国家管网集团东部原油储运有限公司：

       你公司《关于报请审查鲁宁线怀洪新河至象山段管道改线工程穿越淮河干流等河道管理范围内建设方案的函》（东部储运函〔2023〕24号）及申请材料收悉。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、水利部《水行政许可实施办法》第三十二条的规定等有关要求，并征求有关水行政主管部门意见，决定准予行政许可，有效期自2023年5月17日至2026年5月16日。

       一、基本同意鲁宁线怀洪新河至象山段管道改线工程（以下简称项目）河道管理范围内建设方案。

       项目位于江苏省宿迁市泗洪县和淮安市盱眙县境内，改线后新建管道长40.8km，管道设计管径D711mm、设计压力6.0Mpa。管道依次穿越怀洪新河、规划冯铁营引河、洪泽湖周边滞洪区、淮河干流（河道桩号253+667)，管道穿越怀洪新河、规划冯铁营引河、淮河干流处设计防洪标准分别为50年、100年、100年一遇。根据《淮河流域重要河道岸线保护与利用规划》，项目穿越淮干左、右岸分别为开发利用区、控制利用区。

       管道采用定向钻方式依次穿越怀洪新河、规划冯铁营引河、南庄圩西侧圩堤、团结河、淮河干流左汊（溜子河）、淮河干流右汊（扁担河、二淮河、淮河）；采用沟埋敷设方式穿越洪泽湖周边滞洪区，滞洪区内管道总长5255m，管顶埋深均不小于1.7m。项目采用拆除或注浆方式处置废旧管道40.0公里，其中拆除处理1.97km（团结河段拆除370m，规划冯铁营引河段拆除1.60km)，注浆处置38.03km（涉河段处置长3.45km）。

       1. 穿越怀洪新河

       穿越怀洪新河定向钻水平距离长490m，与河道交角90°。穿越处右岸无堤防，入土点位于右岸岗地，距河道管理范围线38.8m，入土角11°；出土点位于左岸堤防背水侧，距堤脚119.1m，出土角8°。定向钻水平段管顶设计高程为-7.86m（1985国家高程基准，下同），河底管顶最小埋深11.4m。

       2. 穿越规划冯铁营引河

       穿越规划冯铁营引河定向钻水平距离长806.8m，与河道交角83°。入土点位于左岸，距河口线136.9m，入土角11°；出土点位于右岸，距河口线139.1m，出土角7°。定向钻水平段管顶设计高程为-8.99m，河底管顶最小埋深16.0m。

       3. 穿越南庄西侧圩堤

       穿越南庄圩西侧圩堤定向钻水平距离长350m，与圩堤交角75°。入土点位于圩堤右岸，距堤脚123.6m，入土角为6°；出土点位于圩堤左岸，距堤脚178.6m，出土角6°。定向钻水平段管顶设计高程为4.43m，管顶距堤顶10.47m。

       4. 穿越团结河

       穿越团结河定向钻水平距离长523m，与河道交角90°。入土点位于左岸，距堤脚238.0m，入土角10°；出土点位于右岸，距堤脚135.0m，出土角8°。定向钻水平段管顶设计高程为-12.00m，河底管顶最小埋深20.7m。

       5. 穿越淮干左汊（溜子河）

       穿越淮干左汊定向钻水平距离长1155m，与河道交角90°。入土点位于溜子河左岸，距堤脚328.0m，入土角10°；出土点位于溜子河右岸，距堤脚293.0m，出土角7°。定向钻水平段管顶设计高程为-15.82m，河底管顶最小埋深21.3m。

       6. 穿越淮干右汊（扁担河、二淮河、淮河）

       穿越淮干右汊定向钻水平距离长1688.5m，与河道交角90°。入土点位于淮干右汊右岸，距河口线388m，入土角15°；出土点位于淮干右汊左岸，距堤脚212m，出土角11°，距堤脚162m。定向钻水平段管顶设计高程为-27.39m，河底管顶最小埋深30.3m。

       项目控制点坐标（2000国家大地坐标系，中央子午线120°）:

       怀洪新河:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******；

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******；

       规划冯铁营引河:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******；

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******；

       南庄圩:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******；

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******；

       团结河:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******；

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******；

       淮河干流左汊（溜子河）:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******；

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******;

       淮河干流右汊（扁担河、二淮河、淮河）:

       定向钻入土点坐标：X=******,Y=******;

       定向钻出土点坐标：X=******,Y=******；

       冯铁营引河段原有管道移除：

       移除管道起点坐标：X=******,Y=******；

       移除管道终点坐标：X=******,Y=******。

       二、基本同意项目采取的消除和减轻影响河道防洪的措施方案。

       1. 定向钻穿越防渗处理

       对定向钻穿越怀洪新河、规划冯铁营引河、南庄圩、团结河、淮河干流左、右汊的出、入土端与沟埋敷设管道连接处斜直管段采用混凝土截渗环防渗，截渗环直径2.8m、厚度2m。定向钻出、入土端与沟埋敷设管道连接处采用粘土回填并分层夯实，自管道中心线以下2m回填至地面，回填水平范围6m×12m。定向钻回拖后对沿线管道外壁与土层之间的空隙采用压密注浆。

       2. 堤防加固

       对城根圩东、西两侧堤防进行充填灌浆防渗加固，加固处理范围为管道穿堤处两侧各 25m，东、西侧堤防共计 100m，灌浆深度为管底以下2.5m。对城根圩东、西两侧的堤坡进行防护，水上部分采用生态护坡、水下采用模袋混凝土护坡，护砌范围为管道穿越处两侧各25m，东、西侧堤防共计 100m。对城根圩东、西侧加固段堤防堤顶铺设混凝土路面，新建路面范围为防渗加固范围以外 5m，东、西侧堤防共计 120m，道路宽度 4m。

       3. 堤防安全监测

       对管道穿越城根圩堤防附近设置沉降变形及水平位移监测设施。在管道穿越处及下游25m处两岸堤防各布设1个沉降变形及水平位移监测断面，每个断面布置5个变形观测点，监测点布置在迎背、水侧堤肩及迎、背水侧堤脚。定向钻施工期间每天观测1次；施工完成后每周监测1次，持续监测两个月以上；之后4个月每半个月观测1次。

       三、你公司应在管道穿越沿线设置明显警示标志，并商宿迁市水利局、淮安市水利局确定安全保护范围，设置相应标志。

       四、项目建设须按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，不得修建未经批准的设施。项目应合理安排施工工期，不得在汛期施工。工程完工后，你公司须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围及滞洪区范围之外。施工过程中，你公司应合理安排定向钻穿越的施工方案与施工工艺，严格控制孔内压力，减小扩孔、回拖等施工对堤基土层的影响，防止塌孔、裂缝或冒浆等危及水利工程安全；防汛通道应保证畅通。

       五、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，项目开工前，你公司应将批准文件、施工图设计和施工安排报送宿迁市水利局、淮安市水利局，对工程位置和界限进行核验，并落实有关防汛和管理责任。根据有关规定，涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由宿迁市水利局、淮安市水利局负责，你公司应积极配合，服从防汛及河湖管理。消除和减轻影响措施需与项目主体工程同步实施、同步验收、同步投入使用。项目完工后，通知我委、有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收，有关竣工资料及时报送宿迁市水利局、淮安市水利局备案。

       六、项目施工和运行期间，你公司或管理及运营单位应做好污废水收集和处理，严禁污废水直接排入河道。你公司或管理及运营单位应加强河道岸坡、堤防安全监测，出现异常情况应立即报告相关主管部门，并及时采取处理措施。

       七、项目建设如涉及第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见。项目建设涉及土地占用、林木等行政许可事项，你公司应按相关规定办理。

       八、今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，你公司或管理及运营单位应服从水利规划和防洪管理要求。

       九、管道废弃不用或运行期满后，你公司或管理及运营单位应按照河道管理单位的要求，负责拆除和封堵已废弃的管道。

       十、项目如建设性质、规模、位置发生变化，或开工时间超出许可有效期，你公司应重新办理河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可。

       十一、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议诉讼期间不影响本决定的执行。

                                                                                                      水利部淮河水利委员会

                                                                                                        2023年5月17日

抄送：水利部河湖管理司，安徽省河长办、水利厅，江苏省河长办、水利厅，宿迁市水利局、淮安市水利局。