国家管网集团东部原油储运有限公司：

你公司《关于报请审查连云港至仪征原油管道工程连云港至淮安段穿越新沂河、灌河河道管理范围内建设方案的函》及申请材料收悉。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、水利部《水行政许可实施办法》第三十二条的规定等有关要求，并征求有关水行政主管部门意见，决定准予行政许可，有效期自2023年8月29日至2026年8月28日。

一、连云港至仪征原油管道工程连云港至淮安段穿越新沂河左右岸占用岸线保留区、穿越灌河左右岸占用岸线控制利用区。根据《淮河流域重要河道岸线保护与利用规划》（以下简称《岸线规划》）要求，你单位组织编制的《连云港至仪征原油管道工程连云港至淮安段穿越新沂河工程占用岸线规划保留区岸线利用论证报告》（以下简称《论证报告》）对项目占用岸线保留区的符合性和可行性进行了论证，考虑项目建设服务地方经济社会发展需求，我委基本同意《论证报告》提出的“项目建设对岸线保留区产生影响较小”的结论。

二、基本同意连云港至仪征原油管道工程连云港至淮安段穿越新沂河、灌河（以下简称项目）河道管理范围内建设方案。

项目位于连云港市灌云县与灌南县交界处杨集镇三图村南侧，依次穿越新沂河、灌河，对应河道桩号分别为109+620、7+720。光缆套管与原油管道并行穿越，位于原油管道西侧10m处。原油管道采用D813钢管，设计压力为8.5Mpa，光缆套管采用D114钢管，项目设计防洪标准为100年一遇。原油管道和光缆套管均采用定向钻依次穿越新沂河北偏泓+中泓、南偏泓+灌河，两次定向钻之间的衔接段长150m，采用沟埋敷设。滩地开挖段管顶高程-0.7m（1985国家高程基准，下同），最浅埋深2.97m，光缆（硅芯管）管底与原油管道底部齐平。

1．穿越新沂河北偏泓+中泓

穿越新沂河北偏泓+中泓段定向钻水平距离长2678.4m。入土点位于新沂河中泓右岸，距新沂河中泓河口线最小距离为603.7m，入土角为9°；出土点位于新沂河左岸，距左岸堤防背水侧堤脚316.6m，出土角为7°。定向钻水平段管顶设计高程-27.19m，北偏泓河底管顶最小埋深25.85m，中泓河底管顶最小埋深25.31m，新沂河左堤管顶埋深36.59m。

2．穿越南偏泓+灌河

穿越新沂河南偏泓+灌河段定向钻水平距离长2774.1m。入土点位于新沂河南偏泓左岸，距南偏泓河口线最小距离为614.7m，入土角为9°；出土点位于灌河右岸，距右岸堤防背水侧堤脚516.1m，出土角为7°。定向钻水平段管顶设计高程-28.19m，南偏泓河底管顶最小埋深25.39m，灌河河底管顶最小埋深21.54m。

定向钻穿越北偏泓+中泓项目控制点坐标（2000国家大地坐标系，下同）为：

原油管道穿越入土点：X=******、Y=******；

原油管道穿越出土点：X=******、Y=******；

光缆套管穿越入土点：X=******、Y=******；

光缆套管穿越出土点：X=******、Y=******。

定向钻穿越南偏泓+灌河项目控制点坐标为：

原油管道穿越入土点：X=******、Y=******；

原油管道穿越出土点：X=******、Y=******；

光缆套管穿越入土点：X=******、Y=******；

光缆套管穿越出土点：X=******、Y=******。

三、基本同意项目采取的消除和减轻影响河道防洪的措施方案。

1．定向钻出、入土端防渗处理

在定向钻出、入土端与沟埋敷设管道连接处斜直管段各设置三道止水环防渗，止水环间距为5m，混凝土止水环为C30现浇混凝土结构，外尺寸为2.8m×2.8m×0.5m。

对定向钻出、入土端与沟埋敷设管道段采用水泥土回填，回填范围为管沟工作面，管沟顶宽20m，沿管道轴线方向12m，竖直方向为管顶1.5m至管底1.5m，其余段管道上方采用素土回填并分层夯实。

2．管道沿线压密注浆处理

压密注浆范围共三处，分别位于新沂河左堤背水侧堤脚向出土点沿水平方向110m，新沂河左堤迎水侧堤脚向入土点沿水平方向110m；新沂河右堤背水侧堤脚向出土点沿水平方向110m。垂直于管道横断面共布置5排注浆孔，中间排注浆范围为管顶标高以上5m，其余排注浆范围为管道中心线以上5m至管道中心线以下2.5m。

3．新沂河堤防安全监测

项目对影响范围内新沂河两岸堤防进行安全监测。在输油管道穿越处两岸堤防处及上游25m处设置沉降变形监测断面，每个断面布置6个观测点。监测周期跨越一个汛期，自动化监测为24h实时监测，人工监测在施工期间每天监测一次，施工完成后至少每周监测一次。

四、你公司应在管道穿越沿线设置明显警示标志，并商骆马湖水利管理局确定安全保护范围，设置相应标志。

五、项目建设须按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，不得修建未经批准的设施。项目应合理安排施工工期，不得在汛期施工。工程完工后，你公司须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围之外。施工过程中，应保证防汛通道畅通。

施工过程中，你公司应优化定向钻穿越的施工方案与施工工艺，防止塌孔、裂缝或冒浆等危及水利工程安全。

六、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，项目开工前，你公司应将批准文件、施工图设计和施工安排报送骆马湖水利管理局，对工程位置和界限进行核验，并落实有关防汛和管理责任。根据有关规定，涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由骆马湖水利管理局负责，你公司应积极配合并服从防洪及河道安全管理。消除与减轻影响措施需与项目主体工程同步实施、同步验收、同步投入使用。项目完工后，通知我委、有关水行政主管部门和河道管理单位参加验收，符合要求后方可投入使用，有关竣工资料及时报送骆马湖水利管理局备案。

七、项目施工和运行期间，你公司或管理及运营单位应做好污废水收集和处理，严禁污废水直接排入河道。你公司或管理及运营单位应加强对河道岸坡、堤防的安全监测工作，出现异常情况应立即报告相关主管部门，并在相应水行政主管部门指导下及时采取处理措施。

八、项目建设如涉及桥梁等第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见，并采取相应的补救措施。项目建设涉及土地占用、林木、砂石资源综合利用等行政许可等事项，你公司应按相关规定办理。

九、今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程和设施时，你公司或管理及运营单位应服从水利规划和防洪要求。

十、管道废弃不用或运行期满后，你公司或管理及运营单位应按照河道管理单位的要求，负责拆除和封堵已废弃的管道。

十一、项目如建设性质、规模、位置发生变化，或开工时间超出许可有效期，你公司应重新办理河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可。

十二、 如对本行政许可决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议诉讼期间不影响本决定的执行。

水利部淮河水利委员会

2023年8月29日

抄送：水利部河湖管理司，江苏省河长办、水利厅，沂沭泗水利管理局，骆马湖水利管理局，连云港市水利局。