管理。工程完工后，应及时对新筑堤防（包括护堤地）确权划界，通知我委、河南省水利厅、有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收。有关竣工资料及时报送周口市水务局和河南省沙颍河工程管理局备案。
　　八、有关工程对水文测报、周口橡胶坝、大路李橡胶坝等第三人合法水事权益的影响，你处应按规定征求相关单位的意见，妥善处理有关问题。
　　九、拟建工程占用河道、堤防、滩地等水利工程管理范围内的土地权属不变，仍为水利工程用地。
　　十、今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，你处（或运营单位）应服从水利规划和防汛要求。
　　十一、航运开发工程涉及港区工程三处，根据审查权限，你处应向当地水行政主管部门办理水行政许可手续。

二〇一一年十月十九日

主题词：行政许可  河道管理  建设项目  审查  意见

  抄送：水利部建设与管理司、河南省水利厅、河南省沙颍河工程管理局、周口市水务局。

  淮河水利委员会办公室                                                        2011年10月19日印发