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《中国水利报》:建设暖民心的精品工程——淮干王临段濛河分洪道拓浚工程建设纪实
发布时间:  作者:杜雅坤、王佳  来源:中国水利报  责任编辑:杜雅坤

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2020年10月,淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程(简称淮干王临段工程)濛河分洪道拓浚工程开工建设,标志着淮干王临段工程主体工程进入全面实施阶段。时隔一年,再次站在濛河大桥上远眺,昔日的设计蓝图已变成眼前忙碌、有序的施工场景。
  淮干王临段工程是国家172项重大水利工程、进一步治淮38项工程之一,并列入国家150项重大水利工程。濛河分洪道拓浚工程是淮干王临段工程的重要组成部分,工程建成后将提高淮河干流王家坝至临淮岗段河道防洪标准和行洪能力,加快推动淮河流域防洪体系补齐短板,为保障淮河安澜,造福沿岸百姓,助力地区经济社会高质量发展注入新的活力。
  一年来,淮委王临段工程建设管理局(简称建管局)以质量为本,以安全为要,以效率为基,以效益为重,全力推动工程建设。

强化顶层设计 着力打造精品工程
  蒙洼蓄洪区地处淮河中游,南临淮河,北倚濛河分洪道,四面环水,地势低洼,承担着蓄泄淮河干流洪水的重要任务。但蓄洪区频繁启用也严重威胁两岸防洪安全,影响沿岸百姓生产生活,制约当地经济社会发展。提高行蓄洪区启用标准迫在眉睫。经过淮委及安徽省各有关单位的共同努力,2019年8月,《淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程可行性研究报告》获国家发展改革委批复;2020年7月,初步设计报告获水利部批复;2020年10月,淮干王临段工程主体工程全部开工,这无疑为保障沿淮百姓生命财产安全提供了支撑。
  淮委党组高度重视淮干王临段工程建设,多次赴建设一线调研指导,精心组织,全方位推进工程的建设管理;确定淮委综合事业发展中心为工程项目法人,全面负责工程建设管理,成立建管局作为濛河分洪道拓浚工程现场建管机构。2020年7月1日,建管局全体人员正式进驻工地现场。
  围绕打造“质量工程、安全工程、民心工程、廉洁工程、创新工程、绿色工程”建设目标,建管局自开工伊始就建立了职责明确、协调有序的建管体制,扎实高效开展各项工作。制定严格的质量管理办法和安全生产管理办法,监督落实工程质量责任制,不定期抽查施工原料和成品质量检验情况;在各项目部开展危险源辨识与评价,注重对施工现场机械设备、施工临时用电、施工道路等开展安全自查,邀请专家指导检查施工现场的安全管理,发现问题及时整改,确保工程建设安全;与各参建单位签订《廉政协议书》,严把招投标等重点领域执纪情况督查;施工中严格落实“三检制”,实施精细化管理;坚持绿色施工,施工场所实施降尘、清扫等环保举措,并对河道滩面及大堤进行水土保持建设。施工一年来,工程未出现一次违规违纪行为和安全生产事故。
  目前,濛河分洪道拓浚工程已全线开工,已完成河道开挖土方约650万立方米,完成付家岗灌溉站拆除重建,完成盛郢、节湾、钐岗3座生产桥拆除重建,完成蒙洼防汛抢险通道一段路基填筑。

聚焦百姓关切事 用情筑建民心工程
  濛河分洪道与蒙洼蓄洪区之间是一段40余公里长的堤坝。长期以来,为躲避洪水侵扰,蓄洪区内的百姓把家建在堤上,久而久之,堤上道路被密集的房屋占据,仅有狭窄的通道供居民、车辆通行,不仅影响百姓日常的生产生活,汛期也存在极大的安全隐患。能有一条宽阔、安全的道路,成为堤上百姓最大的心愿。
  “工程建设要坚持人民至上,时刻秉持为民谋福祉的初心。”建管局局长张卫军说。在工程可研已获批复的情况下,建管局积极沟通,在不影响工程整体效益的前提下,调整工程建设内容,最终在工程初步设计中加入了“新建41.58公里蒙洼防汛抢险通道”的建设内容。
  工程施工Ⅲ标中的“拆除重建付家岗灌溉站”,在规划阶段也同样经历了从无到有的过程。付家岗老站建于1978年,已无法满足附近农田的灌溉需求。在充分考虑当地农业生产需求后,工程将原有建设内容调整为拆除重建付家岗灌溉站,新站建成后灌溉受益乡镇由原来的3个扩大到9个,大大提高了区域内农作物用水保障率,切实改善了当地农业生产条件,为助力乡村振兴提供保障。
  建管局始终秉持“为民办事”理念,聚焦百姓的实际关切,创新工作思路。移民征迁是工程建设中一块难啃的“骨头”,建管局公开透明现场集中办公,保证了数据信息的真实准确,减少了利益相关方的纠纷,极大提高了工作效率和质量,加快了工程建设进度。

攻坚克难守初心 全力推进工程建设
  淮干王临段工程濛河分洪道拓浚工程任务重、工期紧,开工以来受汛期、新冠肺炎疫情等影响,工程建设难度倍增、压力巨大。面对这种情况,建管局全体干部职工始终坚守一线,以攻坚克难的实干精神,坚持高质量建设、高水平管理、高标准推进,争分夺秒抢抓好工程建设。
  2021年入汛以来,淮河上游局地出现极端暴雨过程,洪水经上游河道汇入淮河干流,而此时濛河分洪道正处于建设截流状态,防汛形势严峻。为保障淮河干流防洪安全和工程进度两不误,建管局迅速成立防汛领导小组,密切关注雨情、水情、汛情变化,提前谋划,科学研判,编制安全度汛方案及应急救援预案,储备防汛物资,组织各项目部开展防汛应急演练。汛期,各项目部实施轮流值班制,及时上报工程度汛情况。关键时刻,建管局党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,党员干部冲锋在前,烈日下、风雨里,坚守在堤防上、河道边,24小时不放松,对上下游围堰水位进行及时监测,开挖基坑周围截水沟,及时抽排基坑内表面降雨,确保工程建设安全度汛。
  工程建设过程中,建管局认真贯彻落实中央各项决策部署,严格执行水利部、淮委和属地疫情防控要求,开展常态化疫情防控。在做好疫情防控的同时,建管局全体员工放弃假期,与施工人员坚守岗位,工程建设开启“加速键”,各项建设任务顺利完成。
  一年来,在水利部、淮委的坚强领导下,在建管局全体干部职工的共同努力下,在各参建单位的精诚协作中,淮干王临段工程濛河分洪道拓浚工程如期顺利推进,捷报频传,一幅快马加鞭的水利建设助力乡村振兴新画卷正在呈现。

(原文刊于2022年2月15日《中国水利报》5版)



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