盱眙县水务局：

你局《关于申请办理江苏省鲍集圩行洪区堤防应急加固工程洪水影响评价类行政许可的请示》（盱水发〔2020〕232号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将江苏省鲍集圩行洪区堤防应急加固工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你局。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2021年2月25日

抄送：江苏、安徽省水利厅，淮安市水利局。

附件

江苏省鲍集圩行洪区堤防应急加固工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书

一、水工程建设规划同意书意见

1．2020年汛期，淮河盱眙段超警戒水位持续时间较长，鲍集圩行洪区堤防发生不同程度的渗水、管涌、滑坡险情，堤顶防汛道路不畅，严重影响了防汛抢险。为消除安全隐患，改善防汛交通条件，保障人民群众生命财产安全，盱眙县水务局提出实施鲍集圩行洪区堤防应急加固工程，工程建设是必要的。

2．《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出，正阳关以下淮北大堤保护区和沿淮重要工矿城市防洪标准达100年一遇，河道设计泄洪能力涡河口以下13000m³/s，主要控制点水位：浮山18.35m（1985国家高程基准）。

根据洪水影响评价类技术报告，鲍集圩行洪区堤防应急加固工程主要任务为堤防险工段防渗处理、坡面防护、堤顶新建防汛道路、拆建排涝泵站、新建黄岗引河站封闭河口等。鲍集圩堤防、肖咀引河堤防险工段防渗处理、坡面防护等按照淮干现状设计洪水标准除险加固，杨滩南排涝站等5座泵站原规模拆建，新建的黄岗引河站按照黄岗引河两岸现有3个泵站总规模建设；泵站穿堤涵洞建筑物级别为 3 级，泵站站身、挡土墙等建筑物级别为 4 级；堤顶防汛道路按照4级公路标准设计，肖咀引河桥按照公路-Ⅱ级设计。

本工程主要任务是消除安全隐患，工程任务、规模基本合理，建筑物级别和标准基本符合有关规范要求。

3. 根据洪水影响评价类技术报告有关分析，堤顶防汛道路沿现有堤防布置，排涝泵站原址拆建，在黄岗引河口筑堤封闭并新建黄岗引河站，工程建设场址基本合理。

4. 根据洪水影响评价类技术报告，工程建设不影响鲍集圩行洪区行洪口门的调度运用，拆建、新建的泵站根据排涝需要适时向淮河干流河道抽排涝水。鉴于淮河干流防洪地位十分重要，泵站运行管理单位应加强汛期调度运行管理，并严格服从淮河防汛调度总体安排，确保淮河干流防洪安全。

5. 拆建泵站工程需要破堤施工，你局应严格按照堤防恢复设计方案实施，做好新老堤防连接及堤身防渗处理，加强沉降观测，确保堤防防洪安全。

二、 工程建设方案意见

1. 基本同意江苏省鲍集圩行洪区堤防应急加固工程建设方案。主要建设内容包括堤防险工段防渗处理、坡面防护、堤顶新建防汛道路、拆建排涝泵站、新建黄岗引河站封闭河口等。

（1）堤身防渗及帮宽

鲍集圩堤防（桩号0+370～0+720、21+560~23+120） 共1.91km采取多头小直径防渗墙进行防渗处理，轴线沿鲍集圩堤顶中心位置。防渗墙顶高程按照淮干现状设计洪水位加 0.5m确定，桩号0+370～0+720段设计顶高程18.19m（废黄河高程系，下同），桩号21+560~23+120段设计顶高程17.60m~17.55m；根据地质钻探土层情况，防渗墙桩底高程取10.0m。

肖咀引河堤防（左岸桩号0+935～2+520、右岸桩号 0+855~2+520 ）共计 3.25km进行防渗处理（水泥搅拌桩防渗墙3.185km，高压旋喷桩防渗墙0.065km），轴线沿肖咀引河堤顶中心布置。防渗墙顶高程按照现状洪水位加 0.5m确定，为 18.0m；根据地质钻探土层情况，防渗墙桩底高程取10.0m。

肖咀引河（左岸桩号0+935~1+335、1+835~2+520，右岸桩号0+855~1+335、1+835~2+520）堤防背水侧按照坡比1:3帮宽，长 2.25km；左岸桩号1+155~2+520，右岸桩号1+010~2+520堤脚外侧填塘固基，共计2.875km，填筑宽度10m，高程14.5m。

（2）坡面防护

鲍集圩堤防（桩号7+590~9+590）迎水侧采用C30砼预制块防护，护坡底高程平河滩地或略低于滩地，顶高程取淮干现状设计洪水位以上1m，为18.5m~18.45m。

（3）拆建、新建泵站

原规模拆建杨滩南、杨西、杨中、杨东、牛头等5座排涝站（相应鲍集圩堤防桩号分别为27+565、30+835、31+980、33+550、37+475），设计抽排流量分别为0.88m³/s、0.92m³/s、0.98m³/s、1.04m³/s、1.09m³/s，杨滩南采用2台500HW-6型混流泵，杨西、杨中、杨东、牛头均采用2台600ZLB-100G型轴流泵。排涝站穿堤处堤防按照现状标准恢复，迎水侧采用12cm厚C25砼预制块进行护砌。

黄岗引河口新建黄岗引河站（相应鲍集圩堤防桩号34+840），设计抽排流量为4.9m³/s，采用3台800ZLB-70型轴流泵，自排流量为8.59m³/s，抽自一体，设2 孔 2.0m×1.5m穿堤箱涵，涵洞进出口设闸门控制。新筑堤防封闭黄岗引河，长64.2m，设计堤顶高程17.60m，堤顶宽10.0m。

（4）防汛道路及桥梁

新建沥青混凝土防汛道路42.318km，其中鲍集圩堤防堤顶防汛道路长 37.475km、上堤路长1.593km，肖咀引河堤顶防汛道路长3.25km；堤顶防汛道路宽5m，上堤路宽3.5m。

肖咀引河口新建桥梁连接鲍集圩堤防，总长60m，共3跨，每跨20m，桥面净宽5m。

2. 涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，应编制度汛方案，并于汛前报有关防汛主管部门。汛前及工程完工后，须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应采取有效措施，保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

3．工程建成后，应按照有关规定对新建工程等划定管理范围、保护范围，进行确权划界，并及时移交工程管理单位，落实有关管理和防汛责任。

4．不得在河道管理范围内修建未经批准的其他设施。弃土、弃渣应运至河道管理范围外，不得影响河道行洪和水利工程管理；工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理有关规定处理。

5. 工程建设如涉及第三人合法水事权益事宜，你局应按规定征求相关单位或部门的意见，妥善处理。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你局应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。