山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心：

你中心《关于申请办理山东省淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理工程洪水影响评价类行政许可的请示》（鲁水流域规字〔2020〕155号）及有关材料收悉。根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细则》（淮委规计〔2016〕115号）等要求，经研究并征求有关水行政主管部门意见，现将山东省淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书印发你中心。决定书中提出的相关要求，请认真予以落实，并接受我委监督管理。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2021年3月17日

抄送：江苏、山东省水利厅，沂沭泗水利管理局、南四湖水利管理局。

附件

山东省淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理工程洪水影响评价类审批准予行政许可决定书 

一、水工程建设规划同意书意见

1．山东省重点平原洼地近期治理是进一步治淮38项工程之一，沿运片邳苍郯新片区治理工程是其重要组成部分，已列入国家172项节水供水重大水利工程。为提高沿运片邳苍郯新片区内河道防洪排涝能力，改善区域排水条件，保障经济社会可持续发展，实施沿运片邳苍郯新片区洼地治理工程是必要的。

2．《淮河流域综合规划（2012-2030年）》提出，邳苍郯新洼地治理除涝标准为5年一遇，防洪标准为10~20年一遇；着重建立以陶沟河、运女河、西泇河、白马河、吴坦河等27条支流为骨干河道的排水体系，局部低洼地建站抽排，在沂河、沭河、中运河、邳苍分洪道及区间河道堤防两侧新建和改造排涝泵站。《邳苍郯新地区水利规划报告》提出，治理邳苍郯新地区陶沟河、小涑河、老墨河等十六条骨干河道及跨省支沟，河道除涝标准为5年一遇，防洪标准为20年一遇。

根据洪水影响评价类技术报告，本次评价范围主要是沿运片邳苍郯新片区洼地治理工程中韩庄运河改建加固的3座泵站，以及郯新河等10条省界河道。工程主要任务为原规模拆除重建韩庄运河月河坝、顿庄泵站，加固赵村排涝泵站，治理郯新河、柳沟河、黄泥沟、小涑河、汶河、浪清河、老墨河、赃圩河、大房沟、燕子河等10条省界河道。月河坝泵站、顿庄泵站按照5年一遇排涝标准拆除重建，赵村排涝泵站加固维持原规模不变。省界河道除涝标准为5年一遇，郯新河、柳沟河、小涑河、汶河、浪清河、老墨河、赃圩河、大房沟、燕子河等有防洪要求的河道防洪标准为20年一遇。顿庄、月河坝泵站穿韩庄运河涵洞建筑物级别为1级，其他建筑物级别为4级。

工程任务基本合理，防洪标准和建筑物级别基本符合有关规划、规范要求。为尽量避免对下游地区防洪造成影响，按照省界处设计水位维持《邳苍郯新地区水利规划报告》确定的水位不变、河道断面及河底高程维持现状或按照《邳苍郯新地区水利规划报告》确定的河道参数控制的原则，经洪水影响评价类技术报告分析论证，提出对柳沟河、黄泥沟、汶河、赃圩河、燕子河等5条河道治理初步设计方案进行调整，其中柳沟河省界以上1200m、黄泥沟省界以上500m、汶河省界以上1200m、燕子河省界段100m（以河为界）、赃圩河省界段380m（以河为界）及省界以上500m河道底宽基本维持现状，黄泥沟、汶河、赃圩河、燕子河河底高程维持现状，柳沟河河底高程按《邳苍郯新地区水利规划报告》确定的河道参数控制，调整后的河道治理方案对下游防洪影响较小，工程规模基本合理。工程实施过程中，上述河道应严格按照本次洪水影响评价类技术报告调整后的设计方案施工。

3、顿庄、月河坝泵站为原址拆除重建。郯新河、柳沟河、黄泥沟等省界河道设计中泓线基本按现有河道中心线确定，河道开挖充分利用现有河道断面；堤防在背水侧加固。工程建设场址基本合适。

4．郯新河、柳沟河等省界河道治理，工程实施过程中应严格按照设计断面进行施工，不得超标准开挖，尽量减少对下游地区防洪的影响；应加强上下游、左右岸等有关方面的沟通协调，避免产生省界矛盾。

二、工程建设方案意见

1．基本同意山东省淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理工程建设方案。工程主要建设内容包括韩庄运河泵站拆建、加固，省界河道治理等。

（1）韩庄运河泵站拆建、加固

原址拆除重建月河坝、顿庄泵站（对应韩庄运河中泓桩号分别为 24+680、27+600 ），堤后湿室式布置，正向进出水，由引水渠、防洪闸及连接段、穿堤涵闸、出水池控制闸、出水池、泵房、前池、进口闸及连接段等组成。泵站采用5台 700ZLB-85型立式轴流泵，设计排涝流量月河坝6.71m³/s、顿庄6.39m³/s，设计灌溉流量月河坝1.3m³/s、顿庄1.8m³/s。月河坝泵站复建堤防长57.4m，堤顶高程34.72m（1985高程基准，下同），堤顶宽8m，边坡1:3；顿庄泵站复建堤防长61.4m，堤顶高程35.5m，堤顶宽8m，边坡1:3。泵站出口段上下游各10m范围内迎水侧堤防，采用C30预制混凝土连锁块进行护砌，其余迎背水侧堤防均采用草皮防护。

加固赵村排涝泵站，主要加固内容为前池护坡修复，前池清淤；改建防洪闸、工作桥、消力池段、海漫段和防冲槽；扩建西侧出水池；改建进水闸上部结构，改建排架、机架桥板并设启闭机房等。

（2）省界河道治理

根据省界河道治理初步设计及洪水影响评价类技术报告提出的调整意见，各省界河道治理方案如下。

郯新河。治理范围为桩号 0+110～15+820。省界0+000设计防洪水位29.69m，设计除涝水位27.33m。桩号0+110～0+140河道维持现状，桩号0+140～15+820河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防30.17km（左堤14.46km、右堤15.71km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽左、右堤分别为4m、5m；设计洪水位高于地面不足0.5m的堤段，长1.25km，堤顶高程采用设计防洪水位加0.6m确定，堤顶宽4m。

柳沟河。治理范围为桩号 0+000～26+600。省界0+000设计防洪水位29.69m、设计除涝水位27.57m。桩号0+000～1+200河道设计河底高程24.77m~24.96m，河道底宽维持现状，桩号1+200～26+600段河道按照5年一遇除涝标准扩挖；设计洪水位高于地面不足0.5m的堤段，长 33.52km（其中左堤15.77km、右堤17.75km），堤顶高程采用设计防洪水位加0.6m确定，堤顶宽左、右堤分别为4m、5m；右岸堤顶设沥青砼防汛道路，长26.60km，宽 4m。

黄泥沟。治理范围为桩号 0+000～20+000。省界0+000设计除涝水位31.53m，桩号0+000～0+500河道底高程维持现状，设计底宽19m，桩号0+500～20+000河道按照5年一遇除涝标准扩挖。

小涑河。治理范围为桩号 0+000～21+156段。省界0+000设计防洪水位36.07m、设计除涝水位34.68m。桩号0+000～1+000段河道底宽维持现状，设计河底高程30.30m~30.63m，桩号1+000～21+156河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防24.712m（左堤12.056km、右堤12.656km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽左、右堤分别为4m、5m；右岸堤顶设沥青砼防汛道路，长21.156km，宽 4m。

汶河。治理范围为桩号0+000～8+987。省界0+000设计防洪水位34.12m、设计除涝水位33.07m。桩号0+000～1+200段河道设计河底高程维持现状，设计河底宽30m，桩号1+200～8+987河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防3.0km（左堤2.0km、右堤1.0km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽左、右堤分别为4m、5m；左右岸堤顶设沥青砼防汛道路，长8.84km（其中左岸0.5km，右岸8.34km），宽 4m。

浪清河。治理范围为桩号0+000～10+180。省界0+000设计防洪水位29.26m、设计除涝水位26.85m。桩号0+000～0+200段河道维持现状，桩号0+200～10+180河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防10.18km（左堤5.12km、右堤5.06km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽3m；设计洪水位高于地面不足0.5m的堤段，长5.12km，堤顶高程采用设计防洪水位加0.6m确定，堤顶宽6m；左岸临水侧设防洪墙，长2.08km，墙高0.5m~1.10m，右岸堤顶设沥青砼防汛道路 5.12km，宽5m。

老墨河。治理范围为桩号0+000～17+230。省界0+000设计防洪水位29.66m、设计除涝水位27.32m。桩号0+000～5+100河道维持现状，桩号5+100～17+230河道按照5年一遇除涝标准扩挖；设计洪水位高于地面不足0.5m的堤段，长24.086km（左堤12.162km、右堤11.924km），堤顶高程采用设计防洪水位加0.6m确定，堤顶宽3m。

赃圩河。治理范围为桩号0-380～6+682，桩号0-380～0+000以河为界。桩号0+000设计防洪水位30.48m、设计除涝水位29.44m。桩号0-380～0+500河道维持现状，桩号0+500～6+682段河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防14.124km（左、右堤均为 7.062km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽3m。

大房沟。治理范围为桩号 0+000～6+200。省界0+000设计防洪水位30.32m、设计除涝水位29.15m。桩号0+000～0+100河道维持现状，桩号0+100～6+200段河道按照5年一遇除涝标准扩挖；设计洪水位高于地面不足0.5m的堤段，长5.84km（左堤2.87km、右堤2.97km），堤顶高程采用设计防洪水位加0.6m确定，堤顶宽3m。

燕子河。治理范围为桩号 0+000～22+475，桩号0+000～0+800以河为界。桩号0+000设计防洪水位37.33m、设计除涝水位34.12m。桩号0+000～0+100段河道维持现状，桩号0+100～22+475段河道按照5年一遇除涝标准扩挖；加高培厚两岸堤防29.475km（左堤22.475km、右堤7.00km），堤顶高程采用设计防洪水位加1.0m确定，堤顶宽左、右堤分别为6m、4m；左岸堤顶设沥青砼防汛道路，长22.475km，净宽 5m。

2．涉及防洪安全的工程施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，你中心应编制度汛方案，并于汛前报当地防汛主管部门。汛前及工程完工后，你中心须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪通畅。施工过程中，应采取有效措施，保证防汛通道畅通。此外，施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水处理，严禁直接排入河道。

3．按照河道管理权限，月河坝、顿庄、赵村排涝泵站由南四湖水利管理局负责组织监督，办理施工手续，参加项目竣工验收。你中心应将批准文件、详细施工图设计和施工安排报送南四湖水利管理局，并制定度汛措施报南四湖水利管理局同意，落实有关防汛责任。涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由南四湖水利管理局负责，你中心应积极配合，服从防洪及河道安全管理。月河坝、顿庄、赵村排涝泵站完工后，有关竣工资料及时报送南四湖水利管理局备案。

4．工程建成后，你中心应按照有关规定要求重新划定工程管理范围、保护范围，及时移交工程管理单位，落实有关管理和防汛责任。

5．不得在河道管理范围内修建未经批准的其他设施。弃土、弃渣应运至河道管理范围外，不得影响河道行洪和水利工程管理；工程施工如涉及砂石资源，应严格按照采砂管理有关规定处理。

6．工程建设如涉及第三人合法水事权益事宜，你中心应按规定征求相关单位或部门意见，妥善处理。

三、许可有效期限

本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。逾期工程未开工建设，或可行性研究报告未获得审批需要重新编制的，或工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，你中心应当重新申请办理行政许可手续。工程建设期间，应自觉接受并配合我委对本行政许可签署内容履行情况进行监督检查。

四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。