中国石油化工股份有限公司天然气分公司：

你公司《关于报请审查中国石化青宁输气管道定向钻穿越京杭运河、淮河入江水道工程建设方案的函》收悉。经审查，该申请符合法定条件。本机关依据《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、水利部《水行政许可实施办法》第三十二条的规定和有关防洪要求，并征求有关水行政主管部门的意见，决定准予行政许可，有效期自2019年3月21日至2022年3月20日。

一、基本同意中国石化青宁输气管道穿越京杭运河、淮河入江水道工程（以下简称管道项目）河道管理范围内建设方案。

管道项目在高邮市境内的车逻镇南侧穿越京杭运河里运河段、淮河入江水道，对应淮河入江水道河道桩号为35+590～36+040。管道项目设计压力10.0MPa，设计防洪标准100年一遇。管道管径D1016，管道项目由东向西依次穿越运河东堤、京杭运河、运河西堤、湖滨保安圩堤、深泓河、保麦圩堤、湖滨老庄台、庄台河、二桥河、小港子河、大管滩河、王港河、夹沟河、杨庄河、湖西大堤，并在穿越段堤防背水侧的车逻镇、郭集镇各设置1座截断阀室。

采用定向钻方式穿越运河东堤、京杭运河、运河西堤、湖滨保安圩堤、深泓河、保麦圩堤，穿越水平长度1425.00m，穿越段入土角9°，入土点与保麦圩东侧圩堤堤脚垂直距离约191.7m，出土角6°，出土点与运河东堤背水侧堤脚垂直距离约283.7m，管顶距运河东堤堤顶、京杭运河、运河西堤堤顶、湖滨保安圩堤堤顶、深泓河、保麦圩堤堤顶最小埋深分别约为32.51m、22.76m、33.03m、33.76m、22.21m、27.15m。

采用定向钻方式穿越湖滨老庄台、庄台河，穿越水平长度680.16m，穿越段入土角9°，出土角6°，出土点与湖滨老庄台堤脚垂直距离约131.1m，管顶距湖滨老庄台堤顶、庄台河最小埋深约为23.44m、20.03m。

采用定向钻方式穿越二桥河、小港子河、大管滩河，穿越水平长度1043.63m，穿越段入土角9°，出土角6°，管顶距二桥河、小港子河、大管滩河最小埋深分别约为20.97m、23.39m、15.52m。

采用定向钻方式穿越王港河、夹沟河，穿越王港河水平长度1039.41m，穿越夹沟河水平长度1043.89m，穿越王港河、夹沟河段入土角9°，出土角6°，管顶距王港河、夹沟河最小埋深分别约为21.80m、22.96m。

采用定向钻方式穿越杨庄河、湖西大堤，穿越杨庄河水平长度2007.11m，穿越湖西大堤水平长度514.65m，穿越杨庄河段入土角9°，入土点与湖西大堤迎水侧堤脚垂直距离约329.1m，出土角6°，穿越湖西大堤段入土角6°，入土点与湖西大堤迎水侧堤脚垂直距离约354.5m，出土角6°，出土点与湖西大堤背水侧堤脚垂直距离约109.9m，管顶距杨庄河、湖西大堤堤顶最小埋深分别约为23.32m、18.01 m。

采用沟埋敷设方式穿越淮河入江水道新民滩滩地，新民滩保麦圩内管道最小埋深3.0m，新民滩其余段管道最小埋深2.5m。

输气管道同步铺设通信光缆，通信光缆保护管位于输气管道北侧，与输气管道定向钻轴线间距10m，通信光缆保护管管径Φ114，通信光缆保护管穿越京杭运河、淮河入江水道纵向设计与输气管道相同。

控制点地理位置(1980西安坐标系)为：

京杭运河、深泓河段入土点：X=3619241.01，Y=40447127.83

出土点：X=3619313.94，Y=40448550.96

庄台河段入土点：X=3619113.23，Y=40446118.07

出土点：X=3619211.21，Y=40446791.14

二桥河、小港子河、大管滩河段入土点：X=3619100.22，Y=40446135.03

出土点：X=3618935.03，Y=40445104.56

王港河段入土点：X=3618747.10，Y=40444124.68

出土点：X=3618954.27，Y=40445143.23

夹沟河段入土点：X=3618737.51，Y=40444140.81

出土点：X=3618554.91，Y=40443113.02

杨庄河段入土点：X=3618426.29，Y=40441161.05

出土点：X=3618577.34，Y=40443162.47

湖西大堤段入土点：X=3618435.97，Y=40441186.80

出土点：X=3618365.93，Y=40440676.93

二、基本同意管道项目防洪影响处理方案。

（一）管道穿越沿线防渗加固

1．定向钻出入土端截渗措施

对定向钻穿越运河东西堤、湖滨保安圩堤、保麦圩堤，以及湖西大堤两侧的出、入土端与沟埋敷设管道连接处斜直段采用水泥截渗环防渗，截渗环外环半径3m，截渗环长度沿管道方向不小于2m。定向钻穿越运河东西堤、湖滨保安圩堤、保麦圩堤，以及湖西大堤的出、入土端管道上方2.5m采用粘土回填并分层夯实，粘土回填段长20m，宽10m。

2．滩地沟埋敷设土体回填

对滩地段管道上方采用素土回填并分层夯实，回填土高程为原有滩地高程。

3．管道沿线压密注浆

对穿越区沿线管道外壁与土体之间的空隙进行水泥浆置换。

（二）管道穿越堤防处防渗加固

对管道穿越处堤身及迎水侧青坎或背水侧戗台进行防渗加固处理，加固范围为输气管道与通信光缆两侧顺堤方向各50m，以及两管之间10m，共110m。

对运河东西堤、湖滨保安圩堤、湖西大堤堤身采用充填灌浆法进行处理。运河东堤堤顶布置9排灌浆孔，沿堤顶中心线及两侧各布置4排；运河西堤、湖西大堤堤顶布置4排灌浆孔，沿堤顶中心线两侧各布置2排；湖滨保安圩堤堤顶布置6排灌浆孔，沿堤顶中心线两侧各布置3排。灌浆孔排距1.5m，孔距1.5m，呈梅花型布置，运河东堤和西堤、湖滨保安圩堤、湖西大堤段加固深度分别为13.60m、13.60m、14.66m、11.82m。

对运河东西堤背水侧戗台、湖滨保安圩堤及湖西大堤迎水侧青坎采用高压喷射灌浆法进行处理。运河东西堤背水侧戗台、湖滨保安圩堤及湖西大堤迎水侧青坎顺堤方向各布置1排高压喷射灌浆孔，孔间距0.6m，桩体直径0.8m，桩间搭接0.2m，桩顶高程平地面高程，桩底高程输气管道穿越位置处为输气管道上方1m，其余位置处为输气管道下方2m。在高压旋喷桩与输气管道交界处顺管道方向加布两排高压定喷灌浆孔，每排2个孔，排间距2.4m，孔间距0.6m，灌浆深度为输气管道管底高程以下2.0m至管道高程以上2.0m。

（三）堤防安全监测

在运河东西堤及湖滨保安圩堤、湖西大堤设置沉降变形监测、水平位移和渗流压力监测设施。每个堤防沉降变形监测点沿水流方向布置3个监测断面，每个断面布置4～6个监测点；每个堤防堤身水平位移监测布置1个监测断面；每个堤防堤身渗流压力监测布置1个监测断面。

三、管道项目建设须按照批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准，不得修建其它设施。涉及影响防洪工程安全的施工应安排在非汛期进行。汛前及工程完工后，你公司须及时清除所有临时设施，将施工废弃物运至河道管理范围以外，保证河道行洪畅通。施工过程中，应保证防汛通道畅通。

四、按照河道管理范围内建设项目管理的有关规定，管道项目开工前，你公司应将批准文件、施工图设计（包括防洪影响处理方案）和施工安排等报送扬州市水利局，经其对工程位置和界限审核后，办理项目施工手续，签订有关协议，落实防汛和管理责任。

根据有关规定，涉及影响防洪工程安全部位的施工监督由高邮市水利局负责，你公司应积极配合，服从防洪及河道安全管理。管道项目完工后，通知我委、江苏省水利厅及有关水行政和河道主管部门进行验收，有关竣工资料及时报送扬州市水利局备案。

五、管道项目施工和运行期间，你公司（或运营单位）应加强对堤防的安全监测工作，制订应急预案，出现异常现象，及时采取有效措施进行处理，并向有关河道管理单位报告。同时，应做好污废水收集和处理工作，严禁污废水直接排入河道。

六、你公司应按高邮市水利局要求，在管道项目穿越处河道、堤防一定区域划定管道项目安全保护范围，并设置明显标志，以保证管道项目自身安全。

七、管道项目废弃或设计寿命期满后，你公司（或运营单位）应按照河道管理单位的要求，负责对管道项目进行有效处置，保证防洪工程安全，不得形成隐患。

八、管道项目建设如涉及第三人合法水事权益事宜，你公司应按规定征求相关单位或部门的意见。

九、今后如因河道治理与防洪标准提高，需要改建或拆除该项目有关工程或设施时，你公司（或运营单位）应服从水利规划和防洪要求。

      十、管道项目如建设性质、规模、位置发生变化，或开工时间超出许可有效期，你公司应重新履行河道管理范围内建设项目工程建设方案水行政许可程序。

                                                                    水利部淮河水利委员会
                                                                         2019年3月21日

抄送：水利部河湖管理司，江苏省河长办、水利厅，扬州市水利局、高邮市水利局。